案由：关于设立中小企业还贷周转金的提案

提案人：梁胜坤 平利县有山食品

理由：平利县现有规上企业97户，限上商贸企业74户，新社区工厂83户。现有中小企业，大多数是农业企业，均是以茶叶、绞股蓝等为主导的农产品加工企业。除了少数矿产开采企业和规模工业企业，农产品加工企业普遍抗风险能力脆弱。受疫情冲击，目前很多企业不能达产达效，尤其是工业、住宿餐饮、文化旅游、农产品加工行业的中小企业羸弱不振，命悬一线，频临关闭。

据调查，受新冠疫情影响，我县在目前开工的企业中，80%工业企业、建筑业企业、服务业企业产能恢复水平在50%以下，预计二季度营业收入将下降50%以上，再加上还需要负担税费、房租、社保、工资、银行贷款利息等各项刚性支出，有不少中小微企业面临严峻生存危机。

中小企业日常经营支出多，回收慢，每年贷款到期时，短时间内又无法回收大量资金用于还款。为了生存发展，不得不向社会高息拆借过桥还贷资金，财务成本增大，导致企业经营更加困难。

目前安康市石泉、汉阴、白河等经济基础较好的县，都设立了中小企业还贷周专金，倒贷资金实行封闭管理，资金运行安全，切实帮助企业降低融资成本、经营成本。在此，建议县政府设立中小企业还贷周专金，帮助支持中小微企业发展。

建议：1、学习发达地区和其他县的先进经验，由县财政出资设立还贷周转金。根据我县情况，建议设立3000万-5000万倒贷周转金。只要具有独立法人资格、依法经营，财务制度健全、符合国家产业政策、确实存在流动资金暂时困难，经贷款银行确认正在办理还旧贷新手续并同意给予续贷的中小企业，纳入还贷周转金支持企业。

2、由县财政设立专门机构承担倒贷周转金资金管理职责，建立和相关单位及金融机构倒贷周转金运行实施办法，大力推进中小微企业的贷款还款力度，减轻企业资金周转负担。

3、根据企业生产复工面临的困难大小，和还贷的金额数量，实施周转金等级贴息，帮助企业渡过复产复工的困难时期。

4、县经贸局、县工业集中区管委会负责对企业贷款资金的使用实施监管，督促企业按期归还还贷周转金。

答复：您提出的“关于设立中小企业还贷周转金的提案”收悉，现答复如下：

梁胜坤委员：

您提出的关于设立中小企业还贷周转金的提案收悉。现答复如下。

缓解中小企业“贷款难”的问题一直是我局服务中小企业、解决企业实际困难的“难点”和“堵点”。多年以来，我局想方设法、积极寻求解决方案，您所提出的宝贵意见正是我局综合分析确定的最佳方案之一。我局已将此方案专题报告县政府，县政府总基调已同意我县设立中小企业贷款“过桥”资金，要求：一方面要克服我县“吃饭型”财政困难，积极多方筹措资金，确保资金达到一定规模，让所需企业公平享受该政策；另一方面要认真总结前期兄弟县区设立此资金失败教训，汲取南方地区成功先进经验，科学制定资金监管办法，确保财政资金抗风险的能力，待以上条件成熟后立即实施。同时，县政府要求在此方案未正式出台之前，经贸局与财政局要加强金融服企政策沟通，加大财信担保力度，最大程度的扩大免抵押财信担保规模，确保困难企业政策应享尽享，积极帮助企业渡过难关。截至目前，县财信担保公司出具有抵押物担保函企业20家，担保额度14400万元；出具免抵押物担保企业14家，担保额度2300万元，空前、极大缓解了企业融资难的问题。

感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

平利县经济贸易局

2020年12月3日

处理状态：已办结