案由：关于加强殡葬管理工作的提案

提案人：梁艳 县委统战部 李从明 县工商联

理由：殡葬管理是一项特殊的社会公益服务事业，事关广大人民群众切身利益，关系社会和谐、生态文明，是一项功在当代、利在千秋的重要民生事业。我县自2004年贵子坪公墓正式投入使用以来，通过不懈努力，殡葬管理法规家喻户晓，殡葬服务水平逐年提高，城区居民集中统一到公墓安葬的意愿不断上升。但在我县殡葬改革步入良性发展轨道的同时，也应看到我县在推进殡葬改革过程中，管理方式与服务模式仍有亟待改进的地方。

建议： 1、修订殡葬管理细则。依据国务院《殡葬管理条例》和《陕西省殡葬管理办法》，及时修订完善《平利县贵子坪公墓管理办法》，出台全县加快推动殡葬改革工作的指导性文件。

2、组建殡葬执法专业队伍。负责殡葬法规宣传，开展殡葬执法巡查，对违法乱埋滥葬行为进行打击遏制。

3、启用殡葬服务设施。加快公墓建设进度，将县殡仪馆尽早投入使用，进一步提升我县的殡葬服务水平。

4、发挥党员干部示范效应。制定出台党员、机关、企（事）业单位干部职工带头执行殡葬法规的政策文件，构建预警防线，确保殡葬改革工作健康有序发展。

答复：您提出的“关于加强殡葬管理工作的提案”收悉，现答复如下：

梁艳等委员：

你们提出的关于加强殡葬管理工作的提案收悉，现答复如下：

近年来，为推进殡葬改革工作，我县坚持以强化组织领导、广泛宣传引导为基础，以项目建设为带动，以管理服务为根本，加快推进殡葬服务设施建设，积极倡导移风易俗、生态殡葬、文明殡葬，加强丧葬行业专项整治，全面提升殡葬管理服务水平，全县殡葬事业取得新的进展。一是加快推进殡葬服务设施建设。我县于2016年启动建设了县殡仪馆、贵子坪公墓和农村公益性公墓等殡葬服务基础设施。目前县殡仪馆已全面竣工，城市经营性公墓火葬区一期工程已基本竣工，建成农村公益性公墓14个，极大地改善了殡葬服务设施基础条件。二是出台推动殡葬改革的指导性文件。紧密结合我县殡葬管理现状，先后制定出台了《平利县殡葬管理办法》和《平利县党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》等规范性文件。今年，为加快推进殡葬改革步伐，研究制定《平利县人民政府关于加快推进殡葬改革的实施意见》，目前已经县政府常务会审定，正在起草《平利县人民政府关于禁止在县城规划区乱埋乱葬的通告》，规范我县城乡殡葬管理，使我县殡葬改革工作有法可依、有章可循。三是不断加强丧葬行业专项整治。先后制定印发了《平利县关于加快推进全县违规墓地排查整改的紧急通知》《平利县殡葬管理服务专项整治活动实施方案》《全县开展违法违规私建“住宅式”墓地专项整治行动实施方案》，按照先重点后全面、先干部后群众的原则，集中开展了违规坟墓排查整治活动和殡葬管理服务专项整治活动，整治了一批违规建墓、迁葬烈士陵园内非烈士坟墓、违规殡葬用品销售、滥埋乱葬等行为。四是规范殡葬运营管理。将4名退伍士兵充实到殡葬管理所，扩大了殡葬管理队伍，进一步加大业务培训力度和思想作风建设，强化殡葬服务人员职业道德教育，积极为丧属提供了热情、便捷、规范的殡葬服务。研究制定殡仪馆服务项目、收费标准和公益性公墓收费标准，推动制定殡葬延伸服务收费标准、经营性公墓收费标准等，明确了遗体接运、遗体火化、遗体存放、骨灰寄存等殡葬基本服务收费标准。五是持续推进移风易俗。结合新民风建设，向社会各界发出移风易俗倡议书，组织干部签订《践行移风易俗反对大操大办承诺书》，着力发挥国家公职人员带头示范作用。加大对殡葬用品业主等重点对象的说服教育力度，注重政策宣传和警示教育，着重提高他们自觉遵守殡葬法规的意识。

我县的殡葬改革工作在取得突破性进展的同时，受到传统习俗、社会整体环境、经济、地域等因素影响，仍有一些困难和问题亟待解决。如厚养薄葬、丧事简办、文明殡葬的观念尚未深入人心，一些乱埋滥葬乱葬情况在一定程度仍然存在，殡葬执法没有形成常态化殡葬执法合力等。殡葬改革任重而道远。下一步，我们将进一步加快殡葬改革步伐，加强和规范殡葬行业管理，完善殡葬服务体系，促进殡葬事业协调可持续发展。一是加大乱埋乱葬治理力度。把推进火葬、改革土葬作为改革的主攻点和落脚点，转变殡葬方式，实行集中治丧、集中安葬，倡导推进火葬，重点治理整治城市规划区内乱埋乱葬的现象，保护土地资源和生态环境，倡导树葬、花葬、草坪葬等不占地、少占地和深埋骨灰、不留坟头等，对乱埋乱葬的行为依法依规进行处理，巩固乱埋乱葬的成果。二是推进殡葬行业行风建设。强化对殡仪馆、公墓、殡仪服务殡葬服务机构的指导，加强管理和监督，完善管理制度，规范价格管理，加强行业自律，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风，不断提高殡葬服务单位管理水平和殡仪服务质量。三是强化相关部门协作。按照殡葬改革的工作要求，发挥职能作用，积极牵头协调，会同发改、财政、自然资源、生态环境、林业、公安、住建等部门协作，齐抓共管，密切配合，形成推进殡葬管理的整体合力。四是加强宣传引导。充分利用报刊、电视和互联网等大众传媒工具，通过印发宣传资料、制作宣传展板、出动宣传车等多种形式，开展多层次、多样性的宣传教育活动，宣传殡葬改革的法规政策，大力倡导尊老敬老、厚养薄葬和丧葬新观念、新风尚，引导广大群众破除陈规陋习，杜绝封建迷信丧葬活动，自觉接受现代文明的殡葬方式，积极支持殡葬改革工作，努力营造政府主导、群众配合的殡葬改革良好氛围。

平利县民政局

2020年11月30日

处理状态： 已办结