自平利县被确立为“两项政策”衔接并轨试点县以来,创新实施“6521”工作法,按照保基本、防风险、促发展要求,坚持先立后破,以健全分层分类社会救助体系为主线,以完善低收入人口动态监测信息平台和救助帮扶政策为重点,着力推动“两项政策”在标准体系、政策体系、工作体系、评价体系上衔接并轨,建立民政部门统一认定、各职能部门分类帮扶的工作机制,实现低收入人口信息“一门入库、动态监测、分层管理”,因需推送、分类实施救助帮扶。
健全机制打开新格局。平利县坚持一体化统筹推进,成立了县防返贫监测帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨工作专班,以及镇级低收入人口审核确认专班办公室,综合运用村(社区)两委班子、驻村队员、村组网格员等基层力量,建立了“发现疑点线索--联合入户调查--发起核对协查--初审结果公示--审核确认对象--报送县并轨工作专班办公室备案”对象认定程序,构建了村级研判、镇级确认、县级监管的工作机制。出台系列文件,明确了统一的低收入人口范围、收支核算标准、家庭财产核定标准,建立了一套全面适用的标准化评估指标体系,明确由各镇便民服务中心社会救助窗口实施统一受理、一站式服务工作流程,有效提升了困难群众认定精准度、申请便捷度,全方位、立体化、多维度保障困难群众所需。今年以来,共开展了十八批次信息比对工作,排查困难群众631户1919人次,新纳入最低生活保障范围389户741人,特困供养112人,有效保障了困难群众的基本生活需求。
数据联动整合新动能。依托省低收入人口动态监测信息平台优势,充分发挥社会救助经办服务系统、居民家庭经济状况核对系统、动态监测系统和融救联助系统统筹作用,对自动筛查、精准比对出的有致贫返贫风险的困难群众实时预警,融合农业农村、住建、医保、教育等13个数据比对行业部门23类信息,打破数据共享壁垒,实现跨部门跨业务数据交换,平台监测低收入人口2.77万人,其中防返贫监测对象5865人,及时将3357名防止返贫监测对象纳入民政低收入口常态化帮扶范围,通过“线上”与“线下”联动,形成社会救助一站式服务协同受理、转介转办的可视化闭环,为农村低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接并轨提供技术支撑。
队伍建设实现新提升。9月中旬,县政府组织召开了全县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点改革工作推进会,统筹工作安排和人员配置,把业务培训作为提升基层经办服务能力的“提素工程”,结合政策并轨督帮指导,巡回到镇开展现场培训到基层活动,有针对性地开展专项业务培训,实现镇村民政、巩固衔接业务经办人员全覆盖,全面提升基层服务队伍的执行力、战斗力和向心力,为农村低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接并轨提供坚强保障。
下一步,平利县将再接再厉,以信息平台为支撑,进一步推动“两项政策”衔接并轨实质化运行,全面落实“一户一策”帮扶措施,及时精准的满足困难群众多层次、差异化救助需求,牢牢守住不发生规模性返贫底线,当好全市试点改革工作的排头兵。
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