案由：关于加大我县村卫生室建设力度的提案

提案人：田宏

理由：国家推进新医改和实施脱贫攻坚以来，我县医疗卫生事业取得一定的发展，人民群众健康水平有所提高。但是随着经济社会发展、基层卫生服务网底村卫生室建设发展相对滞后。村卫生室当前存在基础条件落后、产权大部分私有化的现状。经过调查发现，村卫生室服务场所存在突出问题有：

1、很多村卫生室业务用房设置不规范、卫生环境较差。大部分村卫生室基础设施设备落后，医疗场所与生活场所分隔不明显，影响到疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、健康管理等服务功能有效发挥。

2、多数村卫生室房屋产权为私人所有。村卫生室房屋产权形式多样、但主要以私有化为主。例如我县城关镇22个行政村的卫生室，只有3个是集体所有制产权，其余7个是租赁房屋、12个是村医私人房屋，如果村医人员有所变动，将无房可用。

3、村医年龄普遍偏大，青黄不接问题严重。一是村卫生室基础设施建设落后，服务条件较差，配套设施不全，难以吸引年轻人到村级卫生室开展服务。二是偏远村人口减少，部分村卫生室依靠租赁民房，支出成本高，集镇周边村很多村卫生室也是租赁房屋。三是村医到龄退出后无职工养老保险，没有职业归属感，导致年轻人不愿进入村医行业。

建议：1.统一规划完善村级卫生室房屋和设施设备，采取多元化投入方式，落实村卫生室房屋建设。建议政府主导原则，按照“政府出资、村集体出地”模式建设产权属于国有或为集体所有，一个行政村建好一个卫生室，保证服务公益性。

2.统筹资源，部分村安置区有空余房屋的，在完善手续的情况下，改造建成规范化村卫生室。

3.落实镇村一体化管理，完善建成的卫生室，镇卫生院将其作为院外科室纳入统一管理，对村医实行聘任制，保障其工资、养老等福利待遇，并在业务、财务、药品等方面做好监督管理。

4.严格绩效考核。建立行之有效的激励和人员进退机制，制定对村卫生室的绩效考核，加大对优秀村医的补助奖励，充分调动人员积极性，对考核不能继续担任村医的要逐步淘汰。制定优惠政策，有效吸引有卫生专业学历，年轻肯干的人员补充到村医队伍当中，保障村卫生室后继有人，工作可持续。

处理状态：正在办理