案由：关于加强扶贫搬迁安置社区治理工作的提案

理由：脱贫攻坚战打响以来，平利县累计搬迁32607户98055人，共建设易地搬迁安置区110个，其中500户以上安置社区15个，已建立社区党组织9个。在移民搬迁集中安置区创办各类社区工厂83家，累计吸纳带动就地就近就业6000余人次，有效改善了群众居住环境，促进了搬迁群众就业增收。2020年5月，我县启动部分易地扶贫搬迁安置社区治理工作示范项目，积极开展促进社区关系融合、“四点半”课堂、青年创业就业帮扶、社区环境净化美化等方面工作，取得了阶段性成效。在项目推进中，安置社区普遍存在社区关系疏离、凝聚力不强，社区青少年社区适应性不高、归属感较低，社会支持网络薄弱，以及孤寡老人缺乏关爱，留守儿童学业辅导不到位等问题。

建议：（一）建立联系共建机制。由民政、人社、团县委、妇联、文旅、司法等有关部门立足职能职责，多角度参与和支持社区治理，以政府购买服务的方式，吸引社会组织广泛参与，在社区构建形成以党组织为引领、职能部门为纽带、社会组织为抓手、社区居民为主体的参与治理架构。社区党支部梳理需求、研究谋划，县级有关部门整合倾注资源，社会组织具体实施，动员社区居民积极参与，形成加强安置社区治理工作的有效合力。

（二）加大资源倾斜力度。重点围绕促进社区关系融合、“四点半”课堂、青年创业就业帮扶、社区环境净化美化等方面，县级有关部门要有针对性的把资源、政策向安置社区倾斜。为稳定社区工人队伍，创建“社区工厂儿童空间”，集中安置社区工厂工人子女，为工人解决了后顾之忧。目前，已建成9个社区“儿童空间”，受益社区青少年近500人。但是，“儿童空间”运营管理仍然存在后续运营管理主体不明确、工作人员工资无保障、运营经费短缺等问题。县社区工厂办公室应进一步明确“儿童空间”主管部门、日常管理的社会组织、企业以及服务对象等主体之间的关系、职责；县文化宣传部门常态化开展传统文化、理论宣讲进社区等活动；县创业就业部门更加关注长期未就业且有就业意愿的社区居民特别是青少年，免费提供就业培训和创业指导，提升其就业增收能力；团县委、县妇联、总工会等群团组织积极向上争取项目支持和参与社区治理。

（三）加强“社工”队伍建设。一是提高社区专职工作者待遇。安置社区工作涉及日常生活方方面面，十分复杂琐碎，专职社区工作者人数较少，承担着社区大量的工作，但薪酬待遇却较低，对于优秀的社区工作者缺乏激励保障。从教育培训、人事管理等方面提高社区专职工作者薪酬待遇，研究制定薪酬待遇实施管理细则，合理设定报酬体系，形成正常增长机制，建立基本工资、绩效工资、奖励工资相结合的工资制度，充分调动社区专职工作者队伍的积极性、主动性和创造性；加强社区工作者培训，提升社区工作者政策水平、组织协调能力和服务群众的能力，更好为居民服务。二是培养专业社会工作者。当前，政府购买服务、承接上级社会服务方面的项目越来越多，从我县情况来看，缺乏具备专业资质的社工参与承接项目，制约了资源争取力度，民政部门应进一步加大专业社工培养力度。

提案人：石凯  团县委  电话：15809156169

主办单位：县民政局

协办单位：县人社局、县文旅局、各镇政府

答复：您提出的《关于加强扶贫搬迁安置社区治理工作的提案》已收悉，现答复如下：

平民函〔2021〕21号关于对政协平利县委员会九届六次会议第7号提案的复函.pdf

平利县民政局     平利县人力资源和社会保障局   平利县文化和旅游广电局    共青团平利县委员会

2021年9月27日

处理状态：已办结