案由：关于推动我县文化旅游产业转型升级的提案

提案人：袁玉芳  平利森源商城有限公司  

理由：“十三五”期间，平利县文化旅游产业得到较快发展，但也还存在不少问题。一是旅游产业未充分整合资源，导致开发乏力、资源挖掘不深和产业发展相对缓慢。二是配套要素未形成。与旅游产业发展相配套的文化、娱乐活动场以及“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素还不配套，各要素之间协调配合发展环境尚未形成。三是人才资源匮乏。我县发展文化旅游产业最紧缺的是人才，目前民间文化遗产处于逐渐流失和消失之中，特别是民间非物质文化遗产更是濒临消亡的边缘，后继无人现象非常严重。四是资金不足，管理水平不高。我县旅游产业没有投融资平台，各旅游景区景点各自为战，经济实力弱，发展资金不足，市场营销乏力。产业链、产业集群和集约化经营尚未形成，缺乏旅游产业发展行业管理体系，管理水平不高。

建议：一、整合资源，高质量发展文化旅游产业。新形势下，旅游和文化的深度融合，是目前我县促进旅游产业转型升级，满足人民群众日益增长的文化消费需求的必然选择。“十四五”期间，我县应以习近平总书记“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富”的重要指示为指导，做好环境保护和文化旅游的统筹发展，以“旅游+文化+生态”为着眼点，深度整合旅游资源和关联产业，全力构建以旅游为中心的现代产业体系，扎实巩固“中国最美乡村旅游目的地”和“全国优秀生态旅游县”建设成果。建立融资平台，为旅游产业发展提供资本保障。全面整合财政、金融、民间、招商资本，设立平利县旅游发展专项资金，由县财政单列预算，推进平利旅游建设和市场开拓，对大型旅游推介活动的举办及重点旅游项目建设通过旅游专项资金予以补贴或以贷款贴息的形式给予相应支持；积极发展国有资本、集体资本和非公有资本相互融合的混合所有制经济，培育大型旅游企业。

二、提升要素，着力打造平利特色旅游产品。把县城南区、月城巷、东区（可考虑在东兴大酒店背后空地进行开发利用）或其它可以利用的地块整体规划，打造特色商业街区，引进文化创意、动漫产业、休闲娱乐、茶吧餐饮等项目。以丰富群众文化生活为目标，以盘活文化资源、打造文化品牌为着力点，积极打造旅游文化，深入挖掘女娲传说故事和民间戏曲以及地方文化，传承保护好“女娲传说”省级非物质文化遗产和“平利弦子腔”国家级非物质文化遗产，结合现代演艺，在旅游中充分展现。继续深入挖掘“农耕文化、八仙文化、边关文化、陕南文化”等精粹，开展“非物质文化遗产进景区”活动，积极挖掘文化内涵，发展文化娱乐和演艺项目，打造具有地域特色的演艺节目，满足广大游客消费需求。大力弘扬茶文化，依托平利茶叶悠久的生产历史，实现茶旅融合发展。

三、培养人才，切实解决文化旅游人才匮乏问题。大力培养和造就一批适应文化旅游产业的人才是我县文化旅游发展的迫切要求,也是文旅产业转型升级的重要依托。当前和今后一段时期都应遵循我县全域旅游整体规划，以深入推进文化与旅游融合发展为目标,尽快培养一批素质高、质量优、门类全、用得上的专业人才。相关部门通力协作、密切配合，尽快出台我县文化旅游人才培养远景规划，整合县中等职业学校教育资源，培养优秀旅游人才队伍，做好旅游行政管理、企业经营、创新型、开发型和旅游职业技能人才的引进和培养。同时探索建立以旅游企业为主体的培养人才、引进人才、使用人才和留住人才的有效机制，对旅游企业引进的高层次人才给予资金扶持。举办旅游管理干部培训班、全县旅游从业人员培训班，加强校企合作试点，提高旅游管理和从业人员整体素质。

答复： 您提出的关于推动我县文化旅游产业转型升级的提案已收悉，现答复如下：

平文旅广函〔2021〕23号关于对县政协九届六次会议第14号提案的复函.pdf

协办单位：县财政局  县人社局  县教科局 

2021年10月12日

处理状态：已办结