案由：关于进一步加大猕猴桃产业扶持力度的提案

提案人：梁胜坤 平利县有山食品公司 冉康 老县镇木瓜沟村委会 顾青 三阳镇梓柔贝贝制衣 任品文 平利县恒祥酒业公司

理由：猕猴桃被公认为“水果之王”、“维生素之冠”，是陕西果业继苹果之后确立的第二大拳头产品。2015年省政府为抢抓市场先机，提出了猕猴桃产业“东扩南移” 工程，在关中东部和陕南大力发展 猕猴桃产业。2017年10月，世界猕猴桃大会在陕西省宝鸡市隆重举行，大会充分肯定了陕西猕猴桃产业在国内外的战略地位，掀起了陕西猕猴桃产业新一轮发展高潮。

我县发展猕猴桃产业具有得天独厚的自然条件。1.平利是猕猴桃的原产地，在我县境内自然生长着大量的野生猕猴桃资源。据权威资料， 我县综合地域环境、气象条件、土壤质地等指标，是国内外专家公认的猕猴桃最佳适生区，我县也是全省猕猴桃人工栽培最早的县之一。2.猕猴桃对土壤的酸碱度适应较广，我县次生林地63万亩，砂质坡地30万亩，均适合于猕猴桃正常生长。3.猕猴桃产业发展已经初见成效。目前县域内已经建起了几家颇具规模的猕猴桃产业园，成为平利继茶叶，绞股蓝之后很有潜力和实力的致富产业，对当地农民脱贫致富发挥了积极作用和贡献，平利有山食品有限公司和西北农林科技大学在西河镇段家河村合作建立了安康山地猕猴桃试验示范基地，形成了发展猕猴桃产业强有力的科技支撑。４.栽植猕猴桃3年即可郁被成林，蓄水保土效果好，猕猴桃经济效益高，5年盛产，12—20年的盛产期，盛产期亩产可达到2000公斤以上, 亩年收入10000元以上。因此，发展猕猴桃不仅是维护优质生态环境的最佳项目，而且也是带动农民增收，实现脱贫致富，乡村振兴战略的理想产业。

近几年，我县猕猴桃产业呈现出健康快速发展的良好势头，但是仍然存在资金扶持力度较小、标准化生产水平不高、猕猴桃产业示范园区带动作用没有全面发挥等问题。

目前，我县猕猴桃产业发展正值关键时期，由于这项产业投资大，和农业产业一样，见效相对较慢，尤其是发展前五年，基础薄弱，需要进一步加大扶持力度。

建议：１、加大政策扶持。建议政府把猕猴桃产业列入乡村振兴战略，纳入产业扶持的骨干项目之一，在项目申报、资金奖补等方面给予倾斜扶持。

２、加大资金投入力度。积极争取中央、省级项目资金对猕猴桃的支持和投入，发挥项目的撬动作用，强化市县财政投入。引导、鼓励企业及社会资本投入猕猴桃产业发展。从基本农田建设、道路交通、水利项目等加大对猕猴桃产业园区配套设施建设的扶持力度。

３、加大对高质量发展和标准化建设的扶持。大力推广“公司（合作社）+基地+农户” 的模式，不断壮大专业股份合作社组织，大力发展订单农业，提高猕猴桃产业组织化程度，引导龙头企业通过“规模化承包、工厂化管理、有机化种植、标准化生产” 的办法，工业化种植猕猴桃，农旅融合二三产，打造农游一体化示范基地。

４、加大科技扶持。提高科技含量，发挥品牌效应。充分利用西北农林科技大学猕猴桃实验站的技术优势，加快新品种新技术推广和平利独有新品种的培育，不断优化果品结构。同时，鼓励企业加大猕猴桃深加工产品的开发，打造出一批国家级、省部级名优产品，提高平利猕猴桃的知名度、美誉度和竞争力。

答复：您提出的“关于进一步加大猕猴桃产业扶持力度的提案”收悉，现答复如下：

梁胜坤等委员你们好：

你们提出的“关于进一步加大猕猴桃产业扶持力度的提案”已收悉，现答复如下：

平利县处于陕西省东南部，是一块山清水秀、气候宜人、秀色可餐的宝地，被称为绿色休闲家园的女娲故里。境内野生猕猴桃资源极为丰富，品质上佳，是猕猴桃最佳适生区，也是在全省开展猕猴桃人工栽培最早县之一，目前全县通过公司（合作社）+基地+农户发展模式，已建成6家上规模的猕猴桃产业园基地（分别是西河镇水田河村1600亩、段家河村500亩、八仙镇狮坪村500亩、三阳镇湖河村200亩、城关镇响当河村250亩、大贵镇湘子寨村50亩等园区）。整体我县猕猴桃产业呈现蓬勃发展势头，但由于规范化管理程度不高，园区短时期还没有达产达效，存在典型示范带动效应不强等问题。
关于提出的“加大政策、资金扶持力度”问题。果业是我县农村的传统产业之一，也是实现“绿水青山就是金山银山”目标的重点生态产业，省委、省政府已将全省果业发展纳入陕西省“3+X”特色现代农业工程主要内容，将果业发展指标纳入省对市目标责任考核，并相应在政策、资金上予以扶持。历年来，我县积极争取资金，针对猕猴桃产业新建100亩以上基地，通过检查验收，按照每亩奖补600元予以兑现，目前，所有猕猴桃规模以上产业园均享受了奖补政策；其次，因机构改革，2019年农田水利建设职能划转农业农村局后，相继针对猕猴桃产业园基地，安排了水田河农田基础设施建设（99万）项目，2020年争取省农业产业果业发展专项资金70万元，分别对水田河园区、狮坪猕猴桃园区、响当河猕猴桃园区改造提升予以奖补并已兑现；2020年高标准农田建设项目安排水田河村295万、段家河村25万。后一步，我局将脱贫攻坚与乡村振兴发展战略有机衔接，继续积极争取中央、省、市相关项目资金，强化县财政投入，加强园区改造提升、水利灌溉、产业道路、冷链物流等建设扶持力度，使我县果业（猕猴桃）产业发展进入快车道。

关于建议“加大对高质量发展和标准化建设的扶持”及“加大科技扶持，提高科技含量，发挥品牌效应”等，提议很好，在产业发展上，我局自始至终要求企业高质量发展、标准化建设，以期早日达产高效；在科技支撑上，积极与高校、科研院所联络协调，按照“院地共建、校地合作”等模式，发挥高校院所科技优势，不断推进新优品种、新技术推广力度。

下一步，针对猕猴桃产业我局打算做好以下三方面工作：

一是强力推动龙头企业发挥带动作用。加快推进建设现代农业示范基地，按照“政府引导、企业主体”原则，采取“公司+合作社+基地+农户”模式，围绕“抓龙头、建基地、创品牌、带农户、促增收”思路，突出发挥猕猴桃产业龙头企业的带动引领作用，大力发展猕猴桃产品生产、加工和流通，促产业提质增效。

二是按高质量发展要求，确立一批示范企业。按照县委、县政府制定的平利县农业生产发展规划，在各基地培育相应的生产、加工、流通领域龙头示范带动企业，相应建设一批示范基地。制定龙头企业建设示范基地规范化、标准化、现代化标准，辐射带动规模要求。要通过企业有效连接市场，链接利益，带动农户，带动产业，提升农业现代化水平。

三是加大政策、资金扶持力度，激发企业活力。突出绿色生态、优质安全、规模效益导向，鼓励企业进行新产品新技术研发，发展绿色循环现代农业，对示范企业、示范基地、品牌产品等给予财政资金奖补、土地流转、产地加工、物流建设用地等予以政策支持，促进科技、人才、资金等生产要素集聚，使平利县猕猴桃产业的上规模、上档次、具特色。 

最后，感谢你们对我县猕猴桃产业发展的关注，我们将按照工作职能、职责，一如既往支持业主推进猕猴桃产业向纵深发展，同时倾斜政策、资金扶持一批能引领群众发展的龙头企业、示范基地，鼓励企业农旅结合、三产融合发展，加强产品研发、开发力度，打造名优产品，拓展平利猕猴桃销售市场，提高平利猕猴桃的知名度、美誉度、竞争力。

平利县农业农村局

2020年9月23日

处理状态：已办结