案由：关于加强我县易地搬迁社区文化建设的提案

提案人：陈艾 县委组织部

理由：习近平总书记强调“文化是一个国家、一个民族的灵魂……文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。文化自信是民族的灵魂支柱，而基层社区文化建设更是文化自信的源头活水。近年来，平利县抢抓陕南移民和易地扶贫搬迁政策机遇，按照“城乡统筹、统一规划、集中安置、安全避险、持续发展”的原则，实施移民搬迁32533户96490人，建设110个易地搬迁安置区（其中1000户以上9个，500户-1000户的6个）。为切实做好易地搬迁“后半篇文章”，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，加强易地搬迁社区文化建设势在必行。

易地搬迁社区文化建设存在问题：

一是投入不足，搬迁社区公共文化服务资源总量不足。因资金有限很多搬迁社区只注重建房，在规划设计时没充分考虑群众文化需要，未配套广场等基础文化设施。文化投入供给较为单一，主要靠项目资金、政府资金，多渠道的社会力量和民间资本投入机制有待完善。

二是文化建设相关领域人才短缺。基层社区文化工作人员缺乏，机构改革中原乡镇文化服务站已经取消，没有专职文化人员，导致基层文化工作缺乏有效指导与管理。

三是运行机制、管理手段相对滞后。镇村文化建设存在重建设轻管理，服务效能不理想等问题。村级文化活动开展多为群众自发组织或者义务开展，缺少经费支持，不持久。

建议：一是提高认识。进一步提高对易地搬迁社区文化建设重要性的认识，文化建设是全面建成小康社会不可缺少的主要建设之一。

二是加大投入。对大型搬迁社区特别是1000户以上的社区要配套文化广场建设，保障文化活动开展有场所。同时，为社区群众开展文化活动配备一定的经费。

三是文化主管部门要加强对新型易地搬迁社区文化建设的指导，针对社区特点制定不同的文化建设标准、引导开展好社区文化活动。

四是注重发挥社会与民间力量的作用，注重培养、挖掘、用活本土文化人才，培养和配备充足的、合格的专业文化建设人员，大力开展文化志愿活动，切实为易地搬迁社区文化建设发展提供人才保证。

答复：您提出的《关于加强我县异地搬迁社区文化建设提案》收悉，现答复如下：

1.按照创建国家公共文化服务体系示范区要求，我局不断加快完善基础设施，狠抓基层文化阵地建设，通过因地制宜，采取盘活存量、调整置换等方式，整合镇、村（社区）宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等系统资源，建成镇、村（社区）基层综合性文化服务中心145个。按照市主管部门要求，年初我局已对全县搬迁社区进行了统计上报，上级主管部门也正在积极与城建、扶贫等部门加强联系，争取项目与资金，加强搬迁社区公共文化服务建设。

2.为进一步解决乡镇文化工作有人干的问题，我局抓住创建国家公共文化服务体系示范区这一机遇，对上积极呼吁，多方协调。2019年初县机构编制委员会下发《关于调整各镇编制机构事项的通知》（平编发〔2019〕2号）文件中明确规定了各镇公共事业服务站加挂文化站牌子，并确立了编制人数，解决了乡镇长期以来文化工作无人干的尴尬局面。同时为了充实乡镇文化队伍力量， 2020在全县11个乡镇设立了图书、文化分馆，招聘11名具有一定文化素养，组织能力强的人员负责分馆业务，开展各类文化活动。

3.为切实让镇村文化资源活起来，免费为全县11个文化站、文图分馆、137个村级文化活动中心、8个社区配备了文化器材、图书，信息共享等文化设备，并在各镇及村（社区）确立一名专兼职文化工作人员，都建立的有文化志愿者队伍，并在11个镇32个行政村和平利西高速公路出口建成文化旅游驿站 ，引导广大群众积极开展各类文化活动，但由于经费紧张，我局在资金投入中只能有针对性的对部分重点镇村进行文化投入建设，下一步我局将积极对上争取资金和文化项目 ，进一步扩大对全县的文化投入。

再次感谢您对文化工作的关心和支持，希望您继续对我们工作提出宝贵的意见和建议。您对以上答复有什么意见，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

2020年9月24日

处理状态： 已办结