案由：关于进一步重视我县技能培训工作的提案

提案人：马莹莹 城关初级中学

理由：我县技能培训主要针对产业、就业特点，在镇、村召集附近贫困劳动者参训，举办了种植养殖技能培训，缝纫技能培训，电商技能培训，家政技能培训，修脚师技能培训等。通过参训，农户养殖、种植业收益显著提高，劳动者就业路子宽了，收入也有明显增加。目前技能培训方式、内容还在不断实践探索完善过程中，在实际工作中也还存在一些困难和问题，主要有：

1、技能脱贫形式单一。技能培训形式以举办各类集中培训、老师授课为主，时间一般5-20天，部分培训班虽安排有实操实习课，但受训者知识文化不高，短时间内，很难真正理解掌握一项技能，做到理论与实际相结合，很难把学习内容立即运用到生产实践中。

2、集中培训难。农村平时常住人口少，培训不能以村为单位举办，培训点一般设在县、镇或某一个村。安排住宿条件有限，偏远农村交通不便。所以劳动者常常因为路途太远，耽误功夫，影响参训积极性，集中培训组织相对困难。

3、学员结构不优。由于有一定劳动就业能力的基本都在城里务工，留在农村的年轻人少、男性少，文化程度低。学员年龄偏大，甚至超过60岁（要求学员59岁以下），学习接受能力较差。

4、培训主体多头。人社、农业、林业、住建等部门都有农业农村就业技能培训任务，培训机构繁多，培训内容重复，有时为了完成任务，农民包括贫困户不得不多次参加不同部门组织的同类型培训。

建议：1、进一步重视技能培训。 通过农村劳动力接受职业教育和技能培训，提高其职业素养和劳动技能，可以大大增加劳动效率，提高农民收入。

2、统一培训主体。将农林牧渔技能培训与各服务行业技能培训统一起来，集中人力、财力资源，由人社部门统一实施，统一制定培训计划、落实相关政策。

3、规范培训机构。相关部门要制定中长期培训计划，通过公开途径竞选委托有一定资质的培训机构。加大对培训机构的监督管理，针对农村人口实际情况，明晰培训教学的各个环节，督促培训机构改进教学模式，加强教学跟踪和实践生产指导，确保技能培训实效。

4、发挥农技人员作用。基层农业技术人员熟悉情况，了解实情，对指导农村农业生产具有重要作用，这也是基层农技人员的基本责任。要加大对基层农技人员的培训，定期选派进修，督促深入基层、联系群众、指导生产。

答复：您在政协平利县委员会九届五次会议上，提出的《关于进一 步重视我县技能培训工作的提案》(第 45 号)收悉,现将办理情况 答复如下： 

为做好新形势下职业技能培训工作，今年2月20日县委、 县政府印发《平利县坚决打赢疫情防控阻击战支持劳务输出务工 增收巩固脱贫成果十条措施》，3月20日县脱贫攻坚领导小组印 发《平利县提升就业扶贫质量巩固脱贫成果实施方案》，6月13日县政府印发《平利县稳就业工作行动方案》，6月30日联合县 财政局印发了《关于做好“以工代训”补贴申报工作的函》，分别就疫情期间线上职业技能培训、线下就业技能培训和企业“以 工代训”进行安排部署，全方位推进职业技能提升行动。

一是加强培训机构监督管理。全县共有5家培训机构承担职 业技能培训任务，分别是平利县职业教育培训中心、平利县聚硒优职业技术培训学校、平利县迈创职业技能培训学校、平利县华诚职业技能培训学校、平利县秦汉堂职业技术培训学校，其中县人社局批准设立的4家民办培训机构 2019 年度年检均为“合格”。在培训机构监督管理上，对拟开办培训专业需达到“五个一”： 即一份《招生信息》、一处实训教室或基地、一套实用培训教材、 一支专业教室队伍、一批高薪就业岗位），着力提升培训机构师资队伍和培训能力建设水平。在开展技能培训工作过程中，始终坚持“强服务、严监管、细审核”，按照“五个一”的要求加强开班审批，如通过县、镇、村微信群发布培训招生信息，建立电 子考勤制度，不定期培训巡查督导，发现问题责令限期整改，确保了培训质量和成效。 

二是灵活职业技能培训方式。为积极应对疫情对就业的影 响，采取线上、线下相结合的方式，支持培训机构与企业联合开 展培训，如平利县职业教育中心与远元集团联合开展修脚师培 训，平利县迈创职业技能培训学校培训的月嫂定向输送到安康圣 婴天使母婴服务有限公司等公司就业。截至目前，全县已开展职 业技能培训 4812人，比上年同期增长 71%，其中疫情期间通过钉 钉软件、职业培训平台开展线上培训 9期715人，培训机构到镇 开展农民工百日免费“线上+线下”技能培训 14 期 612人，培训 机构组织学员住校参加培训37期1135 人，全县64家企业组织2350名员工开展“以工代训”。

三是全面落实职业培训政策。通过全县148名就业扶贫信息 员将培训信息及时发布到镇、村，进一步摸清培训需求，落实培训机构精准对接，由县人社局和县农业农村局负责，有序组织免 费开展就业技能培训和产业技术培训。城乡劳动力享受“三免费” （免费参加培训、免费提供教材、免费推荐就业）政策，其中贫 困劳动力参加培训享受每天 50 元的生活费交通费补贴。住校培 训一律落实“三包两免”政策：即包吃、包住、包就业，免学费、 免资料费。如培训合格的修脚师在远元集团工作半年以上，公司 报销 1 次往返交通费。通过一系列激励政策的落实，调动了参训 学员的积极性，也增强了培训机构的主观能动性。

 虽然全县技能培训工作取得了一定成效，但还存在一些问题 和不足，下一步我们将进一步创新模式大力实施职业技能提升行 动，围绕就业深入开展就业技能培训，争取县级支持有效整合部 门培训资源，在全县逐步形成大培训、大就业、大发展的良好局面。

非常感谢您对我县技能培训工作的关注和支持！以上答复，如有不妥，请与我局阮书涛同志联系。 

主管领导：余兆帮 联系电话：18992587979 

承  办 人：阮书涛 联系电话：15353255868 

2020 年 10 月 20 日

处理状态： 已办结