案由：关于基层农业技术推广队伍急待充实和完善的提案

提案人：汪显安 县茶叶局

理由：平利县是个传统的农业生产大县，要发展现代农业，实现农业提质增效、农民增收和农村富裕，农业专业技术人员发挥着至关重要和无法替代的作用，但是当前我县基层农业专业技术人员面临不少问题，农技人员编制削减、农技队伍人员老化、 原有编制人员流失，而现有人员非专业、兼职、临时等状况非常普遍，很多乡镇农技站无人搞专业，连个简单的技术都无人推广，这对我县将来的发展影响很大。

建议：一是高度重视农技推广队伍建设；县级编制部门应加大对农技推广部门的编制规划，从人员编制上保证有充足的编制名额。

二是高度重视专业人员建设；从单位进人开始只招录专业技术人员，并执行专人专用制度，对非专业人员不招或尽量少进。

三是强化队伍；加强农技推广、动植物检疫、农灾预防、农产品质量检测、林水资源管护等方面的队伍。

四是完善机制和考核；完善对县级业务部门和乡镇业务部门的考核，将业务部门正常的办公经费全额纳入财政预算，对业务部门的工作业绩由主管部门、各级政府和服务对象三方共同考核评价。 

答复：您提出的关于《关于基层农业技术推广队伍急待充实和完善 的提案》收悉，现答复如下：

2013 年以前，县、乡增加或调整党政群机构和行政编制、 增加或调整事业机构和财政供养的事业编制，均由县机构编制部 门提出意见，报市机构编制部门审批。但十二届全国人大一次会 议李克强总理提出约法三章（其中之一就是财政供养人员只减不 增）后，编制管理工作实行控编减编，要求所有编制底数以 2012 年底数为准，今后一律不得新增编制、不得超编进人，确实因工 作需要增加编制的按照“严控总量、盘活存量、增减平衡、分级 负责”的原则由县编委在全县编制总量内调剂解决。从 2013 年 以来，除中央下达的个别政法专项编制外，上级没有给我县新增 1 名编制，反而因为机构划转等原因从我县上收了已部分编制。 今年来的几次机构改革以及脱贫攻坚、生态环保等重点工作需要 的编制都是从县内总编制数内进行调剂解决的，机构编制已经成 为一种十分紧张的资源，而且管理越来越严格，纳入了领导干部的经济责任审计范围。 

我县农业系统（含林业、乡镇农综站）共有编制 350 名，占 全县（除教育卫生系统）总编制的 14%；乡镇农综站编制占乡镇 编制总数的 13%。林业局、农业农村局编制总数均位于全县前三 名，其中，农业农村局编制总数在县级部门中位于公安局、林业 局之后，林业局编制总数仅位于公安局之后。从编制数量上位居 全县前列。

县人社部门也始终重视农业专业技术人员的补充，不断通过 高层次人才引进、事业单位招录、“三支一扶”人员招录等方式 进行补充，2020 年申报了 6 名农业专业类事业单位招录计划和 1 名农业类的“三支一扶”招录计划。

在今后的工作中，我们将继续加大对农业方面的支持力度， 特别是在今后改革中尽最大限度保障农业技术推广的机构编制 需求，同时持续做好每年农业类事业单位专业技术人员招录，逐 步形成合理的人员队伍结构，不断增强我县农业技术推广力量。

处理状态： 已办结