我县基层党建扶志工作在全省交流推广

7月2日，全省扶贫扶志工作现场推进会在铜川市耀州区召开，省委副书记、省脱贫攻坚领导小组副组长贺荣，省委常委、宣传部长牛一兵，省政协副主席、省扶贫办党组书记王卫华等出席会议。大会上，市人大常委会副主任、平利县委书记郑小东在大会上做交流发言，全面介绍平利县在强化党的建设过程中，将基层党建与扶贫扶志深度融合方面的好经验、好做法。

近年来，平利县以“做到六个一，扶好六个心”为抓手，充分激发党员干部主动投身脱贫攻坚和贫困群众主动脱贫致富两个内生动力，2017年以来脱贫攻坚工作成效考核连续5次排名全省第一。一是强化一个统揽，提高站位践初心。从思想认识、决策部署、组织领导、时间精力和干部作风五个方面将“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”要求落到实处，强化“脱贫赢、全局赢，脱贫输、全盘输”的战略观点，县党代会、县委历次全委会均以“脱贫攻坚”为发展主题，构建了县指挥部、“八办三组五保障”、镇作战部、村攻坚队的作战体系，对各级干部投入脱贫攻坚的时间精力作出具体规定，保证全县上下把工作重点重心、主要时间精力、注意力和执行力向脱贫攻坚聚焦，突出领导示范、党员带头、作风攻坚，形成了领导苦抓真抓、干部苦帮真帮、群众苦干真干的“三苦三真”精神。二是每村一个总队长，领导带头立决心。为进一步发挥“关键少数”作用，从明确主体责任和解决实际问题入手，建立了村脱贫攻坚总队长机制，县委书记带头到深度贫困村担任总队长，其他县级领导、镇和部门一把手同样一人一村，构建了以村为营、以户为主、一村一策、一户一计的脱贫攻坚“一线作战体系”，有效破解了脱贫攻坚责任落实落细难、四支队伍统筹难、帮扶干部下沉难、一线合力攻坚难等问题，形成了领导带着干、干部跟着干、争先恐后干的攻坚浓厚氛围。三是组建一个联盟，双基联动强核心。大力开展帮扶单位与包联村“支部联盟强堡垒，脱贫攻坚当先锋”活动，每季度“共上一堂党课、共过一次组织生活、共同开展一次活动、共办一批惠民实事”，通过组织联建、党员联户和脱贫联战，做到脱贫任务“共抓”、脱贫难题“共商”、脱贫实绩“共考”，真正把村党支部建成带领群众发展致富的坚强战斗堡垒。四是建强一支队伍，提振士气鼓军心。精准选派984名驻村干部，79名第一书记中优秀年轻干部占比60%，科级及以上领导干部占比40%。对县级领导和各镇各部门负责人实行量化积分管理，将脱贫攻坚成效与领导干部年度考核、奖惩任用、村干部80%薪酬“捆绑挂钩”，形成同奖同罚共同体。每年至少拿出15个科级领导岗位定向提拔脱贫功臣，先后提拔使用脱贫一线干部50人，占比68%，104名第一书记和驻村工作队队长受到表彰，脱贫攻坚主战场成为干部锤炼党性、淬炼作风的大熔炉。五是延伸一个链条，带动增收树信心。以村党支部为核心和纽带，推行“支部+X+贫困户”扶贫模式，通过支部+园区、+景区、+合作社、+新社区工厂、+电商、+社会组织等方式，把龙头企业、能人大户聚在党旗下，把贫困户连在产业链上，在全国首创了新社区工厂就业扶贫模式，破解了搬迁社区贫困群众就业难题；创办了全国第一家第一书记扶贫超市，破解了贫困户农产品进入市场难题；组织全县100余名女企业家成立了全省第一个女子创业协会，引领全县社会组织助力脱贫攻坚。全县337家市场经营主体与贫困户抱团发展，实现联产联业、联股联心，打造了精准脱贫的“造血机制”。六是打造一个平台，线上线下暖民心。以“建好百姓群，服务零距离”为目标，创新建立全省第一个“党建+精准扶贫O2O”线上线下双平台，通过微信建群四级分组、信息传递四级分流、问题整理四级分类、事务处理四级分办的“四级四分”法，实现群众线上“点菜下单”，干部线下“接单服务”。同步推行“红黄绿”清单督办制度，对未落实、不满意的“红色”预警，对有欠账、基本满意的“黄色”提醒，对已经完成、群众满意的用“绿色”标注，保证了扶贫措施条条有着落、群众诉求件件有回应，群众满意度大幅提升。（曹世林 柳伟）

我县举行优秀第一书记先进事迹报告会

为进一步号召全县各级党组织和广大党员积极对标先进、主动担当作为，凝心聚力为打赢整县脱贫摘帽战作出新的贡献，7月1日，我县举行优秀第一书记先进事迹报告会。市人大常委会副主任、县委书记郑小东出席会议并讲话。

报告会上，三位优秀第一书记用朴实的语言、鲜活的事例、真挚的感情，讲述了自己在担任第一书记期间服务群众、发展产业、化解矛盾等工作中的做法、收获和体会。与会人员被他们无私奉献精神、浓浓的为民情怀、优良的工作作风感动和鼓舞。

郑小东同志在讲话中指出，马晓萌是全县年龄最大的第一书记，但他却毅然放弃舒适的城市生活，来到边远山村正阳镇南溪河，跋涉在正阳的山山卯卯，体现了一名优秀老党员对党忠诚、心系群众、不忘初心的高贵品质；胡珂不仅一家两代三口人从事扶贫工作，还将不满周岁的幼子从城市带到农村，面对家庭重任，胡珂没有选择退缩，他说，“柳林坝村不脱贫，我以任何方式离开都是逃兵。”；钱昌维是县经贸局驻大贵镇淑河村第一书记，从西河镇段家河村转到大贵镇淑河村，54岁的钱昌维，走村入户最远的地方需要步行五个小时，可是他从不言苦言累，仍然坚守在深度贫困村贡献力量。像这样感人的事迹，全县还有很多很多，他们为了事业兢兢业业，为了工作舍小家顾大家，在平凡的岗位上干出了不平凡的业绩，受到了群众的好评与点赞。

他强调，榜样的力量是无穷的。这些先进典型和优秀个人，是全县脱贫攻坚工作中涌现出来的代表，在他们身上，集中体现了对党忠诚、信念坚定的政治品质，体现了主动作为、攻坚克难的担当精神，体现了苦干实干精准干、扎实务实求真实的过硬作风，体现了一心为民、服务群众的公仆情怀。各级党组织和广大党员干部要以他们为榜样，从中汲取精神营养，查找自身差距不足，切实把思想和行动统一到县委各项决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全县中心工作和重点任务上来，成为引领和推动全县经济社会发展的精神支撑和强大动力。

大家纷纷表示，要以他们为榜样，坚守初心、不辱使命，立足本职、敬业奉献，在脱贫攻坚主战场上建功立业。

全体在家党员县级领导干部，各镇党委书记、副书记、组织委员及党务干部，县委和县级国家机关各部门、各人民团体、中省市驻平各单位主要负责人，受表彰对象代表共计200余人参加了报告大会。（姜芳）

我县创建“村脱贫攻坚总队长”机制

近日，新华社《高管信息（陕西）》2019年第16期刊发《陕西平利：创建“村脱贫攻坚总队长”机制》一文，对我县探索创新脱贫攻坚总队长机制进行了深度聚焦报道。村脱贫攻坚总队长，成为我县脱贫攻坚在创新中攻坚克难的又一重大举措。

当前，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段，为进一步压实责任，凝聚力量脱贫，我县创新建立了村脱贫攻坚总队长机制，由县委书记带头，所有县级领导、部门主要负责人、镇党政主要领导人手一村，整县联动，把脱贫摘帽指标落实精准细化到村到户，构建了全县137个村的脱贫攻坚“线作战体系”。

一名主帅指挥，主体责任更加明晰。过去在联镇包村中，有县级领导部门领导和镇领导，帮扶成效考核和村上只是挂钩关系，出现了下村只是随便走走看看，开个座谈会、提一些原则性意见、发一些工作动态，走马观花蜻蜓点水等形式主义问题，脱贫攻坚责任落实中常出现“多头领导，责任无人担，工作落不实”现象。村脱贫攻坚总队长机制解决了脱贫工作中“责任不落实、工作不落实、政策不落实”的问题，压紧压实了“一把手”的责任，变“四龙协管”为“龙关总”，总队长对村上的脱贫攻坚工作负总责，一荣俱荣、一损俱损，变帮扶责任为主体责任，各村脱贫攻坚总队长职责一变，角色马上转变，行动迅疾，纷纷自觉下沉到村上，拿出主要精力、亲力亲为研究谋划脱贫攻坚工作，到现场解决问题、推动落实。

一张清单作战，扶贫举措更加精准。村脱贫攻坚总队长推进机制，是坚持问题导向、精准攻击点位的重要方法。脱贫攻坚工作细致繁琐，开展难度大，实际工作中，由于不同部门、不同领域的扶贫干部所担当的重点任务各不相同，加之帮扶干部业务素质参差不齐，难免出现问题导向不够，工作对标对表不精准，扶贫效果不过硬，甚至出现差错漏洞，影响了群众满意度。村脱贫攻坚总队长机制推行后，各村总队长每半月至少蹲村2天以上，与帮扶干部一起对照户脱贫、村退出标准，以问题导向驻村逐户逐人逐项目进行分析研判，聚焦问题短板制定责任清单，每天向帮扶干部派发工作任务，队员名单及工作责任在村委会显著位置进行公示，全面压紧压实各个责任、工作链条，所有帮扶干部瞄准问题靶向，落细攻击点位。

一班人马驻村，力量统筹更加集中。村脱贫攻坚总队长推进机制，是实现上下齐心、凝聚攻坚合力的有效手段。在村级帮扶队伍中，包括部门和乡镇干部、驻村工作队、第一书记、村“两委”、各级帮扶干部、高校企业和社会团体帮扶人员，这么多帮扶力量，没有统一指挥，甚至多头指挥，相互推诿。村脱贫攻坚总队长机制推行后，统筹统揽各种资源，科学调度“四支队伍”，各贫困村作战队有了“主心骨”和“核心”。在总队长的带领下，所有帮扶力量分工不分单位，相互配合支持，同向发力，真正实现尽锐出战，让精兵强将集中脱贫攻坚第一线。

我县推行村脱贫攻坚总队长，破解了人员下沉难、力量统筹难、一线合力攻坚难、工作粗放难落实落细等问题，全县领导干部一改过去靠督导检查推动工作的被动局面，137名脱贫攻坚总队长变帮扶为主责，主动到贫困村蹲点调研解剖麻雀、攻克难点，真正实现了领导向一线集结、包抓力量向一线下沉、镇村干部在一线坚守、工作人员在一线驻扎，安排部署在现场，问题解决在一线，进一步推动脱贫攻坚工作往实里走、往心里走、往深里走、往精里走、往优里走，做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。

柳林子村：决战脱贫巧用五指“弹钢琴”

广佛镇柳林子村面对艰巨脱贫任务，村四支队伍独具匠心，巧用五指“弹钢琴”。

手绘地图精准到户。针对地形狭长，贫困户分布情况复杂，难以直观、全面、精准掌握每一户具体位置的情况，按照大致路形手绘出贫困户分布地图，标注出贫困户姓名、致贫原因以及片区中心户长，使每个帮扶干部都能根据地图准确找到某一户，为后期村内交叉检查、强化帮扶措施夯实基础。

县领导挂帅村脱贫攻坚总队长。百日会战以来，联镇的县委副书记蒋军亲自担任该村脱贫攻坚总队长，每周至少一次驻村蹲点调研，解剖麻雀、攻克难点，把脱贫摘帽指标落实精准细化到户到人，实现安排部署在现场，问题解决在一线，形成领导带着干、干部跟着干、群众争先恐后干的攻坚氛围。

对贫困户实行网格化管理。按照“分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，在贫困户原有帮扶责任人的基础上，从村组长、党员、致富带头人中选配出30名素质高、责任心强的人员担任中心户长，每名中心户长对接10-15户贫困户，具体负责政策宣传、民情调查、矛盾化解和帮贫扶困等工作，建立“纵向到底、横向到边”的脱贫攻坚网格化管理体系，做到不留死角、不留盲区。

打造长中短相结合的特色产业。克服因修建平镇高速征收600亩连片茶园影响产业发展的问题，集中力量在中高山地带发展烤烟550亩，成立合作社1家，培育大户5个，带动贫困户120余人从事育苗、起垄、烘烤，人均劳务增收达到2000元以上。在10-13组发展核桃1500亩，采取合作流转的方式，引入1家经营主体，通过技术培训、产品回购、劳务用工的方式带动贫困户60户，当年可获配股分红，明年进入成熟挂果期可实现人均增收过千元。巩固畜牧养殖不松手，全村贫困户生猪存栏量达1100余头、户均3.8头，畜禽2000只、户均7只，加上分散种植的茶叶、绞股蓝、魔芋等产业，基本实现了户户有产业、人人能增收。

创新新民风建设载体。在本村范围内广泛征集优秀家风家训，予以公示，用群众自己的家训来教化自己。在镇村干部中评选脱贫攻坚每月之星，在贫困户中按月评选自强标兵，讲好脱贫攻坚小故事，用身边的人和事感化身边人。开展“轮值村主任”活动，让中心户长、老党员、甚至是对帮扶满意度不高的群众，邀请到村上当一天村主任，参与到村上每天的来访接待、矛盾化解、工作例会、问题研判等各项工作，引导群众积极参与村集体事务，同时学会换位思考，获取最大理解和支持。  （王建春 覃博）

三合村：支部带头兴产业 壮大集体谋振兴

自脱贫攻坚工作开展以来，西河三合村党支部借助“三变”改革有力契机，积极调整产业结构，大力开展种养产业，壮大村集体经济。以产业增收助力脱贫攻坚为主线，实现了集体经济入股带动，食用菌、绞股蓝、油牡丹、花椒、肉牛5项支柱产业齐头并进的产业集群，建立了“平利县第一书记扶贫超市”的外销平台，搭建了“产供销”循环产业链条，在集体经济壮大发展上起到了“先行者”的作用。

招商引资，推行“企业+”。三合村党支部通过引进企业，实行“企业+”模式，以“企业+土地”、“企业+资金”、“企业+产物”的方式，盘活土地资源，发展产业。先后引进瑞丰生态农业发展有限公司，在匡家院子流转土地，发展油牡丹200亩，带动周边农户参与生产种植和劳务用工。召回返乡创业青年，成立森泰养牛专业合作社，发展肉牛100余头，辐射带动周边养殖户，流转80亩土地用于牛牧草种植。同时，启动孵化带动，农户可自助发展油牡丹种植、肉牛养殖，实行产品回收，分担产业风险，提高农户收入。

整合资金，壮大集体。三合村党支部积极与帮扶部门交大一附院和县政协办沟通协调，于2017年由村集体牵头成立了平利县三合食用菌专业合作社，村集体占股51%。现已发展种植食用菌10万袋，并于帮扶部门签订认购协议，交大一附院按高于市场价的价格包销，订购6000斤干香菇，进一步分担了经营风险，解决销路问题，仅交大一附院每年订单销售额达40余万元。带动贫困户参与食用菌种植的菌袋装填、采摘入库等劳务工作，年务工支出达15万元。借助食用菌集体经济发展经验，三合村先后通过“土地入股”方式与产业大户合作，成立平利县万兴专业合作社，发展花椒183亩，村集体占股20%。成立平利县三合绞股蓝专业合作社，发展绞股蓝50亩，村集体占股45%，产业的发展有力的带动了本村农户参与生产。通过多项产业发展，不断壮大村集体经济，带动本村农户参与劳务用工，“三变”成效逐渐显现。

消费扶贫，助推“三变”。为有效搭建农产品销售平台，助推“消费扶贫”，在交大一附院的扶持下，村集体成立陕西三合高皇山农产品商贸有限公司，由村集体及产业大户出资，集体占股51%。在西安小寨西路（省委党校对面）建立“平利县第一书记扶贫超市”，对接平利县所有经营主体，采取订单销售、电商销售和零散销售等方式将平利特色农产品推向西安市场，逐步实现“从产出到营销”的市场转型，进一步增加村集体收入，提高股份分红利益，激励村民参与农产品生产，实现“志智双扶”。截至目前，超市订单销售40余万元，零散销售35万元。

在三合村党支部的引领带动下，三合村产业已初具规模，借助“第一书记扶贫超市”有力的实现了农产品种植往农产品销售的转变。即将启动的品牌建设规划，将按照“打造统一品牌、提高质量标准”开展，进一步推动“消费扶贫”工作。三合村党支部壮大了集体经济发展，使得农户有选择、有参与、有保障，有效改善了“千篇一律”的带动模式，指引了以“集体主导、多产增收”的产业发展方向，为带动村民共同致富、助力乡村振兴奠定了扎实基础。（高祥婷）

正阳镇：按下搬迁入住“加速键”

近期以来，正阳镇创新举措、广泛动员，全力冲刺易地搬迁入住率，为搬迁入住按下“加速键”。

商户垫资减压力。各村通过与建材商户协商达成一致，在商户保证材料价格不变的情况的，由商户先供材，贫困户后结款。通过此举，为切实减轻搬迁户购买装修材料压力。据了解，单就南溪河村的一家建材商铺已为50余户承担了装修材料费60余万。

统一装修降成本。根据搬迁群众的意愿，各村向搬迁户推荐“资质全、信誉高、口碑好”的施工企业，并要求施工方在保证质量的前提下，将装修成本控制在最高不超过300元/m2。由搬迁户与施工企业签订装修协议，本着简约经济实用的原则，进行统一风格简易装修，切实降低搬迁装修成本，目前已有80余户正在进行统一装修。

持续帮扶保稳定。及时跟进了解搬迁群众的心理波动，着力协调解决好他们目前面临的迫切需求和实际困难，并在安置点建社区工厂，做到有业安置。目前已建成南溪河社区工厂，带动就业70余人，八仙村、张家坝村安置点2家社区工厂正在落实中，预计年底投入使用。

截至目前，全镇搬迁户828户2351人，已搬迁入住613户1827人，入住率为77.46%，剩余搬迁户正在加紧装修进度，即将搬迁入住。（陈金山）