为深入推进我县省级文明县城创建工作，全面提升市民文明素质和城市文明程度，根据《平利县新一轮城市创建工作实施方案》（平办发〔2018〕36号）要求，结合创文工作实际，特制订本工作方案。
   一、指导思想
   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实县委县政府新一轮城市创建的决策部署，坚持“创建为民、创建惠民”的总体要求，以提高市民幸福指数为目标，对标省级文明城市测评体系，突出问题导向，补短板促提升，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展市民素质教育、群众性精神文明创建、志愿服务、诚信教育、文明交通、文明餐桌、文明旅游、校园周边环境净化行动，扎实推进德润平利和新民风建设，让全体市民的思想觉悟、道德水平、文明素质和社会文明程度在共建共享中得到提升，努力促进经济、政治、文化、社会、生态文明及党的建设全面协调发展，为建设“五美平利”，奋力谱写新时代建设中国最美乡村新篇章创造优良的发展环境。
   二、基本原则
   坚持围绕主题宣教与主体活动，深入推进社会主义核心价值观“五进三入”，深入开展文明主题“八大行动”。坚持以人民为中心的理念，广泛动员，以点带面，充分调动全体市民支持、参与城市文明建设的主动性、积极性。坚持问题导向，严格对标省级文明县城测评体系，找问题促整改，补短板见实效。坚持职能管理、公共服务与街道社区、单位帮联的联创联动融合，实现城市治理能力与治理水平的飞跃。坚持城乡一体化建设，让“诚孝俭勤和”新民风进城进机关进社区，打造具有平利特色的文化品牌、文明品牌。
   三、重点任务
   (一)营造文明创建浓厚氛围
   1.强化社会宣传引导。以培育践行社会主义核心价值观、“讲文明·树新风”和推进“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设为重点，在城区主次干道、广场、社区、学校、车站、公交站牌等显要位置，充分运用电子屏幕、户外广告、宣传栏、建筑围挡、车载电视等多种载体，按照《关于明确创建省级文明县城责任区的通知》（平创文办发〔2017〕1号）划定区域，加大公益广告投放刊播力度，广泛开展宣传教育引导。(责任单位:县城市创建工作领导小组成员单位、城关镇)
    2.做实机关行业与县城社区宣传。党政机关、企事业单位与社区，必须加强单位系统内创文和新民风建设宣传教育活动，积极运用门户网站、公众微博微信和开展问卷调查、制作桌牌、设立善行义举榜、举办讲座、知识竞赛等多种形式开展“创建省级文明县城”知识主题宣传教育活动。(责任单位:县城市创建工作领导小组成员单位、城关镇)
    3.加强主流媒体宣传。通过报纸、电视、广播、网络及新媒体等多种途径，创新宣教形式，加大公益广告刊播，大力宣传社会主义核心价值观、新民风，宣传创文动态。(责任单位:县委宣传部、县创建办、县文旅局、县电视台)
    (二)着力提升文明素质
    4.狠抓道德实践活动。深入开展机关社区“道德讲堂”、“道德评议”等道德实践活动，加大评优树模力度，培育和塑造文明群体，全社会营造向善向好的浓厚氛围。(责任单位:县委宣传部、  城关镇及相关责任单位)
    5.加强文明教育引导。开展交通秩序专项整治行动和文明交通劝导活动;餐饮行业广泛开展“文明餐桌.节俭养德”活动；旅游行业建立文明旅游联席会议制度，规范涉旅行业经营秩序。(责任单位：县公安局、交警支队、县市监局、县文旅局)
    6.加强诚信体系建设。进步强化政务诚信建设，加强社会信用体系建设，建立诚信发布、诚信奖惩、失信联合惩戒制度，定期向社会发布诚信“红黑榜”。依托创建全国质量强县示范县，组织生产企业、流通企业、住宿餐饮、食品药品企业开展诚信主题实践活动，对诚信缺失突出问题进行专项整治，选树一批诚信典型，弘扬重信践诺的传统美德，引导各行各业把诚信理念转化为自觉行动。(责任单位:县发改局、县社会信用体系建设领导小组成员单位)
    7.加强未成年人思想道德建设。抓实未成年人社会主义核心价值体系宣传教育，抓好校园文化建设，深入推进整治网络、网吧、出版物市场和校园周边环境治理;加强课外活动场所的建设、使用和管理，完善设施网络，提高服务水平，加强对心理健康教育工作的领导，进一步提高对中小学生心理问题的诊断和疏导能力，大力推进优秀少儿作品创作工程，为未成年人提供更多喜闻乐见的精神食粮。(责任单位:县文明办、县教育局、县公安局、县市监局、县文旅局、团县委)
    8.做好志愿服务工作。在全社会倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，推进志愿服务制度化、常态化、品牌化，不断增强志愿服务社会影响力、推动志愿服务向深度和广度拓展。组织好以关爱他人、关爱社会、关爱自然“三关爱”为主要内容的志愿服务活动。在重点时段，组织好节日期间、大型节会活动志愿服务；在重点场所，组织好公共场所、主要交通路口和旅游景点的志愿服务；在重点对象上，组织好关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱农民工、关爱残疾人的志愿服务。进一步建立健全志愿者招募、注册制度，不断扩大志愿者队伍，拓展志愿者服务领域，各单位实现在职干部志愿者登记注册全覆盖，支持鼓励各级社会志愿服务组织开展活动。在县城公共场所设立便民学雷锋志愿服务亭（岗）2处。做好评选表彰全县最美志愿者、最佳志愿服务组织、最佳志愿服务项目和最佳志愿服务社区工作。(责任单位:县文明办、县城市创建工作领导小组成员单位)
    (三)完善基础设施
    9.完善文明社区建设。推进社区服务标准化建设，社区办公服务达标提质，加强社区图书阅览室、文体活动室、青少年活动室、室外健身场所等建设，满足社区居民文化休闲、娱乐健身的要求。(责任单位:县文明办、县民政局、城关镇及相关责任单位)
    10.做好城市道路交通设施维护。对城区主次干道、背街小巷、商业大街、社区小区破损的路面及时进行硬化修补，对破旧的道路标牌、交通信号灯和公共照明设施进行维修，确保县城道路路面平整、标线清晰、通行顺畅。(责任单位:县住建局、县公安局、城关镇及相关责任单位)
    11.做好城市环卫设施维护。加强对县城街道、社区、公共场所设置的垃圾站点、垃圾箱(桶)进行全面检查，对破旧设施及时进行维修更换，确保县城生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运、集中处理。(责任单位:县住建局)
     12.加快无障碍设施的建设。在城区主次干道、商业大街、医院、车站、公共服务窗口等重要公共场所规划建设无障碍设施，达到无障碍环境建设目标要求，做到规范管理、正常使用。(责任单位:县住建局、县交通局、政务中心、卫计局及相关责任单位)
    13.做好公共安全防护设施检查。组织对政务大厅、社区小区、商场超市、集贸市场、中小学校、医院、车站等场所的物防、技防、人防、消防设施进行全面检查，对不达标的和老旧、损坏设施设备及时进行维修更换，对占用、堵塞消防通道现象进行集中整顿、清理疏通，彻底消除安全隐患。(责任单位:县公安局、县教体局、县交通局、县卫计局及相关责任单位)
    14.做好文体活动设施维护。加强文化广场、体育场、社区文化服务中心、月湖两岸设施的维护。“不忘初心、牢记使命”主题教育馆、“三风”教育中心、青少年活动中心、图书馆、好人馆、体育馆等文化教育场馆要完善设施设备，开设基本的服务项目，并全面对外免费开放。(责任单位:县委组织部、县纪委、县住建局、县教体育、县文旅局、县文明办及相关责任单位)
    (四)改善市容市貌
    15.加强县城环境卫生整治。着力解决马路市场、占道经营、违章停车、散发张贴小广告、乱泼污水、乱倒垃圾、乱涂乱画现象。加大县城环境卫生清扫和保洁力度，加强垃圾收集站、垃圾站点周围环境卫生清洁，做到环卫设施外部和周围清洁，确保城区街面表里如一，干净整洁。(责任单位:县住建局、相关责任单位)
    16.加强市场秩序整治。加强沿街门店和重点商场、市场占道经营、店外经营、流动经营等现象的整治，解决环境卫生差的问题。突出整治各类市场内经营秩序混乱、坚决遏制占道经营、沿街叫卖和露天烧烤，乱排油烟等现象。(责任单位:县住建局、县市监局及相关责任单位)
    17.加强交通秩序整治。加大执法检查频次和查处曝光力度，突出整治城区主次干道、街巷小区、公共场所、校园周边车辆乱停乱放、机动车抢道行驶、随意掉头、无牌无照车乱闯红灯等违章行为，着力提升交通疏导管控和违章查处的能力和水平。加强对出租车和公交车的管理，切实提升服务质量和营运秩序，着力打造城市公共交通新形象。(责任单位:县公安局、县交通局、相关责任单位)
    18.开展校园周边环境整治。开展“护校安园”专项行动，实施联合执法，整治校园周边娱乐场所、治安乱点和交通秩序，排查校园内外安全隐患，化解涉校纠纷，开展法治宣传教育，为未成年人健康成长创造良好环境。(责任单位:县公安局、县市监局、县文旅局、县教育局及相关责任单位)
    (五)做优资料收集与网络申报
    19.及时上报网络申报资料。各责任单位按照《陕西省文明县城测评体系》《平利县2018年创建省级文明县城工作任务分解表》(平创建办发〔2018〕2号)要求，把握时效性规范性、针对性，重点要做好图片、视频资料的收集，及时上报工作资料，不漏报、不错报。(责任单位:县城市创建工作领导小组成员单位、城关镇)
    20.及时收集实地考察资料。爱国主义教育基地、学校、社区综合文化服务中心、未成年人校外活动基地、家长学校等实际测评点要收集整理保存纸质文档的活动纪录、图片、影像等资料。(责任单位:相关责任单位)
    21.主动对接部门审核。各单位要严格对照《陕西省文明县城测评体系》，对测评内容及时与省级主管审核部门做好对接，及时反馈县创建办，畅通信息，确保部门审核内容不丢分。(责任单位:相关责任单位)
    22.配合做好问卷调查工作。各单位在宣传文明县城创建知识内容的基础上，做好问卷调查的深化细化工作，确保知晓率与满意度不断提升。(责任单位: 县城市创建工作领导小组成员单位、城关镇)
    四、保障措施
    (一)充分发挥联创联动的体制机制优势。按照“六城联创、三级同创”的整体要求，把文明县城建设的任务指标、治理重点与创建省级森林城市、省级平安建设示范县、巩固国家卫生县城成果、提升国家园林县城水平、配合市创建省级环保模范城市的目标有机结合起来，发挥各职能部门主体能动与督查督办的导向作用和主导职责，努力形成全社会齐抓共管的工作格局，通过全面创建进一步提升现代化城市治理的工作能力。
    (二)创新推进文明建设宣教引导的强势架构。以社会主义核心价值观与新民风建设为牵引，以全民文明素质与道德提升为要点，充分发挥机关学校、部门行业、社区的主体宣教功能、组织优势，适时组织文明建设阶段性对外宣传，形成全面动员、共建共享的强大引导体系。
    (三)精准目标措施与工作推进的全新融合。对标《陕西省文明县城测评体系》，正视工作现状，坚持问题导向，把年度季度任务与阶段措施有机融合，在深化文明行动上着力，在检查指导、跟踪问效上突破，真正实现“一个标准管到底、一把尺子量到底、一张蓝图绘到底”的文明创建目标。
    (四)注重检查指导与问效考核结果的科学运用。严格执行城市创建工作责任追究办法、创文网络资料报送“红黄绿”台账管理办法，优化文明创建的指导性、针对性、实效性，及时指出问题短板，限时限期整改，迅速反馈信息，用工作数据、工作质量、工作状态、工作进展真实表达，让问效考核融合于常态指导中，让问效考核权威落实到动态创建中。
| 责任编辑：吴银琼