兴隆镇辖10个行政村，84个村民小组，3276户，13476人。现有贫困村8个，贫困户1434户，贫困人口3367人，2016年规划脱贫村1个，规划脱贫户288户，脱贫人口846人。今年以来，根据中省市县的总体部署，我镇严格按照“六个精准”基本要求，遵循“七个一批”脱贫路径，围绕“双七条”脱贫标准，紧盯贫困户，紧扣贫困村，加强领导，周密部署，狠抓落实，全镇脱贫攻坚工作有序有力有效推进。通过自评自验，全镇2016年计划脱贫288户846人，全部达到退出标准，蒙溪街村实现整村脱贫摘帽目标。

一、坚持党政齐抓，夯实五大工作责任

    镇党委深刻领会中央新时期扶贫开发的战略思想，遵循省市县关于脱贫攻坚的战略决策，始终把脱贫攻坚工作作为第一目标和首要任务，全面夯实五大工作责任，形成了指挥有方，作战有序，推进有力的脱贫攻坚作战责任体系。一是夯实镇工作团责任。成立由镇党委书记任团长，政府镇长任责任团长，各班子成员任副团长，镇属各单位、县驻镇相关部门负责人为成员的脱贫攻坚工作团，组建作战部，抽调8名干部具体办公，做到定期部署，定期督办，定期考核，确保全镇脱贫攻坚工作有序、有力、有效推进。二是夯实村工作队责任。每个贫困村派驻一支由联村领导任队长，第一书记、村党支部书记、帮扶单位负责人任副队长，联村干部、村“三委”干部为成员的脱贫攻坚驻村工作队，设置脱贫攻坚作战室，实行挂图作战，每月召开脱贫攻坚专题会议，商讨解决工作难题，推动工作高效落实。三是夯实包建部门责任。充分发挥包建部门的外力作用，协调组织包建部门深入贫困村、贫困户共同制定脱贫方案和年度脱贫计划，逐户落实脱贫措施，逐人落实工作责任，将包建部门的责任夯到实处。四是夯实干部帮扶责任。制定干部帮扶方案，将全镇1434户贫困对象，根据脱贫年限和脱贫类型，整合省、市、县、镇、村五级党员干部力量，实行点对点扶，一对一帮，做到一户不漏、一人不少，实现了贫困户帮扶全覆盖。五是夯实脱贫户主体责任。坚持群众主体、自我发展的原则，与贫困户签订帮扶协议，实行公开挂牌和目标管理，落实脱贫措施，明确脱贫责任，切实处理好帮扶发展与自身发展的关系，充分调动了贫困户自力更生、勤劳致富的积极性和主动性。

    二、坚持周密部署，筑牢五块工作基础

镇党委、政府始终把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”牢牢抓在手上，深入学习领会中省市县脱贫攻坚工作会议精神，按照“六个精准”的要求，坚持全局性考量、总体性安排，坚决筑牢脱贫攻坚工作基础。一是精准建档立卡奠定信息基础。把贫困户建档立卡信息精准作为首要基础性工作抓实抓好。严把贫困户进入和退出关口，按照贫困户认定程序，坚持一申请，一调查，一评议、一审核、两公示的程序，严格按照“七评七不评”和九条红线标准的原则，确保对象精准识别。在退出上，按照一看收入，二看两不愁，三看三保障，实施调查，评议、公示、告知，精准退出准确。二是细化镇村方案奠定规划基础。紧扣“双七条”脱贫标准，各驻村工作队紧密结合村情、户情实际，围绕到村到户项目，科学制定整村脱贫工作实施方案和年度脱贫规划，针对贫困户致贫原因，按照“一户一策”的办法，制定帮扶计划，做到村上有规划，农户有计划，推进有方法。三是明确奖补政策奠定发展基础。为确保帮扶政策与脱贫措施的有效对接，重点突出人均纯收入关键指标，及时出台了2016年产业发展奖补政策，引导有潜力的贫困户自主发展产业，培育有实力的专业合作社（大户）带动贫困户增收脱贫。同时，认真贯彻县委关于美丽乡村建设的总要求，围绕保障安全住房核心要素，制定出台旧房改造及圈厕改造具体标准，便于操作实施。通过发挥奖补政策的杠杆撬动作用，带动了社会投资，推动了脱贫攻坚。四是抓好宣传引导奠定思想基础。为营造氛围，凝聚共识，形成合力，全镇共制作安装22块大型宣传牌，编印8期工作简报，召开300余场会议，发动群众，增进共识，努力在全镇范围营造了浓厚的脱贫攻坚工作氛围。认真做好贫困群众的宣传教育工作，尤其是做好等靠要群众的教育引导工作，使他们认识到增收致富、摆脱贫困要抢机遇、抓政策、靠实干，激发了内生动力。五是加强驻村力量奠定人力基础。围绕建强基层组织、推动精准扶贫、办好为民实事、提升治理水平的工作要求，每个贫困村派驻一个工作队，选派一名“第一书记”长期驻村指导脱贫攻坚，始终把党的力量挺在脱贫攻坚的前沿阵地，坚持领导苦抓真抓、干部苦帮真帮、群众苦干真干的“三苦三真”精神，实行“五加二”、“白加黑”，积极投身脱贫攻坚主战场。

    三、坚持聚焦目标，突出五项工作重点

今年以来，镇党委、政府坚持以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展全局，紧盯贫困村和贫困户脱贫标准，围绕贫困户收入和住房两大核心保障，分类施策，精准发力，整体推进，各项刚性指标全面完成。一是大力推进产业扶贫。精心组织劳动技能培训，确保了每户有劳动能力贫困户基本掌握了1-2项农业实用技术。围绕畜牧、茶饮两大优势产业，大力推行“支部+专业合作社+贫困户”精准扶贫模式，巩固提升和培育发展农业专业合作社、家庭农场、养殖大户30家，带动200余贫困户持续增收。全镇全年落实产业奖补资金76.2万元，助推237户贫困户产业发展。积极招商引资，大力兴办社区工厂，先后引进嘉鸿手套、恒源电子2家企业落户社区，实现搬迁群众就地就业93人。全力推进“互联网+”脱贫模式，建成镇、村电商服务站2个。这些举措的落实，为贫困户增收夯实了坚实的基础。二是加快实施安居扶贫。为确保贫困户住房安全有保障，抢抓移民搬迁政策机遇，按照全镇“一区两线十点”的规划布局，2016年共启动8个安置点建设，计划搬迁群众394户，其中交钥匙工程317户。目前，全镇完成搬迁安置群众自建房185户，完成旧房改造147户，新建特困群众“交钥匙”工程307套，完成旧房改造157户。同时，马鞍桥150人安置规模的中心敬老院全面建成，为有效解决弱势困难群众的住房保障筑牢了基础。全镇当年脱贫户288户贫困户完成搬迁安置174户，实施房屋旧改105户，当年贫困户住房保障问题得到解决。三是认真落实保障扶贫。认真落实教育扶贫政策，切实抓好保学控辍工作，今年共资助九年义务教育阶段贫困家庭学生173人，实现了义务教育阶段适龄子女全部入学就读，未出现一例辍学学生。认真开展健康扶贫，实现了农村合作医疗、社会养老保险全覆盖。今年全镇农村合疗帮扶群众700余户，补助资金500余万元；大病救助帮扶群众27户，救助资金26.8万元；养老保险发放23.76万元。积极强化兜底保障，严格标准，规范评选，按时足额兑付全镇农村低保贫困户205户，低保金71.4万元；全镇农村五保贫困户347户，五保金186.39万元；全镇残疾人补助218户，补助金27.4万元；全镇高龄补助1026户，补助金79.9万元；全镇优抚对象70户，优抚金37.8万元；全镇临时救助219户，救助金43.76万元。及时足额兑付全镇公益林补偿、退耕还林等惠农资金440.73万元。四是积极争取部门扶贫。围绕到村规划项目，加快基础设施建设。扶贫、财政、住建、交通、环保、电力等行业扶贫项目落到实处。其中市交通局支持蒙溪街基础设施投入近600万元，熊儿沟、新场街两村县交通局投入交通基础设施项目近50万元；市、县公安局积极协调，筹措经费，落实包建村马鞍桥村项目资金共计130万元。县级包建部门纷纷出力解决帮扶村办公设备、贫困户产业发展资金近50万元。西安交大成教处、县人社局、县委农工部等包建部门组织干部入户开展慰问活动，进一步提高了扶贫满意度。抢抓金融扶贫“5321”政策，支持全镇222户贫困户解决住房、产业等扶持资金1106万元。五是狠抓当年整村脱贫。按照整村脱贫退出标准，我们从蒙溪街村情实际出发，倾斜力量，倾注精力，三年来全村累计完成投资2600余万元，实现了整体推进，收到了实在效果，达到了预期目标，全村面貌发生了翻天覆地的变化。基础建设：三年来，以水、电、路、桥等基础设施项目为重点，加大建设力度，全村基础条件得到了根本性改善。一是出行通畅。拓宽改造村主干道2公里；新修一组、二组、四组、十一组通组水泥路2.4公里；建设到户连户路2公里；新修茶园产业路2.5公里，硬化0.7公里。全村标准宽度通村进组入户水泥路（硬化路）达16.4公里，百人以上院落和进组路全部硬化完毕，通化率达100%。争取项目支持，修建了蒙溪垭招呼站蒙溪亭，启动了城兴路建设。二是渡河便利。建设了一组、二组、三组、四组、十一组5座便民桥，开通了一组过河路面，极大的方便了群众出行。三是用电同价。2016年在县电力局的大力帮扶下，投资50万元，完成7.31公里线路改造，一户一表工程入户率达到100%，实现同网同价目标。四是饮水安全。建设集中供水站一处，安装净化设备一套，近200户农户吃上了安全饮水。充分考虑主干管网覆盖不到位的问题，建设院落小型安全饮水工程2处，基本解决了群众饮水困难问题。按照饮水方便的要求，全村实现了90%以上群众吃上安全卫生饮水目标。增收产业：一是茶饮产业突破发展。依托村域优势资源，招商引资福建客商，兴建720㎡秦巴茶厂1家，改造老劣茶园380亩。鼓励群众自建和大户流转相结合的方式，成立蒙溪街村茶叶专业合作社，建设精品茶园650亩，全村茶园面积累计达到1030亩，开辟群众持续增收新渠道，实现了龙头企业引领，群众自主发展的公司+农户的产业发展模式，以茶饮产业为主导的农业产业初步形成。二是畜牧养殖户户增收。借力整村推进连片扶贫开发产业发展奖补政策，大力培育支部＋新型农村经营主体+贫困户模式，依托镇内鑫旺养殖专业合作社，培植27户贫困户签订订单喂养回购协议。大力推进生态猪、兴隆土鸡、白山羊养殖，三年来，全村贫困户累计发展生猪1000头、特色土鸡5000余只、白山羊养殖1000只，累计惠及贫困户214户。贫困群众实现了政策奖补和产业增收的双丰收，提升了发展的积极性。三是大力发展社区工厂，招商引进恒源电子社区工厂一家，两年累计吸纳30名留守人员就近务工。积极推进 “电商+”的脱贫模式，建设农村淘宝服务站1个。人居环境：全村总户数340户1033人，需要解决安全住房的贫困户145户，其中：分散安置64户、交钥匙安置26户、旧房改造55户。全村砖混结构房屋245户，占全村总户数的72.1%；居住安全土坯房95户285人，占比27.9%，农户安全住房达到100%。加大环境整治力度，实施绿化亮化工程，建设路灯113盏，建成垃圾集中收集点1处、垃圾台22个，配备垃圾清运车1辆、垃圾周转箱4个、垃圾桶40个；聘请环卫保洁人员3人，健立完善环卫工作机制，定期开展农村环境卫生综合整治，人居环境明显改善。公共服务：2015年建成蒙溪街村村级活动场所一座，建设村文化活动广场一处，共占地1600平米，解决了多年村无阵地，群众无活动中心的问题。完成蒙溪街小学改扩建工作和中坪幼儿园建设任务，学生就近就学条件极大改善。建成标准村级卫生室1个，群众就医极大便利。实施宽带进村、通讯覆盖工程，截至目前，全村移动信号全覆盖，电信、广电设施全部进村，105户群众安装移动宽带及网络电视。大力实施“户户通”工程，全村电视入户率达100%，群众信息掌握更加灵通。认真落实九年义务教育政策，全村70名适龄儿童，其中贫困户中学生7名、小学生16名实现了无一辍学目标。大力推进劳动技能培顺，累计举办技能培训12场次，参训人员达500余人次，基本达到一户至少有2项增收致富技术。科学引导，加大城镇居民养老保险、新型农村合作医疗基金征缴力度，新农保、新农合参保率均达到100%。严格程序，民主评议，实现低保、五保应保尽保。累计落实合疗补助及门诊统筹补助、大病救助、养老保险金、低保、五保、残疾人、高龄、优抚金、临时救助金等共计200万余元。加大信用贷款支持力度，完成信贷投入831万元，其中“5321”贴息贷款发放54户，放贷269万元。班子建设：以村“三委”换届为契机，选派1名年轻公务员选任村委会主任，班子老中青搭配合理，结构年轻化、知识化形成。认真落实“三会一课”、四议两公开、述职评议、坐班值班等制度，村“三委”班子凝聚力、战斗力、号召力明显增强。大力弘扬文明村风，群众素质不断提升。通过三年精准推进，全村基础设施趋近完善，主导产业不断壮大，人居环境极大改善，公共服务能力显著提升，全村人均可支配收入达到8407元，贫困发生率为0，实现了整村脱贫目标。

    四、坚持狠抓落实，强化五条工作措施

为确保我镇脱贫攻坚工作首战告捷、首战必胜，我们准确把握全镇贫困人口多、贫困程度深、脱贫成本高、脱贫难度大的镇情实际，始终秉持“一份部署，九分落实”的理念，坚持时时处处讲扶贫、实实在在抓扶贫，真正做到了在思想上重视，在行动上落实。一是领导带头抓落实。各班子成员按照“三个一”包抓责任制的要求，联好扶贫村、包好帮扶户、抓好一批重点工作，充分发挥便于协调、人员调配等优势，每月专题研究落实脱贫攻坚工作，主动帮助解决实际困难和问题，做到既运筹帷幄，又冲锋陷阵，尤其在“百日攻坚”会战中，带领全镇干部始终坚守一线抓落实，蹲守现场赶进度，凝聚起强大工作合力，塑造出坚毅政治品格。二是细化任务抓落实。镇工作团按照县指挥部统一安排部署，及时研究落实全镇脱贫攻坚工作，采用逐级工作提示的办法，制定印发任务清单和责任清单，将任务细化分解到每一个时间节点，把责任夯实到每一个工作人员，使每一名党员干部都知道要干什么，要怎么干，要达到什么要求或标准，切实做到了忙而不乱、有序推进。三是强化督查抓落实。层层签订脱贫攻坚工作责任状，成立脱贫攻坚督查问效问责工作组，围绕脱贫攻坚工作任务清单，实行每月督查到村、每周抽查到户、问题通报到队、问责具体到人，形成了督查问效问责常态机制，增强了驻村工作队、包帮干部工作的责任感和使命感，为全面推进脱贫攻坚工作提供了坚强的纪律保证。四是转变作风抓落实。以“两学一做”学习教育为契机，扎实开展“学亮比、争创出”活动，大兴求真务实、真抓实干之风，教育引导广大党员干部在脱贫攻坚主战场发挥党员作用，展示党员风采，努力形成了一心一意谋脱贫、心无旁骛抓落实，不为困难找借口、只为脱贫找办法的良好风气。面对繁重工作任务，每位干部坚持白加黑，五加二，日战夜攻，真心帮扶，赢得了广大群众的称赞，提升了群众满意度。五是严格考核抓落实。建立健全脱贫攻坚绩效考核办法，实行月初安排工作任务、月中督察工作进度、月末通报工作情况。强化考核结果运用，考核情况与干部的年终绩效工资、职级职称晋升、评优树模相挂钩，对工作努力、成效突出的给予奖励；对落实不力、进展缓慢的进行问责，不断激发了工作干劲，促进了工作落实。

通过一年脱贫攻坚工作的实践和探索，使我们深刻体会到：加强领导、夯实责任，是打赢脱贫攻坚战的政治保障；精心组织、周密部署，是打赢脱贫攻坚战的重要基础；真帮实扶，发挥群众的主体作用更是打赢脱贫攻坚战的关键所在。下一步，我镇将以本次评估验收为契机，针对评估验收组提出的宝贵意见建议，进一步强化工作举措，狠抓工作落实，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，奋力推进脱贫攻坚，确保预期实现脱贫目标，同步够格进入小康社会。