为进一步完善人民调解奖励补助机制，充分发挥人民调解作用，正阳镇结合实际，创新举措，出台了《正阳镇人民调解化解矛盾纠纷“以奖代补、以案定补”实施办法（试行）》。

《办法》规定，人民调解化解矛盾纠纷是指人民调解组织及其成员在不违背法律、法规和政策基础上，对矛盾纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促使纠纷当事人相互谅解、消除纷争而进行的活动。为切实加强人民调解化解矛盾纠纷工作，该镇对人民调解组织及其成员实行“以奖代补、以案定补”的奖励补助措施。

“以奖代补”是指对开展调解化解矛盾纠纷工作以奖励的形式给予经费补贴，“以案定补”是指依据纠纷性质、难易程度、社会影响、工作质量逐案确定奖补等级和标准。该镇根据年度考核结果，对优秀调解委员会进行经费补助奖励，对评为先进的人民调解委员会、人民调解员、调解能手以及评为优秀的人民调解案卷给予表彰奖励，对矛盾纠纷个案按照“简易、一般、重大、疑难”4个等级按件给予奖励。

《办法》施行后，极大地调动了人民调解员的工作积极性和主动性，有效避免了部分镇村干部和调解员回避矛盾的消极工作态度，逐步实现由“请我调”向“主动调”转变、“以调解为主”向“以规范化调解”转变。今年以来，镇村两级共化解矛盾纠纷68起，化解率达100%，从源头上制止了矛盾纠纷的滋生和恶化。