1月5日，县十七届人民代表大会第一次会议举行第二次大会，集中听取了县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告以及县政府关于相关议案决议落实情况报告。

    县上领导吴平、陈世斌、严早平、许启政、罗时群、王隆进、陈满明出席会议并在主席台前排就坐。

    大会主席团常务主席、执行主席罗时群主持会议。

    在平的省十一届人大代表，在平的市三届人大代表，县委、县政府部分直属单位负责人、中省驻平单位的主要负责同志列席了大会。

    大会应到代表166人，实到164人，符合法定人数。

    县人大常委会主任陈世斌受县十六届人民代表大会常委会委托向大会作工作报告。

    报告首先回顾总结了县十六届人民代表大会常委会4年来的总体工作。报告说，县十六届人民代表大会第一次会议以来，县人大常委会在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，按照科学发展观的要求，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，围绕中心议大事，凝心聚力促发展，服务全局求实效，促进和谐保稳定，积极发挥国家权力机关的作用，为推进民主法治建设和促进全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

    报告指出，过去的四年是我县全面贯彻实施《监督法》，人大工作步入规范化、制度化、法制化的四年；是我县人大工作积极进取，开拓创新，不断提高工作水平的四年；也是我县民主法治建设和人大各项工作取得新成效的四年。县十六届人大常委会所作的工作以及取得的成效，是在县委正确领导下，全县各级人大代表、常委会组成人员以及全县人大工作者辛勤工作的结果，是“一府两院”积极配合和共同努力的结果。他代表县十六届人大常委会向全县各级人大代表、“一府两院”、各镇人大以及关心和支持人大工作的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    报告强调，四年来的工作实践，对于坚持和完善人民代表大会制度、做好新时期人大工作、充分发挥人大职能有了更深的认识。一是必须坚持和依靠党的领导。二是必须紧紧围绕中心开展工作。三是必须坚持以人为本服务人民。四是必须正确处理监督与支持的关系。五是必须坚持不断开拓创新。

    关于今后五年的工作思路，报告指出：今后五年，是我县全面实施“十二五”规划，大力实施产业兴县、推进循环发展，建设陕南经济强县的重要时期。面对新的形势和任务，新一届县人大常委会的总体工作思路是：在县委领导下，全面贯彻落实科学发展观和县十五次党代会精神，紧紧围绕产业兴县、循环发展战略，努力提高决定重大事项的科学性，着力推进陕南经济强县建设；突出民主法治建设主题，大力推进依法行政和公正司法，切实维护人民群众的合法权益和经济秩序，努力营造良好的发展环境；紧紧围绕人民群众的根本利益，高度关注民生，进一步卓有成效地开展监督工作，大力推进和谐社会建设，努力促进人大工作不断取得新成就。

    关于2012年的工作，报告建议：（一）认真贯彻落实县上重要会议精神。认真贯彻落实县十五次党代会和县委十五届二次全体扩大会议精神，把新的发展战略及其举措作为人大决定重大事项的重要内容，及时把县委的决策转化为人民群众的共同愿望和行动。切实抓好本次人民代表大会各项决议的督促落实，全力促进全年经济社会发展目标的如期实现。（二）围绕改革发展稳定大局增强监督实效。对安平高速公路建设、移民搬迁工作、重点项目建设情况开展视察。认真搞好国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行等方面的审查监督；对新一轮“双创”工作、县城规划修编和市政建设情况开展视察，促进县城建设和“双创”工作扎实推进；听取和审议县政府关于幼儿教育发展情况的报告，适时开展县城教育资源、全县义务教育等情况的调研。对《道路交通安全法》执行情况开展执法检查；对县公安局贯彻落实常委会《治安处罚法》审议意见的情况进行检查。加强信访工作，切实维护人民群众的合法权益。继续督促十六届人民代表大会形成的相关议案决议的落实；适时听取县政府对县人大常委会有关工作《审议意见》和《关于加快旅游业发展的决定》的落实情况报告；听取和审议“一府两院”办理人大代表批评、建议、意见情况报告；组织和动员各方力量协助抓好茶饮产业发展任务的扎实推进和落实。（三）努力改进和加强代表工作。尊重代表主体地位，努力做好各项服务。搞好新任县镇人大代表的学习培训工作，增强代表的履职能力。认真组织人大代表开展视察、检查、调研等活动，邀请更多的代表参加常委会的监督工作，确保代表知情知政；组织代表认真开展对国家机关的民主测评和人民满意公务员的评选工作，进一步增强国家机关及其工作人员为人民服务的意识；在人大代表中广泛开展“五个一”和“为十二五发展作贡献”等主题活动，充分发挥人大代表桥梁纽带作用，促进和激发全社会干事创业的积极性。进一步加大对代表建议、批评和意见的督办力度，努力提高办理质量。（四）进一步加强常委会和人大机关自身建设。加强常委会及人大机关的思想、作风、组织和制度建设，努力提高人大工作的工作水平和服务质量。坚持创建文明机关、学习型机关，丰富机关学习内容，注重学习质量，努力提高依法履职的能力；不断改进工作作风，坚持深入基层加强调查研究，提高审议质量和工作水平；切实搞好宣传和对外交流，加大人大工作及代表事迹等内容的宣传力度，不断增强人大工作者的积极性和主动性；加强人大机关干部队伍建设，加大人大干部交流使用力度，深入开展创先争优、干部作风整顿活动；加强对镇人大工作指导，开展新任人大主席培训工作，指导镇人大完善各项工作制度，努力形成充满活力、上下联动、整体推进的工作格局。