建设陕南经济强县，推进民主法治进程。2012年1月5日上午，全县人民共同瞩目的平利县十七届人民代表大会第一次会议在红旗剧院隆重开幕！

会场内外，气氛浓重、庄严、热烈。来自全县各条战线、各民族的人大代表，沐浴着惠风暖意，带着全县人民群众的意愿和重托，豪情满怀地步入红旗剧院会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责，为推进平利循环发展，把平利建设成为陕南经济强县而出谋划策！

本次大会应到代表166名，因病因事请假1人，实到代表165人，符合法定人数。

会议由大会主席团常务主席、执行主席陈世斌主持。县上领导吴平、郑小东、严早平、汪贤存、许启政、邱志华、罗时群、王隆进、陈满明在主席台前排就座。

上午9时整，陈世斌宣布：平利县第十七届人民代表大会第一次会议开幕，会场全体起立，奏响国歌。

郑小东代表县政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、过去五年工作回顾；二、全面建设美好平利；三、全力做好2012年政府工作。四、努力建设人民满意政府。

报告对我县过去五年的经济社会发展进行了回顾。报告指出，过去五年，是平利历史上经济发展最好最快的五年，也是城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年。开创了县域经济跨越发展的崭新局面，谱写了平利发展历史进程中的辉煌篇章。五年来，县域经济实力强劲增长。预计2011年全县实现生产总值29.5亿元，比上年增长17.3％，五年来年均递增16％；2008年荣获“全省县域经济社会发展争先进位前十县”，2009年、2010年连续两年荣获“全省工业增长速度前十名”；特色产业快速壮大。工业经济高速增长，规模以上工业产值、增加值分别增长7.5倍和8.8倍，达到28.5亿元和11.5亿元。农业产业迅猛发展，茶饮产业率先突破，基地规模达到18万亩，实现产值5.5亿元。畜牧产业加快发展，累计建成正大模式1973户。蚕桑产业得到巩固发展，粮油生产保持稳定，旅游开发加快推进；城乡面貌发生巨变。五年来，累计投入城镇建设7亿元，城镇化率由17.6％提高到35％。新农村建设不断推进，先后有70个村达到新农村标准；发展条件根本改善，以“三通为重点的基础设施建全面推进，安平高速公路破土动工，完成了104个村的低压网改，通讯网络、广播电视基本覆盖自然村。耕地保有量39.36万亩，生态环境建设成效明显，森林覆盖率达到69％；民生保障坚实有力。就业和再就业工作扎实有效，社会保障全面加强，建制集镇供水问题全部解决，累计兑现支农惠农资金约15亿元，城乡居民收入大幅增长，分别达到17500元和5100元。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，办学水平、教育质量稳步提高，医药卫生体制改革稳步实施，卫生医疗服务能力不断提升，社会各项事业不断取得新的成效。

报告指出，五年的发展成就，让我们倍感欣慰，五年的生动实践，积累了欠发达县区加快发展、突破发展、富民强县的宝贵经验：必须坚持解决思想、改革开放；必须坚持项目带动、重点突破；必须坚持城乡统筹、产业兴县；必须坚持以人为本、民生为重；必须坚持依法治县、维护稳定，努力维护公平正义，共建和谐社会大局。

报告在分析了当前及今后我县面临的发展形势后，提出了未来五年“全面建设美好平利”奋斗目标。报告提出，建设美好平利，生态是基础，富裕是核心，人文是灵魂，法治是保障，美丽是形象。围绕建设美好平利，新一届政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以建设陕南经济强县为目标，紧紧围绕富民强县、循环发展“两大主题”，加快推进新型工业、城乡一体、现代农业“三化进程”，坚持生态立县、工业强县、科教兴县、项目带动“四大战略”，全面实现生产总值、工业产值、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入“五个翻番”，县域经济实力、基础条件、城乡统筹、人民生活、社会建设、改革开放“六个跃升”，努力建设生态、富裕、人文、法治、美丽的新平利。

力争到2016年，全县生产总值达到65亿元，年均增长15%；三次产业结构比例调整为14.6:50:35.4；全社会固定资产投资年均增长25%；地方一般预算收入年均增长22.4%；农民人均纯收入年均增长16%，达到10500元；城镇居民可支配收入年均增长15%，达到33000元；社会消费零售总额年均增长18%；人口自然增率控制在千分之五以内；节能减排完成年度控制性指标。

报告明确了2012年的工作任务和重点。指出，2012年全县经济社会发展的预期目标是：实现国内生产总值34亿元，增长15%；完成全社会固定资产投资24亿元，增长23%；财政总收入达到1.8亿元，其中地方一般预算收入达到8200万元；城乡居民收入分别达到19000元、5600元；社会消费品零售总额达到8亿元，增长17%；人口自然增长率控制在千分之4.5以内，节能减排完成省市下达的约束性目标。完成全年任务，要重点抓好以下工作。一是以招商引资为抓手，快速壮大新型工业；二是以农民增收为核心，夯实农村发展基础；三是以旅游资源开发为支撑，唱响“美丽乡村游”；四是以城镇社区建设为重点，推进城乡统筹发展；五是以挖潜增收为关键，强化财税金融保障；六是以改善民生为根本，加快发展社会事业。

报告强调，要把政府自身建设摆在更加突出的位置，建设学习型、服务型、法治型、效能型、清廉型政府，努力建设人民满意政府，以实际行动维护清廉务实的良好政府形象。

最后，县长郑小东以沉稳而自信的语调说，美好平利的蓝图鼓舞人心，加快发展的号角催人奋进。让我们在县委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设陕南经济强县目标，以更加坚定有力的信心，奋勇争先的进取精神，亲力亲为的扎实作风，励精图治、奋发图强，为建设生态、富裕、人文、法治、美丽的美好平利而努力奋斗！