2024年，平利县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省市关于法治政府建设决策部署，全面提高依法行政能力，持续推进严格规范公正文明执法，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、工作成效

（一）坚持法治思想引领，法治建设维度不断拓展。一是深入学习贯彻习近平法治思想。县委、县政府坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，县委常委会（扩大）会议领导干部开展会前学法16次，学习习近平总书记重要指示精神15次，县政府常务会集中学法5次，切实把习近平法治思想成果转化为推进法治政府建设的实效。县委党校会同有关部门举办中青年干部、基层党组织书记、新任职干部能力素质提升培训班等4个班次，参训学员700余人次。二是加大法治建设统筹力度。紧盯法治政府建设短板弱项，及时制定《全面贯彻落实党的二十大精神 深入推进全面依法治县 加快建设更高水平法治平利的实施方案》、县委全面依法治县委员会、法治政府建设年度工作要点。召开全面依法治县委员会议暨述法点评工作会议，通过现场和书面述法相结合的方式实现全覆盖，不断压实主要负责人履行推进法治建设的第一责任人职责。县政府主要负责同志召开政府常务会议听取法治政府建设工作情况报告，对重大涉法事务进行深入研究，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。三是压紧压实法治建设责任。优化法治建设考核指标，开展精准化法治督察，对全县11个镇、24个部门开展法治建设实地督察，针对存在问题全县通报，点对点反馈问题清单28份，切实解决法治政府建设中的突出问题，有力推动法治建设任务落实落地。

（二）紧盯深化改革需求，政府机构职能不断优化。一是扎实推进“放管服”改革。加强便民服务中心（站）建设，推动服务事项下沉办理，2024年，完善镇级便民服务中心10个、确立村（社区）标准化便民服务站22个，为5000余名群众及600余家企业提供免费帮办代办服务，送证上门150人次。二是协同推进政府职能便民高效。梳理263项政务服务事项,编制发布标准化办事指南。实现高频审批事项申请材料精简60%以上，审批时限压缩70%以上。健全完善“12345热线+作风建设+营商环境”评价、投诉、督办和反馈工作机制，2024年共转办12345热线工单4493件，其中收到表扬工单19件，办结率100%。三是持续优化法治化营商环境。制定营商环境突破年行动方案、深化“三个年”若干保障措施等文件，建立健全调度监测、公开承诺、举报投诉等5项推进机制，构建“综合协调+业务指导+宣传调度”工作架构和“1+1+N”部门联动工作体系。建立县级领导和科级领导每周“亲商助企日”制度,对全县46个重点项目、174家规上企业实行包抓。2024年开展“亲商助企日”活动80场次，收集问题诉求60件，为企业解决实际困难30余个，推动县域营商环境持续优化升级。

（三）完善依法决策机制，政府公信力不断加强。一是坚持依法科学民主决策。严格执行《安康市人民政府重大行政决策程序暂行规则》和《安康市人民政府重大行政决策事项目录管理暂行规则》，印发《平利县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，决策事项均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，确保各项决策顺利实施，推进依法行政能力水平跃升新台阶。二是严格行政规范性文件监督管理。印发《关于进一步推进行政规范性文件三统一制度的通知》，提升行政规范性文件监督管理、备案审查机制和能力建设，提高工作质效，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。2024年共审核县级行政规范性文件19件，提出合法性审核意见100余条，其中纳入“三统一”管理14件，向市政府及县人大报备及时率和规范率100%。扎实开展规范性文件动态清理工作，2024年开展行政规范性文件专项及全面清理共6次，清理决定按照规范性文件程序进行报备，并在县政府门户网站进行公示，依法接受社会监督。三是强化合法性审查工作质效。严格落实《平利县行政合法性审查暂行办法》，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的重要作用，2024年法律顾问参与重点项目推进、融资贷款等重大行政决策论证、制定、评估工作50余次，审查行政协议及政府、部门文件90件，出具法律审查意见580余条，有效防范决策风险，不断提升行政决策执行力和公信力。

（四）强化执法监督，依法行政能力不断提升。一是提升执法效能。牵头出台《平利县提升行政执法质量三年行动计划实施方案》，提出18条提升执法质效的具体措施，为全县行政执法工作指明了前进方向，规划了具体实施路径。印发《2024年平利县提升行政执法质量工作要点》，完善执法监督机制，切实规范行政执法部门执法程序，提升全县行政执法效能。二是深化执法体制改革。统筹推进镇综合执法改革赋权工作，对陕西省政府授权下放的77项执法事项以“一镇一策”为原则，按照“镇、部门协商＋县委编办、县司法局研判＋县政府常务会审议”的流程将部分县级行政执法权下放至各镇。三是强化依法行政监督。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法等不作为乱作为问题，开展行政执法专项整治。建立健全行政执法案卷评查机制和通报机制，开展行政执法案卷评查2期，反馈行政执法监督意见书8份。开展行政执法质量实地考评工作，评选优秀单位7个，良好单位14个，一般单位15个。开展行政执法事项目录清单编制工作，切实厘清各行政执法单位执法责任。四是强化执法队伍管理。落实行政执法人员资格证件“红黄绿”动态管理制度，开展2期行政执法证件申领及清理工作。严格落实行政执法常态化培训制度，聚焦执法实务和理论知识，组织全县600余名执法人员参加为期7天的行政执法培训3期，切实提升执法人员能力和水平。五是强化复议工作质效。健全行政败诉案件责任追究制度及通报机制，2024年以来收到复议申请35件，受理行政复议案件30件，办结23件，其中纠错8件，制发行政复议意见书1份，行政争议实质性化解率达100%。我县行政诉讼案件10件，首次实现行政诉讼零败诉，行政执法监督成效显著。

（五）加强制约监督，行政权力运行不断规范。一是坚持多元监督。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，纪委监委专项监督和社会舆论监督，严格落实法治政府建设报告制度，及时向市委市政府、县委、县人大常委会报告法治政府建设情况。2024年办理人大代表建议98件、政协委员提案76 件，办结率100%。二是强化政府公开。全面主动落实政务公开，实行政务公开清单管理制度，及时公开政府重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息，适时动态更新。2024年，平利县政府网站主动公开各类政府信息共计2698条，累计办理依申请公开信息16件，已全部按期限答复办结，办结率100%，未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

（六）优化社会治理模式，基层法治化效能不断释放。一是深化矛盾纠纷多元化解。扎实践行新时代“枫桥经验”，规范设立11个镇调委会、152个村（社区）调委会、13个行专调解组织。充分发挥“11333”矛盾纠纷调处化解机制作用排查化解各类矛盾纠纷892件，调解成功867件，其中重大疑难案件67件，涉案金额1379万元。未发生因矛盾纠纷处置不当引发重大群体性事件。二是打造社区矫正新模式。创新“2222”社区矫正执法机制，推进落实社区矫正“三色管理”模式。全县累计接收矫正对象956人，解矫864人，目前在矫92人。无涉黑涉恶、脱管、漏管和重新犯罪现象。县社区矫正管理局荣获“全国社区矫正机构先进集体”。三是优化公共法律服务质效。积极推进“一站式”公共法律服务体系建设，深化便民举措，畅通特殊群体法律援助“绿色通道”，实现线上线下公共法律服务站点互联互通。截至目前，全县共办理法律援助案件228件、公证案件168件。平利县法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”。四是抓实安全隐患排查整治。围绕“安全生产治本攻坚三年行动”，持续强化监管执法和指导帮扶。动态修订县、镇、村三级防汛应急预案，不断健全自然灾害风险监测、应急响应、会商研判、预警叫应机制，认真组织开展重大事故隐患排查整治，2024年全县累计排查整治一般问题隐患2035条，排查重大事故隐患86项，安全生产各项工作高效推进。

（七）创新普法宣传载体，法治理念不断深入人心。一是细化普法责任。坚持“谁执法谁普法”普法责任制落地见效，建立普法工作“三单两书”制度，明确普法重点和工作要求，指导各级机关全面履行普法责任。以全面实施“八五”普法规划为主线，推动重点对象学法、基层依法治理为重点，结合“民法典宣传月”“安全生产月”“国家安全教育日”等时间节点，深入机关、学校、村（社区）、企业等开展普法宣传活动，组织开展各类法治宣传活动240余场次，法治讲座110余场次，发放宣传资料8万余份。二是建强普法宣传队伍。组建“八五”普法讲师团，深入开展“法律九进”宣讲活动。为全县77所中小学配齐配强113名法治副校长，量身定制普法内容。以“法律明白人”“学法用法示范户”培养工程为载体，构建起网格员、调解员、法律顾问、村民小组长等齐参与的普法志愿者队伍，共推选1438名乡村法律明白人，460户学法用法示范户，加强乡村基层法律人才队伍建设。三是优化普法形式。实施“定制式”精准普法。建立“1+N”法治宣传教育模式。建立村（社区）法律顾问+‘法律明白人’常态衔接指导工作机制。创新推进“新媒体＋普法”模式。聚焦推动重点工作、满足群众需求，精准运用普法方式，分层分类针对性开展普法宣传教育。2024年全省“与法同行”新媒体普法大赛进企业活动在平利举办。

二、存在的问题及下一步工作打算

虽然2024年法治政府建设取得了明显成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些不足：一是部分行政机关领导干部和工作人员依法行政观念仍然需要强化，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展能力水平还需加强。二是行政机关严格规范公正文明执法水平需要进一步提升，行政执法监督工作有待进一步加强。三是法治人才比较欠缺，行政执法主体责任落实不充分，普法责任制的落实力度需进一步加大。

2025年，我县将坚持以习近平法治思想为指导，为进一步深化法治政府建设，重点做好以下几项工作： 

一是建立健全学习习近平法治思想常态化机制，严格落实《平利县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，推动切实履行法治政府建设主体责任。二是推进行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，持续推行包容审慎监管。稳步推进镇综合行政执法工作，完善镇赋权事项评估和动态调整制度。三是落实好“谁执法谁普法”普法责任制，打造部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。四是坚持科学民主依法决策，强化依法决策意识，完善重大行政决策程序，确保行政决策法治化、科学化、规范化。五是积极推动矛盾纠纷排查预警、“三色”管理和以案定补机制，全面提升矛盾纠纷化解质效。六是聚焦述法点评、法治督察、法治考核、执法监督、复议监督等，完善依法行政制度体系，发挥行政复议、行政应诉制度功能，加大对涉及群众切身利益的重点领域执法监督力度。七是认真贯彻中省市关于法治化营商环境的决策部署，聚焦影响营商环境尤其是企业反映的执法司法突出问题，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，为企业提供优质的法治化营商环境。