为全面压实生态环境保护主体责任、监管责任，确保生态环境保护工作责任落实。根据平利县中省环境保护督察巡查整改工作领导小组办公室《关于迅速落实安康市推动职能部门做好生态环境保护工作若干措施有关工作要求的函》（平环整改办发〔2024〕6号）要求，我局认真梳理在生态环境保护方面的具体牵头事项和年度重点工作，按程序依法依规通过政府网站，将牵头的生态环境保护工作进展情况向社会公开，接受群众监督。现将落实情况报告如下：

一、生态环境保护各项重点工作履职情况

（一）加强领导，层层夯实责任抓落实。为贯彻落实国家、省市决策部署，根据平利县委办公室、平利县人民政府关于印发《平利县生态环境保护清单的通知》工作任务及相关要求，年初成立发改局生态环境保护工作领导小组，明确了分管领导，安排专门工作人员，制定《平利县发改局2023年生态环境保护工作计划》《2023年度生态环境保护责任清单》并及时在网上公示。将年度目标分解落实到各股室、各企业，签订了年度工作目标责任书，将生态环境保护工作措施落到实处。定期召开生态环境保护工作专题会议，安排部署阶段性任务，形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、全局干部参与“上下一盘棋”的良好工作局面，保证了生态环境保护工作的顺利开展，生态环境保护各项工作均取得明显成效。

（二）严格控制煤炭消费总量，积极发展非化石能源。有序推进散煤和生物质替代，深入开展清洁取暖,推进农村煤改气、煤改电工作。按照《平利县2023年能耗“双控”计划》，对县内重点用能单位用能情况进行审查，开展能耗潜力分析，鼓励企业实施节能技改，年减少二氧化碳排放量2万吨。深化能源体制改革，积极探索碳排放交易、合同能源管理机制，完善阶梯电价、峰谷电价及天然气保供等制度，降低清洁能源成本。指导陕西金龙水泥有限公司、安得利新材料有限公司参加陕西省电力直接交易。协调解决平利秦华天然气有限公司经营发展困境，落实纾困资金256万元，新增天然气用户300户，保障天然气气价及安全平稳供应，城区基本实现电、天然气替代煤，实现了农村能源消费以电、清洁能源为主。建成平利县绿色园区光伏发电项目，装机容量2.9兆瓦，年均新增发电量约270万度。

（三）严把项目审批关，积极推进生态环境保护工作。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求。严格执行负面清单准入制度，对照《陕西省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》，坚决杜绝各类淘汰型项目落户平利。对不符合生态环境保护相关要求、不符合县域经济发展空间规划、不符合生态环境保护规划、不符合生态资源开发利用相关政策的项目，坚决不予立项。将生态环境信用评价纳入信用信息共享平台，实施守信联合激励和失信联合惩戒。自生态环境保护巡查整改工作开展以来，没有一户高耗能、高污染项目落户平利，也无新建燃煤集中供热站。通过项目审批和前置监督关口，从源头遏制了破坏生态、破坏植被和影响生态环境项目落地。

（四）修订完善规划，积极争取生态环境保护项目。修订完善“十四五”国民经济和社会发展规划，科学制定2024年国民经济发展计划，随时更新维护重大项目储备库，大力推进产业、能源、运输结构优化调整。紧盯中央、省、市相关环保政策，积极指导相关部门策划包装生态环境保护相关项目，赴省市发改部门汇报衔接城镇污水管网、县城污水处理场扩容、污水和垃圾设备更新、生态环境治理等生态环保项目，力争生态环保领域项目最大限度获得中省市资金支持。

（五）健全机制，开展塑料污染治理专项整治。进一步加强塑料污染领域的日常管理和监督检查力度，严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施。加大市场巡查力度，及时发现，查处生产、销售不合格塑料制品行为。一是做好垃圾分类工作，住建部门通过垃圾分类的垃圾桶在重点区域回收塑料垃圾，进行统一处理；二是在街道、企业、商场等公共场所悬挂塑料回收等标语、树立警示牌，摆放塑料类可回收物收集的垃圾桶，环卫将收集的可回收塑料统一分类处理；三是开展生活垃圾非正规堆放点、倾倒点排查工作，进一步解决城乡接合部环境敏感区、道路和坝河沿线等生活垃圾随意倾倒、堆放导致的塑料污染问题；四是以邮政快递企业推进一次性不可降解塑料包装减量、落实快递包装绿色转型、开展可循环快递包装规范化应用试点为抓手，有序推广塑料产品替代；五是与各商场、超市、药店、书店及各农贸商场负责人签订《塑料污染治理承诺书》，明确各经营单位塑料治理工作的管理责任，引导集贸市场加强对场内经营户购进、销售塑料购物袋行为的监督，落实管理责任。

（六）调整优化产业结构，积极推动高质量发展。结合乡村振兴工作，大力调整和优化产业结构，加大农业、旅游等一产、三产项目建设力度。推进大企业高端化、高质量发展，支持传统优势产业向产业链中高端迈进。定期分析产业发展定位，开展传统行业中小企业和产业集群排查及分类整治，积极总结推广现代产业园区建管模式，以高质量发展为导向，以产业园区为载体，搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批中小企业，推动中小企业集聚化、高质量发展。指导产业园区制定“一园一策”整治提升方案，实施拉单挂账式管理，支持产业园区清洁能源建设，切实提升产业发展质量和水平。推动实施非化石能源、新型电力系统创新示范等工程，发展壮大节能环保产业，在环境监测、环境咨询等领域努力培育科技含量高、竞争能力强、行业影响广的环保企业。

二、存在问题

生态环境保护工作虽取得一定成绩，但也存在一些问题：一是宣传力度不够。氛围不浓,宣传面不广，方式不足，全民共同参与生态环境保护的良好氛围尚未形成。二是人手、经费不足。生态环境保护涉及的工作量大、范围广，机构和人员、经费需要进一步充实。

三、下一步工作打算

（一）高度重视，持之以恒推进生态环境保护工作。生态环境保护工作是一项政治任务，要始终保持清醒的头脑，以高度的政治警觉持续抓好生态环境保护工作。严格执行负面清单，严格环保准入机制，前置环保监管，对新开发建设项目从立项、审批、建设、投产、运营的各个环节落实环保监管责任，向广大群众交一份满意答卷。

（二）部门联动，持续推进生态环境保护工作。与各部门密切配合，各负其责、各司其职，共同推进生态环境保护工作。长期坚持开展生态环境保护工作问题排查整治，对重大疑难问题，共同协商解决，限时落实到位。

（三）加大力度，千方百计争取生态环境保护项目。加大对生态环境保护项目的包装、策划、争取等前期工作力度，多与省市相关部门衔接汇报，准确把握中省政策导向和投资方向，扩大投融资渠道，力争让更多的生态环境保护项目挤进中省资金扶持盘子，解决生态环保基础设施建设、垃圾污水处理、生态修复等资金问题。

（四）全民参与，持续加大宣传引导力度。充分利用电视、报纸、网络、微信等媒体，开展丰富多彩的宣传活动。特别是加大对生态环境保护工作的宣传力度，营造浓厚氛围，引导全民参与生态环境保护工作的思想自觉、行动自觉。

平利县发展和改革局

2024年6月25日