案   由：关于新高考背景下的师资队伍建设的提案

提案人：余瑜

理   由：陕西省新高考改革将在2022年秋季全面实施，我县高中面对新改革面临的挑战较多，突出问题就是师资队伍建设问题。按照陕西省新高考改革要求，自2022年秋季开始，不再分文理科，学生进行自主选课，选课采取“3+1+2”的模式，教学采取选课走班制，学校根据学生选择的科目配备老师组织上课。这种流动性对师资队伍建设是一个巨大挑战。目前，平利中学作为我县唯一一所普通高中，由于各种原因，教师流失严重，给下一步改革造成一定的难度。据统计，近五年共流失及退休教师56人（调出及辞职37人，退休19人），另外因重病请长假3人。其中35岁以内年轻教师流失最为严重。教师补充困难。因安康市区及西安市基础教育不断扩大规模，对高中教师的竞争日趋激烈。2017年之前通过校园招聘的方式每年还能引进5名左右公费师范生，但2017年之后由于人才竞争激烈已难以招聘到公费师范生。在降低条件的情况下，2017年至今共招聘教师30人（2017年招聘4人，2018年招聘5人，2019年招聘3人，2020年招聘6人，2021年招聘教师12人）。队伍结构呈现“出大于入”的不利局面。

教师流失及补充困难的根源：

1.教师待遇低。年轻教师步入社会不久，家庭经济压力较大，刚入职教师每月工资3800元左右（扣除五险一金后），每月也没有额外政策补贴，又由于搬迁到县城东边，教师交通费用也相应增加，收入低难以保证教师结婚、购房、子女教育、交通、专业发展等费用支出。相比安康、西安等地学校，安康高新区中学每年至少要多收入6-10万。西安收入更高，西安高中教师每年仅奖励性绩效在6万元左右。

2.两地分居问题。部分教师流失，一方面是因异地工作要回老家照顾父母，另一方面是因部分教师夫妻两地分居，配偶调不回平利，自己只有选择离开平利。

3.招教程序繁琐。招教过程中有大量的程序要走，经常出现第一年遇到好教师因专业原因不能招，第二年需要的时候又招不到，错失良机。也有教师认为到平利工作，在个人专业上没有更好的发展。

建   议：1.提高教师待遇。高中教师工作时间长，工作任务重，工作压力大。高中教师工资收入没有各乡镇中小学同等职称教师工资高。2021年发放教师奖励性绩效工资在扣除班主任津贴后，教师一年的奖励性绩效工资在900-3800元。要稳定教师队伍，亟需提高高中教师奖励性绩效工资及福利待遇。

2.尽力解决教师两地分居问题。教师两地分居不利于家庭稳定，也不利于教育教学工作。可采取轮岗交流或调动等方式解决教师两地分居问题。

3.设法解决年轻教师住房难问题，建设宿住楼供无房教师使用。

4.灵活招教。学校上报当年招教指标，会出现当年需要的专业而人才市场供不应求，不需要的又可能供过于求，但第二年需要的时候又招聘不到。建议同意学校根据核定编制职数、用编情况及未来两年教师缺额情况综合权衡，一次性上报两年内招教指标，可以根据当年人才市场和学校近年人才供需情况进行招聘。学校对招聘工作负责，接受相关部门及社会监督。