《平利县“一件事一次办”集成改革实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

平利县人民政府办公室

2022年11月7日

平利县“一件事一次办”集成改革实施方案

为进一步深化“放管服”改革，提升审批服务效能，打造“最多跑一次”改革升级版，根据《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）、《陕西省人民政府办公厅关于“一件事一次办”集成改革的指导意见》（陕政办函〔2021〕151号）和《安康市人民政府办公室关于印发安康市“一件事一次办”集成改革实施方案的通知》（安政办发〔2022〕19号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，解放思想、改革创新、再接再厉，坚持以人民为中心，聚焦产业发展全链条、企业发展全生命周期、群众办事全方位，进一步深化审批服务事项集成改革，将多部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，降低制度性交易成本，推动政府公信力不断增强、营商环境不断优化、人民群众幸福感满意度持续提升，助力平利经济社会高质量发展。

二、工作目标

以申请人视角的“一件事”目标需求为导向，通过优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，加快推动实现逻辑关系清晰、关联性强、办事需求量大的多个跨部门、跨层级、跨区域政务服务事项集成化办理。2022年底前，基本实现与企业、群众生产生活密切相关的重点领域高频政务服务事项“一件事一次办”；到2023年底，实现县级政务服务事项“一件事一次办”全覆盖。

三、主要任务

（一）实行集成改革事项清单管理。聚焦提交材料多、需要反复跑、窗口排队长和“进多站、跑多网”等问题，围绕市场准入、企业投资建设、生产经营、不动产登记及出生、就业、婚育、就医、退休、终老等办件量大、企业和群众关注度高的重点领域，对跨部门、跨层级的高频政务服务事项进行梳理，编制《平利县“一件事一次办”集成改革事项清单》（见附件）。县审改办结合实施情况对清单动态更新并及时向社会公布。

（二）编制发布办事指南。“一件事一次办”集成改革事项牵头单位会同配合单位对涉及的多个政务服务事项进行全面梳理，取消合并审查内容相近、重复设置、非必要性的环节，理顺前后置关系，科学细化量化政务服务标准，消除模糊条款，整合办理依据、办事条件、申请材料、基本流程、收费依据及标准、办理时限等，编制公布形式直观、易看易懂的“一件事一次办”办事指南和流程图，为企业和群众提供清晰指引。

（三）大力推进全程网办。配合做好全市“一件事一次办”线上专栏建设工作，按照成熟一批、公布一批、实施一批的原则，推进“一件事一次办”集成改革。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项申请材料和表单，通过优化流程、数据共享等方式进行精简、优化，推动实现“多表合一”。各配合单位要主动与牵头单位对接，尽快开放审批业务系统端口、账号、权限等，推动跨部门、跨层级、跨区域数据依法依规有序共享。

（四）加快受理专窗建设。在县政务大厅和相关机构设置“一件事一次办”专窗，提供咨询、引导、收件、受理、出件等服务。加强线上线下集成融合、整体联动，推进实现线上线下一个办事指南、一套业务流程、一个办事标准，数据同源、服务同源、功能互补、无缝衔接。对材料齐全、能当场办结的一次办好，不能当场办结的以邮政寄递、网上传输等方式将相关证照、批准文书一次性送达申请人。

四、实施步骤

（一）工作部署阶段。按照《平利县“一件事一次办”集成改革事项清单》明确的工作任务，牵头部门成立工作专班，就牵头的重点改革任务进行细化分解，并会同配合部门研究制定具体实施方案，于11月底前通过公文平台报县审改办备案（联系电话：8429838）。

（二）全面推进阶段。各牵头部门按照具体实施方案推进工作落实，12月底前开始在县政务大厅“一件事一次办”综合窗口或相关机构受理窗口启动“一件事一次办”服务，落实好“一件事一次办”线上专栏建设工作，推动“一件事”跨层级、跨部门、跨业务的协同办理。

（三）总结提升阶段。县职转办、县营商办、县审改办组织各牵头部门，对“一件事一次办”集成改革工作成效进行梳理总结，及时提炼改革推进过程中的好经验、好做法，形成可供复制和推广的改革案例，为持续深化“一件事一次办”集成改革奠定坚实基础。

五、保障措施

（一）加强组织领导。把党的领导贯穿推动“一件事一次办”集成改革的全过程、各领域、各环节。各部门要把“一件事一次办”集成改革作为推动高质量发展和推进党史学习教育常态化长效化的具体举措，强力推进改革走深走实。县职转办负责统筹推进“一件事一次办”集成改革，县审改办负责对“一件事一次办”集成改革牵头推进、业务指导、过程督导等相关工作，各行业主管部门结合自身职能，积极主动做好本行业系统“一件事一次办”集成改革相关工作，确保各项改革任务按时高效完成。

（二）加强协同配合。各单位要建立跨部门协同推进机制，各牵头单位要会同配合单位编制“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等工作。各配合单位要与牵头单位密切协作，主动按时完成相关工作。

（三）加强督查问效。将“一件事一次办”集成改革纳入深化“放管服”改革优化营商环境考核，充分发挥督查考核导向作用。县政府督查室负责将“一件事一次办”改革落实情况纳入重点督查范围，适时开展专项督查；县行政审批服务局负责，依托政务服务“好差评”系统和12345政务服务便民热线，汇总梳理企业和群众对“一件事一次办”的服务评价，协调督促相关部门改进优化审批服务流程；县职转办加强对“一件事一次办”集成改革的跟踪评估、督查通报等相关工作，确保各项改革举措落到实处、取得实效。

（四）营造改革氛围。各相关单位、新闻媒体，广泛深入做好“一件事一次办”的宣传解读，扩大企业和群众对“一件事一次办”的知晓度。主动对标先进，积极探索创新，推动服务模式优化升级，持续提升企业和群众满意度获得感。

附件：平利县“一件事一次办”集成改革事项清单.pdf

公文PDF原件：平政办发〔2022〕98号.pdf

【政策图解】《平利县“一件事一次办”集成改革实施方案》