案由：关于加大城区餐厨废弃物处置管理力度的提案

提案人：刘 伟 县市监局

余 昭 县益仁堂

朱伦宝  长安镇中坝村

刘  凯   县卫健局

杨友国   杨友国诊所

陈  斌   县中医院

明正平   县小童星幼儿园

理由：近些年县城餐饮业发展迅猛，餐厨废弃物成为城市生活垃圾的主要组成部分。餐厨废弃物俗称泔水。目前，平利县域共有餐饮单位1077家，其中中大型餐饮企业436家，小餐饮508家，食品摊贩28家，学校、企事业单位食堂105家，城关镇区域餐饮单位占比是全县餐饮单位的75%。据不完全统计，县城区域每天餐厨废弃物约50余吨。2018年8月以前，针对餐厨废弃物主要用传统的垃圾场填埋、泔水喂猪、倒入下水管道等方式进行处理，可造成环境污染、易生同源性污染、传播疾病等后果。自严防非洲猪瘟疫情工作开展以来，依法堵截泔水饲喂路径，取缔泔水养殖等监管措施，有效控制了我县泔水养殖带来的食品安全问题。但由于我县目前没有一家餐厨废弃物回收处置企业，原用于养殖的泔水严禁运输使用后缺少处置途径，城区每天餐厨泔水一部分由县环卫站进行统一集中收集，垃圾场存储填埋处理。现行处置餐厨废弃物方式和能力有限，远远不能满处置需求，导致部分餐饮单位将产生的泔水经过沉淀过滤后，就近倒入下水道，大量泔水通过市政污水管网进入污水处理厂，导致进水量增大，尤其是动植物油增多；还有一部分泔水通过路边雨水口进入雨水管网，对月湖（坝河）河道水质构成危险，进而影响到我县坝河整体环境；泔水油脂易凝固，进入下水管道易引起管道堵塞，造成雨季管网排水不畅，引发城市内涝。还有一部分餐饮单位，直接将泔水残渣倒置垃圾箱，油渍污水横流，气味刺鼻，环境恶劣，严重影响市容市貌及路人通行安全。

因此，规范管理和加大处置餐厨废弃物力度，不仅关系到人民群众的健康，关系到群众“舌尖上的安全”，也关系到我县生态环境的保护，县政府有关部门对餐厨废弃物的处理也非常重视，但在实际工作中，餐厨废弃物的管理和处理仍存在较多“盲区”和难点，亟需引起重视。

建议：1、加大招商力度。尽快招商餐厨废弃物回收处理的特许经营企业，制定相应的运行模式和收费标准，建立利用餐厨废弃物转化为农用产品的产业构建治理体系，形成合理的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的产业链，进一步提高餐厨废弃物资源化和无害化处理水平。

2、加强制度建设。建立有效商业运作机制，使餐厨废弃物利用步入良性运转轨道。以“政府引导、统一管理、社会参与、市场化运作”的方式回收处理餐厨废弃物，将餐厨废弃物回收制度化、程序化，使餐厨废弃物利用步入专业化、市场化、企业化运转良性轨道。

3、加大监管力度。县住建部门除将餐厨废弃物的排放、回收、加工纳入正常管理范畴外，还要定期或不定期地进行联合执法检查，对于未按规定排放的、未按规定进行排放申报登记的或未将餐厨废弃物交给具有回收加工许可证单位的，以及不经过隔油沉渣超标排放的违法排污行为要加大监管力度。同时，鉴于目前餐饮单位的排污情况，建议政府组织相关部门在今年雨季来临之前，对排污管道开展清淤工作，同时做好河道和污水处理厂来水水质超标的应急预案，以应对雨污混合污水对河道和污水处理厂的冲击。

4、加强宣传引导。让群众了解餐厨废弃物对人体健康造成的危害，提倡垃圾分类，从而提高参与和监督餐厨废弃物的规范管理自觉性。通过电视、报纸、社区宣传栏、自媒体等方式，提倡群众文明就餐、适量点菜和餐后打包，从源头上减少餐厨废弃物。倡导群众人人关心、参与餐厨废弃物的治理，从自身做起，从身边的小事做起，共同创造环境整洁、秩序优良、文明和谐的生活环境，促进平利经济社会可持续健康发展。

主办单位：县住建局

协办单位：县市监局

答复： 您提出的关于加大城区餐厨废弃物处置管理力度的提案已收悉，现答复如下：

平政建函〔2021〕134号对县政协九届六次会议第49号提案的复函.pdf

2021年9月14日

处理状态：已办结