一、出台背景

为进一步完善我县应急预案体系和应急机制，有效预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等领域突发事件发生，提高各镇各部门应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，依据《突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《陕西省突发事件应急预案管理办法》等有关法律法规，结合我县实际，现就做好我县突发事件应急预案编制和修订工作通知如下： 

二、主要内容

（一）高度重视应急预案修订工作 

应急预案是应对突发事件的总体设想和行动指南。科学有效的应急预案有助于及时启动应急响应，明确应急救援范围，调动各类应急资源，避免突发事件升级，减少事件造成的损失。 

近年来，随着经济社会快速发展，人民群众对公共安全的需求越来越高，加之新一轮机构改革后，部门职责均有大幅度调整，致使大部分应急预案在应对突发事件中，暴露出组织机构不健全，职责分工不明确，处置措施不具体，资源配置不合理等问题，亟需开展新一轮应急预案修订工作。各镇、各部门要充分认识应急预案修订工作的重要意义，高度重视本轮应急预案修订工作，切实提高应急预案修订质量水平，为科学防范和应对突发事件提供有力保障。 

（二）明确修订原则和内容 

1.修订原则 

（1）合法性原则。符合法律、法规及其有关规定，充分体现以人为本，预防为主、预防和处置相结合的原则。 

（2）可行性原则。认真进行风险评估，全面分析应急资源需求与现状，力求应急措施明确具体，符合处置突发事件实际。 

（3）简便性原则。内容完整，格式规范，结构严谨，重点突出，条理清楚，表述准确，简便易行。 

（4）协调性原则。加强应急预案相关部门的协调沟通，确保上下级应急预案之间和同一层面应急预案之间的衔接协调，增强应急预案体系的完整性和系统性。 

2.修订内容 

各镇、各部门要结合行业领域突发事件特点和规律，制定突发事件事前、事中、事后各个阶段具体措施，按照各部门的职责设置应急预案响应组织体系、机构，明确人员分工和职责，确定预警预报、信息发布、应急保障等内容，重点做好人力、财力、物资、生活、医疗、交通、治安、装备、通讯等保障。 

3.把握修订范围及程序 

应急预案按职能范围主要分为：总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、基层组织和单位应急预案、重大活动应急预案五种。按预案属性分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类。 

（1）总体应急预案修订工作。县级总体应急预案修订由县应急管理局牵头，县卫健局、县公安局等部门配合，建立联席会议制度，根据需要召开会议研究解决预案修订工作难题。于9月1日前经县政府审定后印发实施，报市政府备案，抄送市应急管理局。各镇总体应急预案修订工作参照进行，于10月1日前报县政府备案，抄送县应急管理局。 

（2）专项应急预案修订工作。县级专项应急预案修订由各有关部门牵头，相关责任部门配合，于11月1日前完成修订，经县政府批准后，以县政府办公室文件印发实施，抄送市政府有关主管部门和县应急管理局备案。各镇要及时修订本辖区专项应急预案，经镇政府审批后印发，抄送县政府有关部门备案。 

（3）部门应急预案修订工作。部门应急预案由县政府各有关部门具体负责，要根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责进行修订，于12月1日前印发实施，报县政府和县应急管理局备案。 

（4）基层组织和企业应急预案。由各镇和行业主管部门组织各责任单位结合实际对各类预案进行修订完善，并于12月1日前印发实施，报县应急管理局备案。 

（5）重大活动应急预案编制工作。按照“谁主办、谁负责”的原则，由主办单位负责编制，应在活动举办3天前报所在地人民政府或主管部门备案。 

应急预案修订要按照《突发事件应急预案管理办法》规定，应采取以下步骤：成立修订小组、开展风险分析研判、应急能力评估、组织起草、评审、审批和发布实施。 

（四）有关工作要求 

1.加强领导。应急预案修订工作是一项涉及面广、内容涵盖多、要求标准高、联动性较强的工作。各镇、各部门、各单位要将此项工作列入重要议事日程，尽快制定工作计划，精心组织，周密部署，扎实工作，确保按时按要求完成修订任务。 

2.压实责任。各镇、各部门要明确工作任务，按照各自职责分工，分级、分部门、分条块开展应急预案修订工作。对已编制印发的预案要根据实际情况进行修订，对尚未编制的预案要抓紧编制，及时印发实施。 

3.确保质量。应急预案质量直接影响到突发事件处置成效。本轮应急预案修订时间紧、任务重、要求高，各级各部门要将应急预案修订作为年度工作重点任务，准确理解修订原则和要求，切实提高应急预案修订科学性和操作性，确保应急预案质量。

原文链接：http://www.pingli.gov.cn/Content-2128489.html