办公地址：陕西省安康市平利县城关镇新正街395号 

联系电话：0915-8421722

县发展和改革局党组书记、局长：袁守波 

办公时间：周一至周五上午8：00--12：00 ，下午14：00--18：00 （7月1日至8月31日上午8：00--12：00 ，下午15：00--18：00 ，国家法定节假日除外） 

单位职能:

第一条 根据《中共安康市委办公室、安康市人民政府办公室关于印发<平利县机构改革方案>的通知》（安办字〔2019〕15号），制定本规定。

第二条 平利县发展和改革局是县政府工作部门，为正科级。

第三条 平利县发展和改革局主要职责是：

（一）拟定并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。牵头组织全县统一规划体系建设。负责县级专项规划、区域规划、空间规划与全县发展规划的统筹衔接。起草全县国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关政策。

（二）提出加快发展全县“枢纽经济、门户经济、流动经济”、建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展全县重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导，提出相关调整建议。

（三）统筹提出全县国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调控政策建议。综合协调宏观经济政策，牵头研究宏观经济应对措施。调节经济运行，协调解决经济运行中的重大问题。参与拟定全县财政政策和土地政策。

（四）指导推进和综合协调全县经济体制改革有关工作，提出相关改革建议。牵头推进全县供给侧结构性改革。协调推进全县产权制度和要素市场化配置改革。推动完善全县基本经济制度和现代市场体系建设，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。牵头推进全县优化提升营商环境工作。

（五）提出全县利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化政策。承担统筹协调我县走出去有关工作。负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

（六）负责全县投资综合管理，拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策，安排财政性建设资金，按规定权限审批、核准、审核重大项目。规划全县重大建设项目和生产力布局。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。

（七）推进落实全县区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策，组织拟订相关区域发展规划和政策。编制并组织实施以工代赈规划，会同有关部门开展易地扶贫搬迁工作。统筹协调区域合作和对口支援工作。

（八）组织拟订全县综合性产业政策。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进全县重大基础设施建设发展，组织拟订并推动实施服务业及现代物流业战略规划和重大政策。综合研判全县消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。

（九）推动实施全县创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进全县创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策。会同相关部门规划布局全县重大科技基础设施。组织拟订并推动实施全县高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

（十）跟踪研判涉及全县经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。承担全县经济、生态、资源等重点领域安全工作协调机制相关工作。负责全县重要商品总量平衡和宏观调控，提出重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控意见并协调落实。

（十一）负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订全县社会发展战略、总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。牵头开展全县社会信用体系建设。

（十二）推进实施可持续发展战略，推动全县生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作，综合协调秦岭（巴山）生态环境保护有关工作。贯彻执行生态保护补偿机制有关政策措施，综合协调全县环保产业和清洁生产促进有关工作。提出能源消费控制目标、任务并组织实施。

（十三）贯彻执行中省市关于粮食和物资储备管理有关法律法规、政策规定以及相关工作安排，拟订全县粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。牵头组织实施县级战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。负责全县粮食流通的行业管理，指导协调粮食购销工作和粮食产销合作。协调推动全县粮食产业经济发展。负责全县粮食监测预警，组织安排和协调保障政策性粮食供应。牵头全县粮食流通、加工行业和物资储备安全生产的监督管理。指导粮食流通和物资储备的科技进步工作，牵头粮食和物资储备行业的对外交流与合作。承担粮食安全责任制考核有关工作。

（十四）贯彻落实国家价格政策并组织实施，提出价格调控目标和政策建议。推进落实重要商品、服务和要素价格改革。组织起草我县有关价格和收费管理规范性文件。贯彻执行由国家管理的重要商品和服务价格、重要收费政策，负责涉案财物价格认定等工作。依据中省市有关制定价格成本监审办法要求开展成本监审、调查等相关工作。开展价格公共服务工作。

（十五）承办县委、县政府交办的其他任务。

（十六）职能转变。

贯彻新发展理念，把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来，加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调，统筹全面创新改革，提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。

1.强化制定全县发展战略、统一规划体系的职能，完善我县规划制度，做好规划统筹，精简规划数量，提高规划质量，更好发挥发展战略、规划的导向作用。

2.完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。

3.深入推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革，最大限度减少项目审批、核准范围。深化价格改革。加快推进政府监管和公共信用信息共享。

（十七）有关职责分工。

1.与县经济贸易局有关职责分工。（1）县发展和改革局、县经济贸易局牵头，承担全县外商投资安全审查日常工作。（2）县发展和改革局负责编制重要工业品、原材料和重要产品的进出口总量计划，县经济贸易局在确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由县发展和改革局会同县经济贸易局按照需求申报安排进出口计划并协调相关政策。县发展和改革局会同县经济贸易局等部门负责完善重要商品进出口总量计划管理方式，提高透明度，加强协调配合，健全相关监督制约机制，形成合力。（3）县发展和改革局负责拟订全县现代物流发展规划，制定有关政策和标准并监督实施。县经济贸易局负责推进连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，促进流通产业结构调整。

2.与县卫生健康局有关职责分工。县发展和改革局负责组织监测和评估全县人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究提出全县人口发展战略，拟定人口发展规划和人口政策，研究提出全县人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。县卫生健康局负责开展全县人口监测预警工作，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结果、分布方面的政策建议，落实全县生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定全县人口发展规划和政策，落实全县人口发展规划中的有关任务。

3.物资储备管理职责分工。（1）县发展和改革局牵头拟订县级储备粮棉糖等战略物资储备的规划和总量计划，牵头负责收储、轮换。县民政局、经济贸易局、应急管理局按照县发展和改革局的动用指令，按程序组织实施。（2）县应急管理局负责提出全县救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制县救灾物资储备规划、品种目录和标准。县发展和改革局配合确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。并落实自然灾害救助应急预案有关要求，按照县救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，按分工负责有关物资的收储、轮换和日常管理，根据县应急管理局的动用指令按程序组织调出。

4.与县交通局有关职责分工。（1）综合交通运输体系建设职责分工。县发展和改革局负责综合交通运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。县交通运输局会同有关部门组织编制全县交通运输体系规划, 做好公路、水路发展规划与铁路、 民航、邮政等发展规划的衔接。（2）交通规划、投资方面职责分工。县发展和改革局负责审批、审核的公路、水路交通项目, 需事先征求县交通运输局意见。县交通运输局负责提出公路、水路固定资产投资规模和方向、县级财政性资金安排意见，按县政府规定权限审批, 核准规划和年度计划规模内固定资产投资项目。（3）发展物流业职责分工。县发展和改革局牵头拟订物流业发展规划。县交通运输局参与物流业发展规划拟订, 承担道路货物运输监管及城市配送有关工作。

5.与县重点项目储备统建中心的有关职责分工。县重点项目储备统建中心负责拟定全县重点前期项目、重点建设项目中长期规划和年度计划，由县发展和改革局审定或审核后报县政府。

6. 按照省市县相对集中行政许可权改革要求，将有关行政许可事项划转到县行政审批服务局，具体划转事项按照县相对集中行政许可权改革确定的相关内容实施，划转前仍由县发展和改革局继续负责，划转后由县行政审批服务局负责。

内设股室：

（一）综合办公室（负责人：吕磊，联系电话：8428829）

负责承办机关党务、政务工作。负责机关各项工作制度的拟定和督促实施；组织实施目标责任制考核和奖惩工作；负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责机关文秘与公文管理、政务信息、宣传、机要、保密、档案、计划生育、安全、卫生、接待服务和各类活动的组织协调工作；承担机关及下属单位机构编制、人事管理和干部教育培训等工作；负责机关财务和资产管理等工作；承担部门党建、精神文明、纪检监察、党风廉政、信访维稳和工青妇等工作；负责人大建议和政协提案的办理工作。

提出全县国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议，组织拟订全县国民经济和社会发展中长期规划，并对规划实施情况进行监测与评估；承担统一规划体系建设工作。负责县级专项规划、区域规划、空间规划与全县发展规划的统筹衔接；推进实施西部大开发战略，统筹推进“枢纽经济、门户经济、流动经济”发展；组织研究和起草涉及全县国民经济和社会发展宏观性、战略性、政策性的重要文件；组织编制全县国民经济和社会发展年度计划，监测分析全县宏观经济形势，进行宏观经济和社会发展的预测预警，提出相关调控措施建议；提出建设现代化经济体系和推动高质量发展的政策建议。提出经济安全、资源安全、重要商品总量平衡相关政策建议，承担全县经济、资源安全工作协调机制相关工作。

指导推进和综合协调全县经济体制改革有关工作，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，拟定并组织实施全县综合性经济体制改革方案及有关专项改革方案。牵头推进全县供给侧结构性改革，协调指导经济体制改革试点工作。协调推进全县产权制度和要素市场化配置改革。推动完善全县基本经济制度和现代市场体系建设，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。

（二）固定资产投资与基础设施股（负责人：洪余鑫，联系电话：8428925）

监测分析全县全社会固定资产投资状况，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施；起草我县固定资产投资管理有关政策草案；提出深化投资体制改革和依据中省市政策完善我县投资备案工作建议；研究提出促进民间投资的政策建议；按分工组织推广政府和社会资本合作；申报、安排中省市财政性建设资金；负责城市基础设施、城市环保设施、公检法司、预备役和武警部队等设施项目和投资安排；承担全县交通、邮电、通讯等基础产业行业管理和以上行业统计、预测、预警工作；编制全县重点前期项目工作中长期规划和年度计划；负责全县重点前期项目跟踪管理、督办落实和考评工作；负责指导、协调和监督全县招投标工作，依法核准政府投资项目招标实施方案。组织编制重特大自然灾害灾后恢复重建规划，协调有关重大问题。

组织拟订全县国民经济动员规划、计划；研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题；组织实施国民经济动员有关工作；协调国民经济平战转换能力建设；承担县国防动员委员会经济动员办公室日常工作。

（三）社会发展与财政金融股（负责人：陈翠莲，联系电话：8419826）

综合提出并协调实施全县社会发展战略、规划和政策。协调社会事业和产业发展政策及改革重大问题。统筹推进基本公共服务体系建设。拟定全县人口发展和应对老龄化战略、规划及政策。提出全县促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略、规划和政策建议，统筹推进收入分配制度改革及相关体制改革。提出并协调实施促进消费体制机制及扩大居民消费的相关政策措施。

研究分析全社会资金平衡；研究财政政策与发展规划、产业和区域政策协调发展并提出相关建议；按分工承担非上市公司发行企业（公司）债券相关工作。组织拟订促进私募股权投资基金发展的政策措施，推进创业投资和产业投资基金发展与制度建设。承担全县全口径外债总量控制、结构优化和监测工作；会同有关方面组织拟订全县国际金融组织、外国政府贷款规划并提出重大备选项目。接受与国外贷款相关的援助及赠款，组织实施援助和赠款项目。承担利用国外贷款咨询服务。按规定权限审核、申报外商投资重大项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。

（四）产业协调与节能环保股（负责人：陈浩，联系电话：8419826）

综合分析全县工业和服务业发展的重大问题，组织拟订综合性产业政策；统筹工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设；会同有关部门拟订服务业的发展战略和重大政策，协调服务业发展中的重大问题，负责推动现代物流业发展有关工作。组织拟订推进全县创新创业和高技术产业发展的规划和政策，推进创新能力建设和新兴产业创业投资，申报并组织重大产业化示范工程；统筹全县信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织推动技术创新和产学研联合。

综合分析农业和农村经济发展情况，提出全县农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议，协调全县农业和农村经济社会发展的重大问题；衔接平衡农业、林业、水利、气象、生态及有关农村基础设施等发展规划、计划和政策，提出重大项目布局建议并协调实施。落实中省市以工代赈工作有关政策，研究制定全县以工代赈管理办法及实施细则；制定全县以工代赈扶贫工作中长期发展规划、年度计划；组织协调有关业务主管部门进行以工代赈项目的实施管理；监督检查工赈项目的实施和项目资金使用情况；组织进行以工代赈项目竣工验收；牵头实施全县脱贫攻坚公共服务与基础设施建设项目。

拟订和组织实施全县绿色发展相关战略、规划和政策，推进实施可持续发展战略，承担生态文明建设和改革相关工作。推进重点流域综合治理和流域经济发展。提出健全生态保护补偿机制政策措施。拟订并协调实施全县能源资源节约和综合利用、循环经济政策规划，提出能源消费控制目标并组织实施。协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织协调重大节能示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用。承担县秦岭（巴山）办日常工作。推进秦岭（巴山）生态环境保护信息化网格化管理,组织秦岭（巴山）生态环境保护宣传工作。

（五）经济协作与营商环境股（负责人：黄莉，联系电话：8423863）

负责跨区域经济合作交流相关工作。提出区域开放合作相关政策建议，参与推进相关省市县、组织间的对口协作及合作交流工作，组织开展重要经济对话相关工作。承担县苏陕扶贫协作办公室日常工作和津陕对口协作工作。

统筹推进全县优化提升营商环境工作，贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》。拟定全县优化提升营商环境中长期规划和行动方案。研究分析全县优化提升营商环境工作重大问题，提出相关政策建议。开展全县优化提升营商环境评价工作。组织开展优化提升营商环境宣传工作。承担县信用办日常工作。

（六）物价管理股（负责人：高衷诚，联系电话：8421816）

负责宣传、贯彻执行国家的价格方针、政策和法规，组织实施价格改革方案和调价措施；研究拟定全县价格总水平调控目标及价格调控措施，负责全县价格宏观调控工作；按照管理权限，制定实行政府定价、政府指导价的商品价格和服务收费标准，并实施管理；按照定价听证目录，组织召开重要商品价格和服务收费标准调定价格听证会；建立健全价格监测体系，监测全县市场供求状况、研究分析市场发展态势，为政府决策提供科学依据；开展农产品成本调查工作，负责政府指导价、政府定价的商品价格和服务收费定价成本监审工作；负责本行政区域内的刑事、民事、行政诉讼、行政执法案件的涉案财物价格认定；开展价格公共服务工作。

（七）粮食管理股（负责人：吴明奎，联系电话：8269198）

负责研究提出全县粮食供求总量平衡、粮食流通的中长期规划和年度计划；指导协调全县粮食购销和粮食产销合作；负责落实军粮、救灾粮等政策性粮食供应以及重点项目的用粮计划；负责县级储备粮承储资格管理；研究提出县级储备粮的规模、布局以及收购、销售、动用计划和建议，提出县级储备粮轮换计划并督促实施；承担全县粮食监测预警和应急有关工作；负责全县粮食流通统计和粮食供需平衡调查，落实粮食流通统计制度、编发粮油价格信息；负责审核颁发粮食收购资格许可证；负责全县军粮供应工作；负责粮食系统法治建设和行政执法工作；承担行政复议、行政应诉工作；监督检查县级储备粮管理和法规、政策及规章制度的贯彻落实情况；监督检查储备粮计划和技术规范的执行情况以及储备粮库存数量、质量和储存安全；监督检查粮食收购、储存、运输、销售、加工和政策性粮食购销活动，以及执行粮食政策和国家粮食流通统计制度执行情况。

负责全县粮食流通的行业管理，拟定全县粮食流通产业发展规划，负责粮食流通设施投资项目管理；承办大型粮食储运、加工项目、技术改造及维修更新建设项目以及政策性贷款建设项目相关业务；负责全县粮食质量和原粮卫生管理，规划、指导粮食质量检验检测体系建设；负责粮食行业科技进步、对外交流合作和技术创新、推广和应用工作；负责全县粮食仓储管理和安全储存工作，指导粮食现代物流体系建设、粮食行业安全生产工作；负责所属企业改革工作。