一、部门主要职责及机构设置   

(一）部门主要职责

1、贯彻执行国家有关交通运输的法律、法规、规章和政策、标准，拟订全县交通运输发展战略和规划，研究起草本县交通运输政策规定和实施办法，经批准后监督实施。

2、编制全县公路、水路、客货运、物流行业发展规划、年度计划，并监督实施。

3、负责全县公路、水路运输市场管理；指导城乡客运、货运及站场、港口等基础设施建设规划和管理工作，指导出租汽车行业管理工作；维护公路、水路交通运输行业和城市客运行业的平等竞争秩序；负责汽车出入境运输管理；指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作。

4、负责公路、水路养护管理工作；拟定公路、水路、码头、港口等设施养护管理的政策、规章、办法，并监督实施。

5、承担全县公路、水路建设市场监管责任；贯彻执行国家有关公路、水路工程建设相关政策、制度和技术标准；负责全县公路、水路建设和工程质量监督管理工作；负责全县公路、水路交通运输设施的建设和管理；负责公路、水路地质灾害的评估、治理和管理工作。

6、负责提出全县公路、水路固定资产投资规模和方向、县级财政性资金安排意见，按县政府规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目；提出全县公路、水路建设地方扶持有关政策建议；负责筹措交通建设资金并监督使用。

7、指导全县公路、水路行业交通安全生产工作；指导全县水上交通、汽车站场、工程建设安全监管责任；依法组织或参与事故调查处理工作。

8、承担船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染、通信导航、救助打捞及危险品运输监督管理工作；负责船舶代理、航道疏浚的行业管理。

9、指导公路、水路交通应急管理工作；按规定组织协调重点物资和紧急客货运输，负责全县路网运行监测和协调；承担国防动员有关工作。

10、做好高速公路建设、运营外部环境协调保障工作。

11、指导交通运输信息化建设，监测分析运行情况，开展相关统计工作，发布有关信息。

12、负责全县交通运输外事工作，开展对外交流与合作。

13、承办县政府交办的其他事项。

（二）平利县交通运输局设下列内设机构

1、办公室：负责机关日常送转工作，组织协调机关业务、智促重大事项的落实。承担新闻宣传、政务公开、机要保密、信访工作、负责机关各项工作制度的拟定和督促实施;组织实施目标责任制考核和奖惩工作;负责重要会议的组织和会议决定事项的督办;负责机关文秘与公文管理、政务信息、宣传、机要、保密、档案、计划生育、卫生、技特服务和各美活动的组然协网工作:承批机关及下属单位机构编制、人事管理和干部教育培训等工作;承担部门党建、精神文明、纪检监察、党风廉政、综治维稳和工青妇等工作;承担局机关及所属单位财务收支预、决算管理工作和国有资本，国有资产的监督管理工作;负责局机关的财务管理工作;监督交通运输行业财务人员执行财经纪律情况; 指导交通运输行业审计工作，组织拟订行业审计工作制度并监督实施;负责人大建议和政协提案的办理。完成领导交办的其他工作。

2、建养股：参与组织编制全县综合运输体系发展规划，优化交通运输网络、枢纽节点布局，统筹衔接公路、水路、铁路、民航、邮政等规划，促进各种交通运输方式融合。负责编制全县公路、水路、客货运发展规划、年度计划;会同有关部门拟订物流业发展规划。负责有关规划和建设项目的审核工作。负责国家投资、国家与地方联合投资以及利用外资基础设施建设项目的前期可行性研究立项、报批等前期工作和后期评价工作;储备全县交通发展项目并做好前期准备工作。负责港航设施建设规划;负责交通发展年度计划的衔接和下达工作;负责全县交通运输统计工作，监测分析交通运输运行情况，发布有关信息。

组织实施公路、水路交通运输基础设施建设的政策、制度和技术标准。负责全县公路、水路等设计、监理、施工单位的资质审查。维护全县公路、水路等建设市场平等竞争秩序。监督全县职责范围内公路、水路工程建设项目的招投标活动。负责职责范围内交通建设工程设计审查和投资控制。监督全县公路、水路建设项目的实施。负责职责范围内公路、水路建设项目竣工验收。按照公路建设规划和技术标准组织实施全县公路养护管理;负责养护资质审核，监督职责范围内养护工程建设项目招投标活动;指导全县农村公路建设、养护工作。负责交通运输基础设施工程质量监督工作，调查工程质量事故，仲裁工程质量争议。负责全县交通运输行业防汛抗旱和抢险救灾工作;负责全县公路网运行监测、抢修保通和信息发布工作。负责省、市、县重点交通建设项目外部环境协调和保障工作。负责行业农民工工资支付监督管理工作。完成领导交办的其他工作。

3、法规股：负责国家法律法规、政府规章、地方规范性文件的贯彻落实和宣传。负责和统筹协调全县交通运输综合行政执法，组织协调重大案件查处和跨区域执法。负责全县公路路政、运政和水路航政管理及车辆超限超载治理工作。负责行政审批事中事后监管，承担“放管服”改革、优化营商环境、招商引资等相关工作。负责全县综合交通运输发展重大问题和重大政策研究，组织开展行业有关宏观政策研究工作;负责全县综合交通运输行政执法、行政复议和行政应诉工作;负责局机关规范性文件的合法性审核和所属单位规范性文件备案审查。负责行业综治维稳等工作。负责指导行业信用体系建设。组织实施公路、水路行业科技、信息化政策;组织协调有关重大交通科技项目研究和成果推广，开展技术合作与交流。负责交通外事工作。完成领导交办的其他工作。

4、安全股：组织拟订公路、水路安全生产政策并监督实施;指导公路、水路安全生产体系建设;指导全县道路运输行业、水路交通运输、城市客运、交通工程建设安全生产综合监督管理;依法组织或参与安全事故调查处理工作;负责安全生产信息统计、分析。负责编制并实施交通运输突发公共事件应急体系建设规划，建立交通应急管理机制;负责突发应急事件的信息报告和预警工作;负责交通运输应急队伍建设;负责交通运输救援、水上救助、抗震救灾等应急启动和处置协调。负责组织落实中省市县有关交通战备工作的方针、政策和各项任务;负责辖区内国防公路和部队进出口道路的建设;负责辖区内军事行为和其他紧急任务的交通保障;负责民用运力动员预案、交通重点保障目标方案编制;建立全县交通战备资料、数据库;负责全县交通战备专业队伍建设;承办县国防动员委员会交办的工作。完成领导交办的其他工作。

5、运管股：负责道路、水路运输市场监管，负责运输线路、营运车船、枢纽、运输场站等管理工作;负责海事管理、船舶检验、水路运政、港口行政、航道行政工作。指导道路货物运输监管及城市配送有关工作。负责组织协调重点物资运输和紧急客货运输。组织实施经营性机动车营运安全标准，指导车辆维修、营运车辆综合性能监测管理。负责机动车驾驶员培训机构和驾驶员培训管理;负责运输企业的信誉考核评价工作。指导城乡客运及有关设施的规划、运营管理工作;指导城市客运管理，组织实施相关地方性政策、制度和标准;指导城市公共汽电车、轨道交通运营、出租汽车、汽车租赁等工作。负责汽车出入境运输管理。指导行业环境保护和节能减排工作。协调铁路、民航、邮政相关运输工作。完成领导交办的其他工作。

二、2019年年度部门工作任务

（一）交通建设

1.重点项目建设。积极做好平镇高速公路建设协调工作，力争年底建成通车；全力推进长安自行车茶园观光绿道建设，确保五一前完成建设任务；争取启动西大桥改造提升工程，加快建设白狮二级公路、洛南三级公路，提等改造渡正旅游路，完成市局下达的通村公路生防工程项目；启动桃花溪旅游公路新建工程；抓住路网调整机遇，提升旬平公路、白狮公路、洛南公路等级。积极和省市交通主管部门衔接，做好国道346（原安平公路）平利段、国道541（原岚镇公路）八仙至镇坪段的国土空间规划，以及前期工可等工作。按照要求新培育规模以上服务业企业2户，完成1.6亿元的对上争取资金任务。

2、“四好农村路”创建持续发力。继续加大创建力度，进一步完善“四好农村路”检核详细方案和措施，细化目标任务，落实工作机制，切实把创建工作抓实抓细，完成省级示范县创建任务；督促鑫农客运公司切实做好并保持39个村的班车通达建制村通达率100%；依照县政府常务会议精神，落实路长制，完善考核细则；依托大贵治超站，强化全县农村公路超限超载治理，农村公路超限超载率控制在3%以内；通过创建工作，让人民群众共享交通建设发展成果。

（二）脱贫攻坚

一是在6月底前全面完成油返砂整治和深贫村通组路建设任务，确保通村公路通畅达标；二是全力推进平镇高速施工损毁修复，确保8月底前沿线的龙古、八里关、柳林子、秋河、松河、广佛、八角等7个建制村的到村公路全部达标；三是加快推进白狮路、洛南路改建项目建设，力争10月底前完成主体工程，保证沿线4个行政村的到村公路达标；四是按照县脱贫指挥部的总体安排，深入开展“支部+Ｘ+贫困户”抓党建促脱贫攻坚模式，进一步夯实包帮干部职责，制定党员干部每周进村入户走访时间表，帮助贫困户发展产业，为帮扶的兴隆镇新场街村、熊儿沟村和大贵镇嘉裕寺村按期脱贫打下基础。

（三）行业管理

1、农村公路养管。按照 “四好农村路”建设的指导意见和方案，积极推进落实“建养一体化”模式。养护管理突出精准化，针对各路段的实际情况和养护重点难点问题，将养护任务细化分解到月、到路段、到人，确保县乡公路常年养护质量均衡，养护水平稳步提升；积极参加市局组织的农村公路“好路杯”竞赛活动，完成农村公路养护管理，全年县乡公路技术指数MQI不低于74.2、72.2、60.2。持续加强路政管理，路政案件结案率不低于95%，路损案件追偿率不低于90%。

2、城乡公交一体化建设：在做好老县镇内公交一体化工作的同时，积极探索发展模式和总结工作经验，在八仙镇范围内进行推广；继续加大对道路客运、出租汽车、维修、驾培等市场的监管，规范市场从业行为。加强对客运站场的建设和管理，保障良好的通行环境。做好节能减排工作，鼓励推广应用绿色节能车。继续开展客运市场集中整治活动，开展“打非治违”、“两客一危”专项整治，严厉打击网络“黑车”和各类道路运输违法行为，逐步建立安全长效机制。

3、工程质量监管。坚持以工程质量安全为核心，加强施工工艺和工序管控，严格设计变更审批，推进施工标准化，促进精细化。加强重点项目检查督查力度，完善质量安全监管体系，确保质量安全管控全过程、全覆盖、零容忍，保证建设项目质量合格率达到100%。

4、安全生产。严格落实“管行业必须管安全”职责，夯实行业监管和企业主体责任，建立和完善安全生产层级责任制和关键岗位人员安全责任承诺制，严格执行安全生产法规制度，建设项目的安全设施，必须坚持“三同时”原则（与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），加大安全生产投入，提高干部职工安全意识。深入开展农村公路、城乡客运、工程建设安全治理，加大危桥险路整治力度，加强日常监测，强化重点营运车辆和危货运输监管，将事故隐患消除在萌芽状态。认真开展安全生产督促检查，确保各项安全生产工作落到实处、取得实效。

5、依法行政工作。严格执法人员准入，积极参加市县组织的执法人员教育培训，提升执法队伍素质，提高运用法治思维和法制方式解决问题的能力；同时，在法律文书合法性的审查、干部法律培训、参与调处信访矛盾、法律知识咨询等方面，切实发挥法律顾问的作用。深入推进交通运输基层执法“三基三化”（基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化）建设。采取定期和不定期方式加大行政执法监督检查力度，进一步规范执法行为。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，实行重大决策终身追究和责任到查制度。推进交通政务公开，认真办理人大建议和政协提案，主动接受社会监督，保障社会公众知情权。做好派驻政务大厅工作人员的管理，落实“AB”岗制，本着“让网络多跑路、让群众少跑路”的工作态度，合理、高效进行业务办理。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有2个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制60人，其中行政编制9人、事业编制51人；实有人员53人，其中行政9人、事业44人。单位管理的离退休人员26人。

五、2019年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

按照综合预算的原则，2019年本部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。 2019年财政预算拨款收入637.97万元，其中一般公共预算拨款收入637.97万元，包括人员经费和公用经费预算支出582.97万元，专项资金55万元，总体比上年增加117.62万元，增加22.6%。主要是：1.人员工资政策性增资；2.工会经费全额预算；3.冯家梁隧道养护经费、脱贫攻坚及大贵治超站政府购买服务人员工资。2019年本部门预算支出637.97万元，其中工资福利支出512.89万元，商品和服务支出114.2万元，对个人和家庭补助支出10.88万元，主要是：1.人员工资政策性增资；2.工会经费全额预算；3.冯家梁隧道养护经费、脱贫攻坚及大贵治超站政府购买服务人员工资。

（二）财政拨款收支情况。

其中一般公共预算拨款收入637.97万元，包括人员经费和公用经费预算支出582.97万元，专项资金55万元，总体比上年增加22.6%。主要是：1.人员工资政策性增资；2.工会经费全额预算；3.冯家梁隧道养护经费、脱贫攻坚及大贵治超站政府购买服务人员工资。2019年本部门预算支出637.97万元，其中一般公共预算拨款收入637.97万元，总体比上年增加22.6%。主要是：1.人员工资政策性增资；2.工会经费全额预算；3.冯家梁隧道养护经费、脱贫攻坚及大贵治超站政府购买服务人员工资。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况

2019年一般公共预算当年拨款637.97万元，其中：人员经费523.77万元，日常公用经费114.2万元。2、支出按功能科目分类的明细情况。本部门 2019 年当年一般公共预算支出637.97万元，主要是人员经费523.77万元，公用经费114.2万元，总体较上年增加117.62万元，增加了22.6%。其中：（1）行政运行（2010601）308.27万元，较上年增加107.96万元，原因一是新增下属事业单位人员经费增加，二是专项业务经费增加；（2）事业运行（2010650）329.69万元，较上年增加9.66万元，增加3.02%，原因是人员经费和公用经费的增加；3、支出按经济科目分类的明细情况。 2019 年本部门当年一般公共预算支出637.97万元，其中：工资福利支出（301）512.89万元，商品和服务支出（302）114.2万元；对个人和家庭的补助支出（303）10.88万元。4、按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。2019年本部门当年一般公共预算支出 637.97万元，其中：机关工资福利支出（501）212.58万元；机关商品和服务支出（502）84.80万元；对事业单位经常性补助（505）329.71万元；对个人和家庭的补助支出（303）10.88万元。5、2019年结转的一般公共预算拨款支出情况。本部门无2018年结转的一般公共预算拨款支出。

（四）政府性基金预算支出情况。1、本部门无当年政府性基金预算收支，并已公开空表。 2、上年结转政府性基金预算支出情况。本部门无 2018年结转的政府性基金预算拨款支出。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。2019年本部门无国有资本经营预算拨款，本部门无2018年结转的国有资本经营预算拨款支出。

六、部门预算“三公”经费等预算情况说明

2019年本部门当年一般公共预算“三公”经费预算支出9.7万元，较上年减少1.05万元（减少9.76%），减少的主要原因是公务接待及公务用车运行费的减少。其中：公务接待费4.7 万元，较上年减少0.35万元（6.93%）；公务用车运行费 5万元，较上年减少0.7万元（减少12.28%）。

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明文字说明

截止2019年底，本部门固定资产186.83万元，本部门所属预算单位共有车辆4辆。

八、部门政府采购情况

本部门2019年政府采购预算2987万元，其中商品服务类14万元，工程类2973万元，无2018年结转的政府采购资金支出，并已公开空表。

九、部门预算绩效目标说明

2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算财政拨款637.97万元，其中：基本收入582.97万元，专项业务经费55万元。本部门无2018年结转的列权责发生制核算支出涉及的绩效目标管理。

十、机关运行经费安排情况

本部门当年机关运行经费预算安排637.97万元，较上年下降117.62万元，其中：工资福利支出（301）512.89万元，商品和服务支出（302）114.2万元；对个人和家庭的补助支出（303）10.88万元。本部门无2018年结转的列权责发生制核算支出中涉及的机关运行费。

十一、专业名词解释

㈠财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

㈡事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。

㈢其他收入：预算单位除财政拨款、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入以外取得的各项收入。

㈣上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

㈤基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

㈥项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

㈦机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

㈧“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

附件：平利县交通运输局2019年部门预算公开附表.xls

平利县交通运输局

2019年3月4日