近年来，城关镇按照中省市县的总体安排部署，始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的责任担当，紧紧围绕“六个精准”要求，对标“两不愁三保障”标准，大力实施“八个一批”脱贫举措，立足镇情实际，积极探索、认真落实，取得了脱贫攻坚阶段性成效。

情况准，望闻问切“诊实情”。该镇突出“五个准”，为精准扶贫、精准脱贫奠定坚实基础。村情掌握准。该镇坚持从基础设施、公共服务、集体经济、人口结构、劳动力状况、土地分布、产业现状等方面入手，实地调查研究，全面分析研判，逐村甄别贫困属性，根据不同资源禀赋，厘清发展思路，制定发展规划，拟订脱贫出列“时间表”，绘制脱贫攻坚“作战图”，实行挂图作业、按图跟踪、照图销号。户情把脉准。入户走访听民声，“五查五看”把户情。一查收入，看收入来源的结构稳定性；二查住房，看居民住房的安全稳固性；三查财产，看贫富程度；四查家庭成员结构，看家庭负担和劳动力人口从业状况；五查生产生活条件，看农户的耕畜、耕地及地力等基本状况。通过“五查五看”逐户进行核实研判，登记造册，做到“户有卡、村有账，镇有簿”，确保结果客观真实、信息全面。对象评议准。严格按照贫困户认定程序和标准，坚持阳光操作，做到精准识别不漏一户一人。特别是在数据清洗和历年动态调整期间，该镇更加注重个人诉求表达、更加注重社情民意反映，更加注重数据比对结果，确保评议对象的精准性。信息采集准。在村户基本信息采集过程中，该镇始终遵循“三要”的工作要求，确保“六个一致”。一是基础信息要真实，填写规范、字迹清楚、核实无误、符合逻辑；二是更新信息要及时，掌握户情变化、随时采集补正，对照政策变化、及时动态调整；三是比对信息要一致，自己发现的迅速修正、上级反馈的立即核实、口径不同的加强沟通。数据录入准。实行“双核双录三签一追责”录入机制，确保数据信息完整准确、不重不漏。“双核”，即在数据录入前，镇上成立联合核查组，集中核实研判信息采集表；数据录入中，镇脱贫办指派专人负责线上核查所录信息，及时确认、修正疑似错误项。“双录”，即两人一组，一个录入信息，一个核对信息。“三签”，即在信息采集表上实行采集人员、核查人员、录入人员三方签字背书。“一追责”，即对错录、重录、漏录的数据实行责任倒查，以此保证扶贫信息录入认真负责、严谨细致、不出纰漏。

行动快，一夜十起“不误诊”。脱贫攻坚是弥补小康短板的关键所在，时间紧、任务重，该镇突出“五个快”，以实际行动落实脱贫攻坚为大为重为先。工作谋划快。近年来，该镇坚持高点定位，超前谋划，把脱贫攻坚工作作为一项系统工程来抓，集中力量，整合资源，致力将贫困村建成美丽乡村示范村。建立镇级脱贫攻坚作战部，下设业务指导、检查督导、宣传动员3个工作组和22个村级作战室，形成了联村领导、包帮站所、驻村工作队、帮扶干部、第一书记、村“两委”“六位一体”合力攻坚的扶贫工作格局。谋划制定了《脱贫攻坚三年行动实施方案》，每年年初及时印发工作计划，召开誓师大会，开局就决战，起步就冲刺，始终以昂扬的斗志走在前列。宣传动员快。该镇通过会议部署、巡回宣讲、入户走访、媒介传播等系列方式，运用“七个一”载体（一封公开信、一个公开栏、一张连心卡、一套明白纸、一套村广播、一个精准扶贫O2O微信群、一场院落会），把党中央的脱贫攻坚动员令第一时间传达到基层党组织，把县委县政府的作战令第一时间下达到各村作战室，把八个一批的好政策第一时间宣传到每个农户，把所有扶贫战士第一时间部署到战斗岗位，把好做法好经验第一时间予以总结推广，营造出上下联动、干群一心的脱贫攻坚浓厚氛围。督查指导快。一分部署，九分落实。镇上整合纪委办、脱贫办、党政办干部力量，成立督查指导组，一是紧盯干部作风定期督查暗访;二是围绕脱贫业务分片蹲点指导;三是针对重点工作实行专项督导;确保部署与落实同步跟进、业务与政策衔接一致、全局与重点统筹兼顾。沟通协调快。一是对上积极争取县委县政府的重视和支持，对下主动解决各村存在的困难和问题；二是与行业主管部门和市县帮扶单位做好紧密对接，思想上形成共识，行动上达成一致，确保项目来得快、资金落得实、帮扶效果好；三是要求帮扶干部下沉一线，深入了解群众所需所想所盼，在第一时间予以回应，通过思想发动、情感交流，出点子、想办法、谋思路，唤醒贫困群众“主角”意识。四是加强社会扶贫力量整合，重点对接经营主体，快速落实带贫机制，促就业、兴产业、增收入。问题整改快。对于上级反馈的问题，该镇照单全收，始终坚持“三个做到”。一是态度上做到不讲条件坚决改；二是要求上做到举一反三全面改；三是标准上做到清仓见底彻底改。与此同时，该镇经常进行自查体检，坚持每周例会、月度研判、“红黄绿”清单管理、“三单制”销号等制度，销存量、控增量，坚决杜绝纸上整改、应付整改、虚假整改。

举措硬，辩证施治“出良方”。该镇突出“五个硬”的举措，保障“八个一批”落实落细。攻坚力量硬。一是工作队长必须硬，能谋划全局、独当一面。该镇９个贫困村的队长全部由科级领导担任，13个非贫困村的工作队长全部由站所长担任，挑起了各村脱贫攻坚的大梁；二是参谋助手必须优，要年富力强、业务精湛。该镇抽调12名年轻干部组建镇脱贫办，成为了业务指导的中流砥柱；三是帮扶队伍必须强，须合理搭配、优势互补。根据各村年度减贫任务，按需配备帮扶力量，坚持老中青合理搭配，做到人岗相适，发挥了攻坚战场主力军的作用。工作机制硬。一是健全结对帮扶机制。按照“干部进村入户、户户必有干部”的要求，全面落实结对帮扶“两个100%”，即所有镇村干部投入脱贫攻坚主战场，所有在册建档立卡户都有人帮扶，切实解决“有车没马拉”“有马没车拉”的现象；二是夯实定期研判机制。该镇把每周一定为“研判日”，风雨无阻，形成铁律。在研判会上，帮扶干部必须对贫困底数、存在问题、帮扶措施、工作进度，做到“四个心中有数”；驻村工作队必须对工作到位的户、整改完成的项、花在扶贫上的钱、用在扶贫上的招、干在扶贫上的事，达到“五个一口清”。三是完善关心关爱机制。该镇始终做到评优树模激励、生活补助发放、工作经费拨付、全员健康体检、意外保险购买“五个到位”，全力支持保障他们开展工作。战时作风硬。严明的工作作风是打好脱贫攻坚硬仗的根本保障。一要立规矩。脱贫攻坚作为最大的政治任务，各级组织和所有干部都必须听从党中央的指挥，克服一切困难投身脱贫攻坚主战场，不得讲条件、谈价钱，不得阳奉阴违、自行其是。二要守纪律。没有规矩不成方圆，对于一系列的脱贫攻坚工作安排，必须坚决执行上级决策部署，严格遵守单位规章制度，认真落实承担工作任务，不打折扣、不搞变通。三要讲奉献。脱贫攻坚既是个“大工程”，也是个“针线活”，配套政策可以建好“大工程”，但不能完全囊括“针线活”。针对群众的一些政策规定无法解决的个性诉求，这就需要干部主动作为、善于担当，见缝插针、无缝对接。四要严考核。“考核棒子挥下去，工作责任担起来”。该镇充分发挥考核的导向作用，着力解决“干与不干一个样、干多干少一个样”的窘境，在脱贫攻坚主战场上凝聚起人人出力、个个攒劲的工作局面。先进典型硬。一个典型就是一面旗帜，一个典型就是一个亮点，示范引领、润物无声。一是培树标准高。典型的意义在于具有代表性，先进事迹要有感染力，实际做法要有可学性，政治立场必须高站位，社会反响必须正能量，既不一味拔高，也不降格以求，单位也好、个人也好，都要学有方向、赶有目标。二是评选程序严。严格按照自下而上、逐级推荐、民主评议、强中选优的方式进行，不融入个人情感，不添加组织意图，过程公开、规则公平、结果公正。三是带动作用强。近年来，该镇共评选了204个先进集体和个人，在脱贫攻坚过程中，充分发挥了爱党爱国、遵纪守法的模范作用，自力更生、艰苦奋斗的示范作用，学习技能、干事创业的标杆作用，贫而有志、勤劳致富的引领作用。脱贫志气硬。一是脱贫对象立其志。“一时贫穷不代表一世贫穷”是所有贫困户的内心愿景，“宁愿苦干、不愿苦熬”是绝大多数贫困户的真实想法，“自力更生，脱贫光荣”是不少贫困户的共同心声，这是立志的底气。二是帮扶干部扶其志。要加强思想引导、典型感化、学习教化，扶思想、扶观念、扶信心，积极引导贫困户想方设法脱贫、千方百计致富，这是扶志的基础。三是各级组织壮其志。要充分运用好各种方式方法，通过政策激励一批、精神帮扶一批、“订单”培训一批、民主评议一批，分门别类消除贫困户思想上的贫穷、精神上的贫瘠、心理上的贫困，扶上马再送一程，这是壮志的根本。

工作实，对症下药“强筋骨”。该镇从“五个实”入手，坚持守土有责在岗位、守土有方在现场、守土有效在状态。责任体系实。构建镇为主体、村为主力、户为主角立体式责任体系，站所与所联村捆绑问责、联动考核、有责共担、失责同究。一是镇上坚决扛起脱贫攻坚主体责任，认真落实党政主要领导“第一责任人”责任，扎实推行镇属全体干部帮扶结对责任，切实履行“四支队伍”驻村帮扶责任。二是村上坚决扛起脱贫攻坚落实责任，用100%的时间和精力推动项目落地见效、资金安全运行、措施精准有力。三是户上坚决扛起脱贫攻坚主角责任，充分发挥积极性和主动性，不等不靠、不攀不要，通过实干激发内生动力，着力提升自我发展能力素质。驻村帮扶实。驻村工作队既是宣传员、信息员，又是指导员、战斗员，更是主攻手、生力军，直接关系脱贫攻坚的质量和成效。一是在时间上有保障。你不把群众的“冷板凳”坐热，群众就会把你“看白”， 除了“五天四夜”吃住在村，还要牺牲周末加班加点，这样才能安下心、扑下身、扎下根。二是在措施上有招数。你不把群众当“亲人”，群众就会把你当“外人”，不仅要落实普惠政策，还要回应个体诉求，更需要开动脑筋、挖掘资源、各尽其能，这样才能办实事、办好事、解难题。三是在结果上有成效。你不给群众办实事，群众就不给你说好话，既要让贫困群众达标越线，还要想尽办法让他们得到更多实惠，这样帮扶对象才能信任你、满意你、支持你。项目落地实。三年来，该镇共规划编制基础设施类项目1216个，有效改善了群众生产生活条件。出行道路修到户。铺设通村水泥路37公里，新修砂石路63公里、连户路32公里，修建便民桥24座194延米，“油返砂”改建道路136公里。安全饮水通到户。修建安全饮水工程13处，蓄水池41口，有效解决了农户安全饮水问题。低压电网送到户。新建与改造低压线路62公里，改造低压户表956户。通讯网络装到户。建设通讯基站9座，安装广播72个，宽带全部送到村。环境优化靓到户。配置垃圾清运车16辆，投放垃圾中转箱65个，垃圾桶1600余个，聘请保洁员44名负责日常保洁。房屋对接落到户。以搬迁、自建、危改为重点，实现户户有安全住房、人人能安居乐业。需求对接实。该镇积极发挥桥梁纽带作用，通过召开恳谈会、发布互联网信息，为贫困群众和爱心人士、爱心企业搭建平台，实现社会扶贫的有效对接。一是由帮扶干部负责了解收集贫困群众所需所盼，既不拔高标准，也不吊高胃口。二是由信息员负责把关发布需求，既不夸张修饰，也不隐而不发。三是由驻村工作队负责精准落实，既不张冠李戴，也不流于形式。脱贫退出实。一是年初有计划做到心中有数。结合上级下达年度减贫计划和村情户情实际，优先考虑有能户，重点主攻弱能户，将目标任务确定到工作队，锁定到人头，做到村有详细方案，户有帮扶计划。二是年中有研判做到心中有谱。月度、季度对标对表，突出收入越线、安全住房重点指标，运用“红黄绿”清单，实行“三色”标注，有的放矢，补短板强弱项。三是年末有佐证做到心中有底。到了年底要交票，自查体检不能少，逐村逐户过筛子，严督细核不取巧。通过查阅资料、深入现场、走访农户，辩真伪、看实情、听民意，及时查缺补漏，达到退出标准。

成效好，固本培元“映初心”。该镇围绕“五个好”，把推动脱贫攻坚、建设美丽城关、实现乡村振兴有机结合，不断巩固提升脱贫成效。群众反响好。脱贫攻坚既是挑战也是机遇。近几年，各级帮扶干部践行“三苦三真”精神，经常走村入户，深入田间地头，改变了取消农业税以后十余年干群无事不相往来的局面。拉家常、送政策、办实事，修复了断档和空白，用真情、用行动、用汗水，拉近了干群距离，密切了干群关系，获得了群众好感，赢得了群众赞誉。村容户貌好。随着资金的投入，项目的落地，产业的兴起，山青了、水绿了、路好了、房白了、灯亮了。因为脱贫攻坚，非贫困村借势借力在发展，贫困村更是旧貌换新颜，正在加速迈向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴之路。减贫成效好。截止2018年底，该镇已实现1271户4055人精准退出，长沙铺村脱贫出列，贫困发生率由2014年17.6%降至8.97%。该镇始终坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，继续帮扶他们兴产业、稳就业、促创业，确保收入稳定增长，生活越来越好。检查结果好。2016年以来，该镇共经历了9次市级以上脱贫攻坚成效考核，总体来看，档案资料比较规范，社区工厂发展较快，安全住房对接很实，产业带贫作用明显，项目建设推进有力，没有出现明显硬伤，没有影响全县大局。社会评价好。就全县而言，相比之下，该镇贫困人口基数大，点多面广战线长，社情复杂矛盾多，需要投入更多的人力、占用更多的精力、付出更多的努力来抓脱贫攻坚。在落实过程中，该镇统筹兼顾、转变作风、积极作为，在扶贫领域没有出现群体上访、恶性事件、负面舆情，总体来说，城关的脱贫攻坚工作上级是肯定的，群众是满意的，社会是认可的。

脱贫攻坚是一场输不起的硬仗，形势逼人思考。吃透政策是基础。村看村，户看户，群众看干部。基层干部不缺“一竿子插到底”的工作态度，但往往在落实中不彻底、不到位的情况时有出现，一个重要原因是存在政策盲区，不清楚怎么去干。为此，该镇组织全体镇村干部加强培训，坚持一周一梳理、一周一培训，一月一总结、一月一测试，提升政策理论水平和业务素养。责任落实是关键。有责任才能有担当，有担当才能有作为。该镇坚持目标导向，建立“领导联村兜底、站所驻村帮扶、干部蹲组包户、党员联户连心”的责任落实机制，确保人人头上有任务，个个肩上有担子，形成了你追我赶，不甘落后的攻坚氛围。真情帮扶是核心。干部帮扶必须用心用情，帮到点子上，扶到根子上。该镇推行“四到位”，使帮扶工作帮出了真感情，帮出了新变化，帮出了满意度。帮扶对象“访”到位。做到底数清、情况明、信息准。扶贫政策“讲”到位。使贫困群众知晓普惠政策，说得清已享受政策。情感交流“谈”到位。倾听群众心声，想群众之所想、做群众之所需、解群众之所急。产业发展“帮”到位。用足用活政策，支持贫困户自主发展产业，协助协调市场主体，把贫困户嵌在产业链上，输血造血联动，多渠道促进群众增收。志智双扶是根本。扶贫必扶志，治贫先治愚。该镇大力开展民风积分评定、道德模范评议、脱贫标兵评选等系列活动，讲好脱贫故事，树立脱贫典型，用身边的事教育身边的人，唱响主旋律、传播正能量，摒弃“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的消极心理，激励引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的思想转变。党建引领是保障。村民富不富，关键看支部，村子强不强，要看领头羊。该镇坚持把建好党支部、培育带头人作为重要内容，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员带头表率及先锋模范作用，探索形成了“支部领路、党员领头、社会力量带动、群众参与”的扶贫模式，实现党建与扶贫“花开并蒂”的良好局面。

2019年，该镇认真落实“五个全覆盖”即：帮扶责任全覆盖。建立“班子成员抓村、县级单位帮村、镇属站所联村、驻村队员包户、全体干部帮扶”的责任落实机制，深入开展干部走访、医生巡访、农技随访等帮扶工作。今年该镇共确定201名镇村干部及150名帮扶单位派驻干部对全镇2636户在册建档立卡户实现帮扶全覆盖，特别是对当年拟脱贫的一般贫困户603户，全部由89名镇派驻村工作队员结对帮扶“扛死肩”，实行全脱钩、全脱产、全天候、全身心开展入户走访、政策宣传、措施规划、激励引导等帮扶行动。安全住房全覆盖。按照6月底前全部竣工、8月底前全部入住的“两个全部”刚性要求，严守“四条红线”，加快推进搬迁入住和旧房改造进度，确保全镇2636户在册建档立卡贫困户中，622户原有安全住房、1766户易地扶贫搬迁、248户旧房改造及71户非贫困户安全住房得到妥善解决，达到两个100%达标。收入越线全覆盖。该镇坚持把增强贫困户自我造血功能、构建贫困户持续增收长效机制作为提高脱贫质量的重中之重，精准对接、精准发力，确保经营、务工、转移性“三项收入”可持续。按照“一村一品、一户两三业、长中短相结合”的原则，突出短期抓畜牧、粮油和绞股蓝，中期抓药材，长期抓茶叶，扭住当年“5个千亩”产业园发展目标不动摇，形成当下能脱贫、中期稳增收、长期能致富的产业格局。同时，强化市场经营主体带动，引导贫困群众通过土地流转、入股分红、劳务用工等形式，多头分享全产业链增值收益。建立劳动力就业信息台账，做好就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，确保有劳动力的贫困家庭至少1人稳定就业。精准落实教育资助、健康扶贫、生态补偿、兜底脱贫等保障政策，确保不漏一户一人，应享尽享。对标对表全覆盖。对标“577”标准，理清工作重点，排出时间表、挂出作战图，运用“红黄绿”、坚持“亮晒做”，不达标、不放手，确保在6月底前完成项目实施、产业落地、基础设施建设、资金报账支出等重点工作。按照行业管理要求，在规定时间内完成相关行业认定。扭住扶贫信息录入、疑似问题核实、档案资料规范等阶段工作，按照“六个一致”要求，确保脱贫成效经得起实践检验。遍访行动全覆盖。认真落实《陕西省五级书记遍访贫困对象实施方案》精神，扎实开展“六查访六提升”行动，把发现问题和解决问题作为遍访行动的重点，按照“到户看院子、抬眼看房子，伸手开管子、进门开柜子，交流问路子、坐下问孩子”的“两看两开两问”工作方式，瞄着问题走、追着问题访，摸清症结、找准原因，着力打通精准脱贫的“中梗阻”，确保各项脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，切实提升群众满意度。