编前语：在冲刺脱贫攻坚工作进入倒计时的关键时期，我县及时召开2019年脱贫攻坚指挥部第二次扩大会议，传达学习中省市有关脱贫攻坚工作精神和要求，通报一季度脱贫攻坚重点工作督查情况，安排部署当前重点工作任务。现将县长陈伦富在大会上的重要讲话予以全文转发，请各镇、各部门认真学习领会，严格按照讲话要求从严从实抓整改、对表对标抓冲刺，坚决打赢整县脱贫摘帽攻坚战。

从严从实抓整改 对表对标抓冲刺

——在县脱贫攻坚指挥部第二次全体（扩大）会上的讲话

（2019年3月25日）陈伦富

同志们：

县脱贫攻坚指挥部决定召开第二次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实全省中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作视频推进会和全市脱贫摘帽工作推进视频会议精神，动员全县上下坚定必胜信念，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，从严从实抓整改、对表对标抓冲刺，再添措施，坚决打赢整县脱贫摘帽攻坚战。刚才，尚磊同志领学了中省关于脱贫攻坚工作的新精神、新要求，蒋军同志通报了一季度脱贫攻坚工作和“三乡三业”就业扶贫春季大比武情况，杨飞同志安排部署了移民搬迁和宅基地腾退工作，县交通局和正阳镇分别作了发言，大家一定要认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、提高站位，坚决整改巡视反馈问题

抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改,是一项必须完成的政治任务。全县各级各部门要把巡视整改作为提升脱贫攻坚工作质量的重要手段，做到坚决整改、全面整改、彻底整改，确保3月底前具体问题全部整改到位，8月底前需要长期整改的问题要有重大进展。

一要对标问题坚决改。在中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作中，省委整改方案提出的16个问题、市委整改方案提出的21个问题在我县不同程度存在。对照省市方案，结合我县实际，深入查找了24个问题，有的是新问题，但更多的是屡改屡犯的老问题。各镇各部门要认真对照县委印发的整改《工作方案》和问题清单，进一步细化整改措施，建立整改台账，完成一项、销号一项，确保高标准高质量完成整改任务。

二要举一反三全面改。各镇各部门要把巡视整改与当前重点工作有机结合，与当前正在开展的脱贫攻坚“回头看”和问题大排查大整改大完善工作一体推进、相互促进，决不能就整改抓整改。主要领导要亲自挂帅，逐一逐项开展问题“回头看”，分类推进整改,进一步把措施定细、把整改落实。对能够当下改的,明确时限,按期整改到位；对需要长期推进的,明确阶段性目标,稳步推进;对必须专项治理的,以刮骨疗毒的决心、见底清零的斗志切实推进整改。县委整改办和9个整改工作专班要切实发挥牵头协调职责，每个问题整改都要做到见人、见事、到点，决不允许出现“部分、有的、个别”等模糊用语低级错误，要通过这次“回头看”，确保每个问题整改更加具体、措施更加精准、印证更加充分、成效更加明显、机制更加健全。

三要跟踪督办彻底改。县委整改办和县纪委监委要切实履行脱贫攻坚巡视整改日常监督责任，从反馈开始就要加强跟踪督办,持续盯住不放。要加大精准督导检查力度，对整改不到位、标准不高的要推倒重来，做到原因不查清不放过、问题不解决不放过、长效机制不建立不放过、群众不满意不放过。要用好问责利剑,对整改不力、纸上整改、数字整改、虚假整改的严肃追责问责，对整改工作高举轻放、敷衍了事、甚至弄虚作假的干部,该查处的查处,该问责的问责,绝不手软、不能姑息,确保整改工作取得实际成效。

二、策马扬鞭，全力冲刺整县摘帽目标

全县脱贫攻坚誓师大会以来，各镇、各有关部门发起以产业建设、就业创业、安全住房、基础设施为重点的大比武活动，形成了追赶比超的工作态势。但从近期市县督查情况看，个别镇和部门思想有松懈，工作劲头不足、决战氛围不浓，一些重点建设项目进展缓慢，一些工作抓而不紧的问题仍然存在：一是工作作风不够扎实。懈怠厌战、盲目乐观、侥幸过关的思想有所抬头，个别镇的工作还停留在开会、发文件安排部署上，没有沉下身子、静下心来抓落实，贫困户信息采集不全面、脱贫措施不精准、纪实簿填写不完整、缺少必要印证资料等现象依然存在，精准扶贫最后一公里还有很多盲点。二是两房建设进展缓慢。截至目前，全县有6个安置区（点）建房进度滞后，还有10个安置点的基础设施还未动工；旧宅基地腾退还没有进入实质性工作，10月底完成1万亩的腾退任务欠账较大。三是行业项目不够均衡。2019年新建的42个安全饮水项目，还有11个未动工；计划实施的28个交通扶贫项目，还有7个未动工。四是产业就业还有差距。产业扶贫“三个全覆盖”还有欠账，与贫困户逐户对接落实不到位；全县还有30个社区未建新社区工厂，“两个全覆盖”任务艰巨。对于这些问题，全县上下务必要有清醒认识，以9月底整县脱贫摘帽各项指标全部达标验收为最后时限，拿出“拼刺刀、攻山头”的无畏和锐气，众志成城，攻坚拔寨，确保如期完成脱贫攻坚任务。

一要在产业建设大会战上再加力。开年以来，各镇聚焦“五个三万”建设，迅速掀起产业大会战，尤其是各镇党政主要领导茶叶示范园建设势头很好，成效明显。目前春分刚过，春耕生产已全面展开。各镇要抢抓农时节令，迅速动员群众掀起新一轮产业建园高潮，确保高质量完成“五个三万”产业建设任务。县农业农村局要加强产业建设督促指导，特别要高度关注市场主体带动贫困户风险问题，全县60%的贫困户由市场主体带动脱贫，决不能出现任何闪失。要立即组织人员对215家市场主体带动11288户贫困户落实情况进行核实，对“虚假带”“挂名带”，带不了、带不好的市场主体要及时替换，同时加大对市场主体的扶持力度，确保带动的贫困户增收脱贫不受影响。镇村要采取分片包干、驻村蹲点、巡回指导等方式，组织干部深入田间地头，动员群众早下田、早管理，确保每个有产业发展能力的贫困户落实有长短结合的增收产业，坚决杜绝贫困户土地大面积撂荒现象。

二要在易地搬迁大收官上再加力。“两房”是制约脱贫的关键性因素，也是整县摘帽的控制性指标。目前全县实际搬迁入住仅达到70%，欠账较大。再过一个月就将进入汛期，时间紧，任务重，各镇党委书记和镇长要亲自挂帅，对本镇易地扶贫搬迁安置点、配套设施和实际入住情况进行督战，组织工作推进专班，一天不耽搁、一刻不松懈，全力以赴赶进度、促建成、保入住，统筹推进安置区的基础设施和公共服务设施建设，6月底前所有易地扶贫搬迁安置点达到入住条件，保证8月底前搬迁户实际入住。县自然资源局（搬迁办）要继续坚持每月督查点评的工作推进机制，倒排时限、挂图作战，确保6月底前全面完成“十三五”13615户38310人易地搬迁房屋建设任务。县住建局牵头，各镇负责迅速对农户安全住房情况进行大排查，符合危改条件尚未启动的要落实政策，加快组织施工，确保6月底前完成竣工验收，全县有安全住房的农户达到97%以上。从4月起，要启动开展安全住房认定工作，原则上达标一户、认定一户。各镇要加快推进旧宅基地腾退工作进度，建立拆旧复垦到户工作台账，坚持应拆尽拆，能拆即拆，按照宜耕则耕、宜林则林的原则进行腾退复垦，10月底前要完成1万亩土地腾退任务。县脱贫办和县纪委监委要加大对易地搬迁建房进度和腾退复垦工作的督办力度，确保按时完成任务。

三要在创业就业大行动上再加力。目前，农村还有很大一部分有劳动能力的贫困户留守在家里，有的是无技能无法实现转移就业，有的是由于多种原因不能外出就业，我们要把这部分人群作为就业扶贫的重点对象，精准施策，确保就地就近就业。一方面，要兴办社区工厂扩就业。各镇、各相关部门要按照《新社区工厂“两个全覆盖”实施方案》的要求，围绕毛绒玩具、服装手套、电子元件、手工艺品产业集群，大力引进劳动密集型企业，积极吸纳贫困劳动力就业，确保100户以上的安置区新社区工厂全覆盖，实现“长藤结瓜、社区开花、产业做旺、总部做大”的发展目标。另一方面，要做实技能培训扩就业。县人社局、教科局、农业农村局要统筹培训力量，以职教中心为龙头,民办培训机构为补充,围绕就业技能、实用技术和家庭创业需求，大力开展订单式培训，确保有劳动能力的贫困对象至少接受一项职业技能培训，实现能就业、有业就。

四要在基础设施大提速上再加力。当前，贫困村基础设施建设主要集中在两个方面，一个是路、一个是水。从近期督查情况看，有些通村通组道路硬化、“油返砂”整治和安全饮水项目没有开工，部分在建项目进度缓慢。县交通局、水利局等行业部门要会同各镇抓住当前施工的黄金时期，充分预计各类不利因素，采取有效措施，算好时间账，尽量朝前赶，坚决杜绝不催慢悠悠瞎应付、一督急匆匆打乱仗的情况发生，确保所有行业项目6月底全部竣工，8月底前每个村的基础设施和公共服务设施达到整县摘帽验收标准。要按照“资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则夯实监管责任，加大对扶贫领域各项资金管理使用的检查、审计和考核力度，坚决杜绝弄虚作假、克扣挪用等现象的发生，确保扶贫资金使用依法依规、合法合规。

五要在志智双扶大提升上再加力。要注重发挥群众的主体作用，大力推广“扶志六法”，深入推进新民风建设“八个一”进村入户，推动“诚孝俭勤和”新民风深入人心，引导贫困群众自觉挑起脱贫重担，防止政策养懒汉，助长不劳而获的不良习气。要用好用活“民风积分爱心超市”，对表现突出、自主脱贫的，要大力宣传，旗帜鲜明给予表彰奖励，确保群众评出脱贫志、积分换来幸福感。要大力开展志智双扶教育活动，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神，充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，提高贫困群众的自我发展能力，振奋精气神，使脱贫具有可持续的内生动力。县脱贫办、县委宣传部和各镇近期要总结推广一批自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型，用身边人身边事示范带动贫困群众，努力营造脱贫光荣的浓厚氛围。

三、响鼓重锤，务必凝聚决战决胜合力

当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜的紧要关头，越到最后时刻，越要响鼓重锤，越要付出百倍努力，锲而不舍、驰而不息抓下去，不获全胜、决不收兵。

一要领导带头。攻坚难，领导一抓就不难。县级领导要以身作则，每周至少到所联镇村检查指导一次，树立“下去要解决问题”的思想，找准脱贫摘帽工作中存在的突出问题和薄弱环节，现场解决问题，督促镇村和相关部门抓好落实。各镇党委书记和镇长必须按照签订的责任书、立下的军令状，亲自安排、亲自督战、亲自推进；各镇的联村领导要当好主攻手，统筹“四支队伍”力量，强化人员摆布和工作调度，有序打好村出列各项任务歼灭战。各行业部门“一把手”要主动承担行业扶贫责任，不折不扣落实好各项政策措施。各帮扶单位主要负责人要把更多的时间和精力用在脱贫攻坚上，保证充足的人力投入到帮扶一线，不漏一户、不落一人地落实好脱贫措施，全面提升群众满意度。

二要压茬推进。整县摘帽任务重，时间紧，户脱贫、村出列、县摘帽每项指标环环相扣。各镇、各部门要分门别类，厘清指标要求，每项工作要有一名领导牵头，一套人马主抓，一个标准衡量，把任务排到村、排到户、排到人，把时间排到月、排到周、排到天，把哪个阶段干什么工作、干到什么程度、由谁去干统筹安排好，实行时间倒算、任务倒排、责任倒查，确保工作抓紧抓实。这里，我再重申以下几个关键时间节点：3月底前，上报中央巡视反馈问题整改进展情况和成效报告；6月底前，全面完成“两房”建设任务并达到入住条件，基础设施和公共服务项目全部竣工；8月底前，“两房”户全部实际入住，基础设施和公共服务项目全部达标验收；9月底前，全面完成脱贫退出达标认定，对照“577”标准自查申报摘帽工作。

三要坚持标准。决战决胜脱贫攻坚，要牢固树立标准意识和质量意识，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色，更不能贪一时之功、图一时之名、谋一时之利。要按照“扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实”的要求，所有扶贫工作都要以“国标”为标准，缺什么补什么，哪项工作弱就重点加强哪项工作，真正把短板补齐，把漏洞堵实。要坚持把功夫下在日常，绝不能有“临阵磨枪、临时抱佛脚”的过关思想，脱贫攻坚每项工作都要往实里做、往细处做、往精优做，确保高质量脱贫退出。

四要严明纪律。脱贫攻坚是场硬仗，只能赢，不能输，必须严明纪律、统一号令。要按照县委十六届六次全会要求，用好用活“三项机制”，认真落实市委“四个凡是”，力戒形式主义和官僚主义，切实把脱贫攻坚“主战场”作为检验干部作风的“大考场”。要扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，加大暗访督查力度，对工作不力、完不成任务、拖了全县后腿的单位、部门、镇村，按战时纪律从严从重处理。

同志们，脱贫攻坚，关键在干。全县各级各部门务必咬定目标不放松，厉兵秣马再攻坚，一鼓作气，决战决胜，坚决打赢脱贫攻坚大决战。