编前语：近年来，平利县在省市的坚强领导及各方的大力支持下，向贫困发起总攻，打响脱贫攻坚战，各项工作成效突出，持续走在全省前列。省委组织部和《当代陕西》杂志社专程来平利进行专题调研，撰写系列专题报道《脱贫攻坚平利印象》，并在2019年第2-3期《当代陕西》刊登。现将系列文章予以转载，供大家学习交流。 

既注重支部“领路”，又注重能人“领头”

在脱贫攻坚中，如何把党建资源转化为扶贫资源、把党建优势转化为脱贫优势、把党建活力转化为攻坚动力？

平利县强化党建的引领作用，整合“四支队伍”力量成立“支部联盟”；从党建中曾经最弱的非公经济和社会组织领域发力，让社会力量深度参与；聚拢在外打拼的人才返故乡、建家乡。

从这三处着力，平利把准党建工作与脱贫攻坚的内在联系，聚焦重点、紧抓弱处，扶贫领域没有党建“空白点”，全县干部群众不当脱贫攻坚“局外人”。

支部联盟，党小组划片上、党员连户上

在村党支部组织的学习会上，党员三三两两谝闲传、低头不语刷手机、交流体会不吭气……

平利县人民检察院驻大贵镇广兴寨村的第一书记王浩天，至今记得他刚来驻村时，村党支部软弱涣散的样子。

一次，检察长陈猛来村里看他，王浩天谈起这个头疼事，让陈猛有了搭建支部联盟的想法，“要想持久发力，帮钱帮物，不如帮建个好支部，把党的力量挺在脱贫攻坚的最前沿和主战场。”

整合“四支队伍”力量，按照区域相近、行业相关、自愿结合的原则，引导小微支部和大支部之间成立“支部联盟”。主题党日共过，脱贫攻坚难题共商，脱贫攻坚任务共抓，凝聚成脱贫攻坚新引擎。

2017年，广兴寨村制定了“三二一，百千万”产业规划，即百亩烤烟、百亩蚕桑、百亩花椒、千亩茶园、千只羊、万筒食用菌。但蓝图绘就，却无人响应。

缺资金、缺技术、缺经验、缺动力、怕损失，“四缺一怕”是贫困群众的通病。

11名党员，每人自掏腰包1000元，建起食用菌示范基地。三个月后，2000筒菌棒，就结出800余斤菌菇，带来了可观的收益，让村民们都跃跃欲试。

党员做实验，群众跟着干。支部联盟抓住机会，把61名党员分成4个党小组，让党小组划在片上、党员连在户上，同奖同罚，顺势推及到其他产业上。

今年53岁的汪柱，广兴寨村桃园组村民，过去的二十多年，年年随着潮流外出打工，全国各地跑了一大半，还落不下几个钱。

2015年年根，县检察院副检察长曹俊和村支书孙自平趁着汪柱回家过年，入户做工作，鼓励他返乡创业。

“现在党的政策这么好，村上准备发展产业，扶持一些大户，你是见过世面的人，回来难道没有用武之地？”孙自平的一番话，让他决定留在家乡。

年后，山大人稀、草料丰富的广兴寨村就建起了羊场。汪柱用自己的积蓄加上5万元扶贫贷款，买了24只种羊。可种羊水土不服，再加上经验不足，几个月后就只剩4只存活。

工投了，钱花了，羊死了，妻子还整天埋怨他贷款利息都结不清了。汪柱有些泄气，想着还不如出去打工，总不至于赔钱。

那些日子，扶贫队几乎天天上门来给他打气，还帮他请来了县产业办和畜牧兽医专家。这一次，汪柱终于得了窍，从养殖设施开始改善，让山羊住进了吊脚楼。

以前一下雨，不能拉羊出去遛，羊粪就没有办法及时清理，圈里空气不流通，羊就会生病大量死亡。现在利用自然斜坡，把羊圈架在空中，羊粪自动就落下去了。还扩大了羊圈面积，引进自动采食系统，“生活条件好了，我的羊就长得很好，再也没有出现大面积病死的。”汪柱面露喜色。

2016年，他成立了平利贵广种养繁育专业合作社，至今已有90多户贫困户参与。在支部联盟帮忙卖力宣传下，今年合作社的860只羊，106头猪，8月就被预定一空。

支部共建、理论共学、党日共过、典型共树、产业共抓，支部联盟让机关党建和农村党建像“盐融入水”一般，大家拧成一股绳，共谋乡亲们的好日子。

“支部联盟组建以来，村里的发展大家有目共睹，精气神都提起来了。”桥心组党员李雨平感觉自己又找回了作为党员的光荣感。

如今，广兴寨村建成烤烟、花椒、蚕桑三个百亩产业基地，发展茶园1100亩，成立了两个专业合作社，通过土地流转、进厂务工、配股分红等方式，带动46户贫困群众户均增收3500多元。  

多少年来，党员会都叫不齐人，支部联盟建立以来，村上主动递交入党申请书的就有38人，这是广兴寨村支书孙自平过去不敢想的事。像这样包扶单位与贫困村的支部联盟，平利已经建起137个。

女子创协，聚合起“半边天”力量

近年来，3万外出打工的平利女人，有4千多选择返乡创业或就业，办起各类经济实体849家，成为推动平利县域经济快速发展重要力量。

2016年8月5日，撑起平利半边天的女创业者们，自发成立女子创业协会。因为大多数会员从事农林产业，协会被挂靠到县农林科技局。

从此，平利寒门学子的家里，慰问贫困户的崎岖山路上，产业示范基地的田间地头……总会出现这支“红色娘子军”的身影。

时任平利县农林科技局副局长的徐明意识到，潜藏在这支娘子军中巨大的扶贫资源和能量，并没有被深入地挖掘出来。“要想让协会形成长久的攻坚力量，必须成立党支部，像吸铁石一样把会员单位紧紧凝聚在一起。”

2016年11月，女子创业协会党支部正式成立，县委领导亲自为她们协调了党员活动场所，还有了专门的党建指导员。就连协会党员活动室里的一字一图，一桌一椅，都被细细把过关。

协会党支部在搞好自身建设的同时，趟出了“党支部、协会、贫困户”相加的扶贫模式，通过结对帮扶、产业带动等方式，帮助贫困户找到长期稳定的致富路子，带动1000余名贫困妇女发展茶叶、生猪等产业，实现增收致富。

“平利古有女娲补天,今有巾帼扶贫。”女子创业协会党员活动室墙上，每个会员单位的帮扶目标和实际帮扶数都被标记的清清楚楚。随便翻开一家企业的工作记录,都能看到扶贫工作的安排。

在支部的带领下，这些平日里在商海里苦拼的女老板们，个个心中都有了一本“扶贫经”。在她们看来，扶贫就是把贫困户捆绑在产业链上，让群众有事干，有钱挣。

“送钱送物可帮一时,但帮不了长远。让他们有事干,比只给钱更有意义。”平利女子创业协会副会长田珍认为,“企业扶贫不能简单的施舍,而是要把扶贫当自家产业做,把贫困户当自家员工看待,这样才会走得远,做得扎实。”

家住长安镇梁桥村的杨兴权,多年来仅靠家里的几亩地艰难度日,遇上风调雨顺,勉强能填饱肚子,但凡有点自然灾害,日子就恓惶了。

田珍在扶贫项目需求库看到他的情况,入户去跟他谈产业规划，流转他的土地,又把他培训成田珍茶业的长期工人。

如今杨兴权既有土地流转租金,又有稳定工资收入,家里盖起了两层小洋房。老几辈没在信用社存过一分钱的杨家,现在也能吃到利息了。

“过去大伙儿聚在一起,谈论最多的是赚钱机会，比的是个人财富，现在话题都是怎么帮助贫困户脱贫，比的是社会贡献。”女子创业协会党支部书记万琴棋还和会员们约定，“不彻底脱贫，决不下擂台”。

176家会员单位相互较着劲儿干，几年下来，女子创业协会共创建省级农业园区5个、市级28个、县级72个，让79个贫困村实现了市场主体全覆盖。

通过土地流转、劳务用工、订单种养、以购代捐、配股分红等方式，累计带动2758户8401人贫困户，每人年均增收1500元。2018年，平利“巾帼脱贫”成为全省典范。

女子创业协会的扶贫能量，也不断感染着其他协会和社会力量，平利形成了争先恐后抓扶贫的浓厚氛围。

“在政治上高看一眼、厚待三分，也是我们对参与扶贫的社会组织的一种鼓励。”县委常委、组织部长王珣介绍道，平利县在各类社会组织中推选“两代一委”52名，选举县工商联副主席7名，社会组织共有45名会员获得省、市、县表彰奖励。

能人返乡，带动一方

搁到几年前，在西安高新区经营软件科技公司的陈桢，怎么也不会想到，自己和脱贫攻坚能有什么关系。

但2015年开始，平利县就派人一趟一趟的往他公司跑，希望他能返乡带动家乡电商发展。最终打动陈桢的不光是家乡这些干部的诚意，还有让他心动的一系列优惠政策。

“我们就是要情感留人，事业留人，让一个人去带动一片人。”平利县委副书记蒋军说。

2016年初，陈桢在平利注册成立聚硒优电子商务有限公司，将平利270多种农产品推介到线上。作为党员，他也用自己的方式参与着脱贫硬仗，凸显党员的先锋模范作用。开通帮扶贫困户的绿色通道，建立爱心助农产品线上线下专柜，辐射带动1000余户农产品销售。

但陈桢深知，要想用电商带动全县的经济往前迈，仅凭他一人之力是远远不够的。2016年11月4日，陈桢发起的平利县电子商务联盟协会正式成立，首批吸纳会员75名。县经贸局作为主管单位，同时指导他们成立了电商协会党支部。

有了支部，作为党支部书记的陈桢，觉得肩上的担子更重了，越发觉得协会应该发挥更大的作用。“绝大部分老乡还是电商门外汉，推广、美工、客服人才匮乏也严重制约着平利电商的发展。”于是，他又递交了开展电子商务培训学校的申请。

两年多来，平利县大力发展电商产业，全县共引进专业电商公司10余家，培育电商主体350多个，实施传统企业电商化转型升级40余家。

2017年9月，在县电商办的支持下，陈桢接管平利县电子商务服务中心，成立了扶贫学校。先后举办培训班27期，培训孵化电商创业者5510人次，培养出了30余名农民工返乡贫困人员实现创业。

党员牵头建协会、党委同步建支部、协会支部聚人才、人才引领助脱贫，消除了过去电商个体的党建空白点，聚拢了平利更多的社会人才。

上学时经常给同学带家乡腊肉，被同学称为“腊肉王子”的高凡，就是电商培训班第一期的学员。之前在西安打工的他，参加了电商培训后，把上学时的绰号注册成商标，如今已是拥有5000多粉丝的网红了。

“政府免费培训，又提供门面和贷款，这样的好事上哪找去。”高凡主营平利腊肉，兼营酸萝卜等乡土风味特色菜品，年销量150万元左右。

为保证充足货源，他在各镇设立腊肉、蜂蜜、酸辣子等特产代购点。但为了参与脱贫攻坚这场硬仗，他的收购触角伸的更长更远了。

三伏天里，崎岖的山路步行2个多小时，只为收一户贫困户的山货，自小在农村长大的高凡，至今忘不了那一天有多累，更忘不了正阳镇龙洞河第一书记唐兵走在他前面，边喘着粗气边请求他帮帮这些贫困户的样子。

“干部都这么拼命了，我们这些老板怎么好意思不拉一把掉队的老乡呢。”原本觉得没有必要去那么远收货的高凡，被唐兵深深感染。

此后再偏远的农户他都收，电商像一根杠杆，撬动了过去一直沉寂在困难群众房前屋后的农特产品，也让这些过去的家常物制作，有了标准、有了规范。

如今的高凡已不再把脱贫当做包袱，还有了递交入党申请书的想法，“只有大家都有钱赚，过上好日子了，基地才有希望，产业才会有长远发展。”（《当代陕西》记者 李彬）

何邦军深入平利包抓贫困村调研指导工作

2月26日，副市长何邦军深入脱贫攻坚包抓村平利县老县镇蒋家坪村调研指导工作，同镇村干部座谈交流，研究解决脱贫攻坚等具体问题。市扶贫局、自然资源局负责人陪同调研。

  蒋家坪村位于老县镇西南部，总面积14平方公里，辖7个村民小组386户1150人，是平利县8个深度贫困村之一。当天上午，何邦军一行深入凤凰茶业现代示范园区和茶叶加工车间，实地了解茶园建设和茶叶加工情况，随后主持召开座谈会，听取县、镇、村及扶贫干部关于当前脱贫攻坚工作情况汇报，分析存在问题，研究脱贫对策。

何邦军强调，近年来，平利县各级干部发挥主导作用，积极践行安康创优精神，目前产业发展初具规模、居住环境有效改善、集体经济持续向好，脱贫攻坚工作持续走在前列，各项工作取得的成绩值得充分肯定。他要求，平利县要清醒认识脱贫攻坚工作面临的严峻形势，提早防范工作中的有关风险，建立行之有效的长效机制，切实提高群众对脱贫攻坚工作的满意度，保障全县按期稳定脱贫；蒋家坪村要立足脱贫攻坚，着眼乡村振兴，抓紧做好乡村整体规划，探索村级垃圾处理问题。特别要在村级道路建设中，充分考虑今后“茶旅”产业发展需要，适当提高建设标准，全力保障建设质量，确保脱贫工作在全县深度贫困村中走前列、做表率。（张骞）

陈伦富主持召开2019年“五个三万”工作推进会

2月27日，县长陈伦富主持召开2019年“五个三万”工作推进会。

会前,与会人员实地参观了老县镇东河村标准化茶园建设示范点。

陈伦富强调，发展产业是实现脱贫的根本之策。各镇各相关部门要进一步充分认识产业扶贫的重要地位和作用，抢抓脱贫攻坚政策机遇，聚焦3万亩精品茶园、 3万亩绞股蓝、3万头生态猪、3万亩富硒粮油、3万亩中药材“五个三万”产业建设，理清思路、选准产业、培育龙头、打造品牌，全力以赴推进产业扶贫工作，不断巩固提升“人均一亩园，户均一万元”的发展成果。一年之计在于春，当前特别要抢抓农时节令，科学制定建园规划，迅速掀起春季建园高潮，做好物资供应和技术服务，确保建一块成一块见效一块。要加强督促检查，加大考核权重，实行一月一督查、一季度一评比，末位公开表态，强力推动“五个三万”产业建设任务高质量完成。

会上，县委常委、副县长尚磊安排部署了“五个三万”产业建设工作；11个镇和县农业农村局分别做了表态发言。

副县长杨飞、晏清泉，县工业集中区党工委书记王绪林、管委会主任陈俊安出席会议；县委常委、宣传部长陈俊，县人大常委会副主任陈首松，县政协副主席邓文成应邀出席会议；各镇镇长、农综站长，县政府有关部门负责人参加会议。

城关镇：扎实开展村级公益特岗从业人员培训工作

为进一步提升村级特岗就业技能水平，加强村级特设公益性岗位管理，提升全镇公益性岗位从业人员职业素养，使其能够快速融入工作岗位，提升业务能力。近日来，城关镇扎实开展村级公益特岗从业人员就业技能培训工作。

该镇针对建档立卡贫困户中的65名公益特岗人员，精心组织在华诚职校参加为期5天的村级公益特岗从业人员就业技能培训，本次就业技能培训采取“课堂授课+拓展实训”方式，围绕扶志教育和从业心态；岗位职责及基本技能；农业实用技术培训；社会实践四大方面内容开展。

据悉，该镇下一步将持续采取多种形式积极大力推进贫困人口转移就业、稳定就业与技能就业，科学筹划，精准推动人岗对接，进一步加大对贫困户就业培训力度，深入开展“三乡三业”活动，举办“订单式培训”，通过一系列的扶贫政策讲解和技术技能知识传授，促使贫困家庭劳动者转变就业观念和创业意识，提升就业创业率，增强贫困家庭脱贫致富的信心和决心，实现“就业一人，脱贫一户”目标。（袁宝）