编前语：告别灿烂的2018，迎接崭新的2019。回首过去的一年，全县上下始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力发扬“三苦三真”精神，下足绣花功夫，风雪无阻，寒暑不歇，高质量完成了12053人的减贫任务。脱贫攻坚考核连续四次排名全省第一，荣获全省“脱贫攻坚工作先进县”，脱贫攻坚持续领跑全省,成果丰硕。

县委十六届六次全体（扩大）会议要求：

坚决打赢脱贫攻坚整县摘帽战

1月11日，中国共产党平利县第十六届委员会第六次全体（扩大）会议召开，大会全面客观总结了过去一年全县脱贫攻坚工作取得的优异成绩，对2019年脱贫攻坚工作提出了总要求并明确了工作重点，现将大会报告摘要如下：

聚焦“一号工程”，脱贫攻坚持续领跑全省

始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全县上下大力发扬“三苦三真”精神，下足绣花功夫，风雪无阻，寒暑不歇，高质量完成了12053人的减贫任务，脱贫攻坚考核连续四次排名全省第一，荣获全省“脱贫攻坚工作先进县”，这次年底成效考核继续保持省市一流水平。一年来，全县领导干部以上率下，广大党员群众顽强拼搏，“八办三组五保障”单位、行业部门齐心协力，社会组织、苏陕协作、三大帮扶体系合力攻坚，鲜活的探索创新不断涌现：如检察院与贫困村支部联盟、三阳“模板工作法”、洛河收入测算确认单、兴隆户档村档标准化、大贵贫困村贫困户退出对标清单、城关白果社区工厂扶贫、长安金沙河深度贫困村建设、女娲山原生态稻谷合作社、三合食用菌股份合作社、平利县第一书记扶贫超市等，这些好经验、好做法，推动着全县脱贫攻坚工作整体水平不断提升。全县脱贫攻坚工作亮点纷呈、捷报频传，多项工作得到上级充分肯定和媒体深度报道，经验做法登上央视新闻联播和《决不掉队》专题栏目，先后在全国支持农民工返乡创业试点现场会、全国社会组织扶贫现场会、全省农村工作会、全省产业扶贫现场会上交流发言。扶贫搬迁“拎包入住”做法在全省推广，社区工厂扶贫经验获人社部长张纪南批示，写入《省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，平利成为中国社会福利基金会“暖心工程·社区工厂就业扶贫”公益项目试点县，全国总工会及国家发改委、人社部、财政部先后来平专题调研。平利县脱贫攻坚调研报告《缘何持续走在前列》获梁桂、庄长兴、魏增军同志批示全省推广，并在《陕西日报》头版头条刊发。《炼得五彩铺锦绣》调研文章被新华社、《光明日报》刊发，关注点击超百万次。郭青同志在全市追赶超越半年点评会上，对平利脱贫攻坚工作给予高度评价：“全市各县区应该以平利县为标杆，平利县连续4次在全省脱贫攻坚市际交叉检查考核中排名第一，足见其工作覆盖面之广泛、工作基础之牢固。”

突出重点，强化保障

奋力夺取脱贫攻坚整县摘帽大决战的全面胜利

2019年是全省全市也是我县实现脱贫摘帽的决战决胜之年，要毫不动摇以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚定不移以脱贫攻坚为大为重为先，高质量完成16400人的减贫任务，确保如期实现整县摘帽。

要突出“五个重点”，瞄准大决战的靶心。越是到紧要关头，越是不能打乱仗，要突出重点、把握关键，打一场有的放矢、胸有成竹的攻坚战。要把基础设施建设作为首要任务。贫困村道路交通、安全饮水、电力入户、公共服务设施及所有贫困户“两房”建设能否提前完成，是整县摘帽能否如期实现的关键。要按照2月底前全面完成招投标，6月底前全部达标的时间节点要求，全面加快项目实施进度。要把产业就业作为增收根本。每个贫困村要达到“五个全覆盖”，即有主导产业、有产业园区、有市场主体、有技术人员、有电商网点；每个有发展能力的贫困户至少要有一项长效增收产业或有一人稳定就业，确保收入稳定越线不返贫。要把群众满意作为核心标准。各级各部门要常态化开展“大宣讲、大走访、大提升”活动，各镇书记镇长和各村支部书记、村主任、第一书记要把“遍访辖区贫困户”作为检验工作实不实、了解群众满意不满意的根本途径，深入开展入户走访，主动上门联系群众。帮扶干部每月至少到帮扶对象家中走访1次，大困难帮大忙，小困难帮小忙，无困难拉家常，不断提升群众满意度。要把精准退出作为底线要求。所有贫困村、贫困户严格按照“57”标准和规范化程序高质量退出，确保不出现错退，是脱贫攻坚工作的底线要求，我们要夯实责任，采取有力措施，牢牢守住这个底线。要把每一个贫困户的高质量退出盯紧看牢、毫不放松，绝不落下一户一人。要把补齐短板作为关键举措。从历次上级督查考核反馈情况来看，涉贫信访问题的化解和非贫困村的贫困户帮扶始终是我们脱贫攻坚工作的薄弱环节，如果不重视、不认真解决，势必会影响到整县摘帽。我们必须把这两项工作紧紧拿在手上，采取针对性的措施，补齐短板强弱项。

要强化“五个机制”，凝聚大决战的攻坚合力。决战整县摘帽，10月份全省就要启动退出程序，有效时间仅剩9个月，面对艰巨的工作任务，全县上下人人都要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚、特别能奉献、特别能团结的拼搏精神，形成九牛爬坡、个个出力的攻坚格局。要建立无缝衔接的责任落实机制。要把责任砸实砸牢，夯实指挥部指挥责任、县级领导联镇责任、各镇主体责任、村级主战责任、单位帮扶责任，扎实推进“十个全覆盖”，把每个贫困户包帮任务细化落实到每一名干部头上，用好社会组织、苏陕协作、三大帮扶体系扶贫资源，形成各负其责、合力攻坚的工作格局。要用好苏陕协作专项资金，集中抓好几个实实在在的大项目，让苏陕协作的扶贫成果看得见、摸得着，成为苏陕协作的历史见证，增进平利人民福祉。要建立张榜晾晒的工作推进机制。要全面梳理脱贫摘帽各项指标任务，一项一项明确包抓领导、责任单位和完成时限，在全县进行公示，让每个单位、每名干部知道干什么、怎么干；全面推行脱贫攻坚述职评议制度，定期将各级干部所做的工作和取得的成绩“晒”出来，形成相互比拼的工作态势；全面推行重点任务、重点指标月度点评排名，倒逼各镇各部门加快工作进度；全面落实“红黄绿”清单管理办法，张榜公布、动态管理，将各项工作做细做实做精做优。要推行真情感化的服务群众机制。所有帮扶干部都要把贫困群众当家人当亲人，从致贫原因、困难需求出发，用心、用情、用力、用智做好帮扶工作，力争成为群众最信赖、有事第一个想到的人。通过真帮实扶、真情感化、友好互动，全面激发群众脱贫内生动力，提高满意度。要坚持立查立改的督查督办机制。着力解决督查方式单一、发现不了实质性问题、屡督不改等三个方面的问题，增强督查实效。继续坚持专项工作督查、“五人小组”随机抽查、纪委监委明察暗访等行之有效的好办法，研究制定常态化电话抽查贫困户满意度和四支队伍工作情况的新办法，使帮扶工作更细更实。要建立奖罚分明的激励问责机制。大决战必须要有大举措。要用足三项机制，用好考核“指挥棒”，加大考核结果运用力度。要进一步研究出台强化脱贫攻坚主战场奖励激励和选拔用人机制，鼓励县级部门优秀年轻干部到镇村挂职，担任脱贫攻坚专职副书记、副镇长或第一书记，对担当意识强、措施办法多、工作作风实、脱贫成效好的党员干部，要大张旗鼓表彰奖励，不拘一格提拔重用。坚持月度通报、末位约谈，对完不成任务，出现重大责任事故、重大负面舆情，影响全县摘帽工作的，由纪检监察部门启动问责程序，实行“一案三查”，既要追究当事人的责任，还要追究镇党政主要领导和派出单位主要负责人的责任。该调整的立即调整，该免职的坚决免职，以严的作风、铁的纪律，推进脱贫攻坚任务高效落实。

平利县2018年脱贫攻坚宣传信息工作回顾

及2019年工作重点

一、2018年工作回顾

2018年，县脱贫攻坚指挥部办公室宣传信息组紧紧围绕全县脱贫工作总体要求，充分发挥政策宣传、舆论引导，凝聚人心、推动发展，营造氛围、展示形象的强大作用，为全县脱贫攻坚工作提供了正确的舆论导向，营造了浓厚的舆论氛围。

主题宣传亮点纷呈。一是加强同中省市主流媒体对接，邀请主流媒体深入扶贫一线实地报道我县脱贫攻坚先进经验与典型。先后在中省市主流媒体刊发稿件300余件，网站刊发脱贫攻坚稿件近600条，电视新闻及栏目专访80余条，收到良好社会宣传效果。二是和县教体局联合组织开展“我眼中的脱贫攻坚”征文活动，累计征集稿件526件。通过老师和学生用身边人、身边事讲述脱贫攻坚给本人、家庭、学校以及家乡带来的巨大变化，弘扬身边典型，激发贫困群众自主脱贫内生动力，营造“人人关心、共同参与、助力攻坚”的浓厚工作氛围。三是成功举办“农商银行杯”脱贫攻坚小故事征文活动，并于10月17日举行“全国扶贫日政策宣传暨小故事颁奖仪式”，将大赛中的优秀获奖作品编辑成《身边的榜样—平利县“农商银行杯”脱贫攻坚小故事作品集》，通过好作品传递好声音，弘扬正能量。四是加大扶贫政策宣传力度。编制《平利县脱贫攻坚知识摘选》在全县下发，在安平高速路醒目位置制作10块大型户外宣传牌，在全县范围内营造浓厚氛围。

特色活动丰富多彩。于全国扶贫日前夕在全县范围内举行以“奉献社会爱心 决胜脱贫攻坚”为主题的全国扶贫日系列活动。一是开展政策宣传和咨询。县脱贫办、八办三组五保障牵头部门在女娲广场设立政策宣传台，通过制作宣传展板，发放宣传资料，播放音响视频等形式开展扶贫政策宣传咨询。二是开展爱心对接活动。由各帮扶单位积极收集所帮扶村贫困户需求，指导贫困户将需求信息在社会扶贫网上发布，发动本单位干部及社会力量及时关注，完成需求对接261条。三是举行表彰活动。评选表彰10个爱心企业、10名公益人士、10名爱心使者，并颁发爱心证书。四是开展公益募捐活动。在活动现场设立公益募捐箱，发动各帮扶单位和社会力量及全体干部积极捐款捐物。五是组织脱贫攻坚主题文艺演出，宣传脱贫攻坚政策，弘扬贫困群众自立自强、不等不靠的自主脱贫精神，凝聚思想合力，激发内生动力。

工作载体不断创新。积极搭建宣传平台，不断创新工作载体。年初与县电视台联合策划2018 年度计划脱贫村电视专访活动。对2018年计划脱贫的33个贫困村和2019年计划脱贫的8个深度贫困村支部书记或驻村工作队长、部分市场经营主体责任人、八办三组五保障部门主要负责人进行电视专访，并在平利政府网站和县电视台开辟脱贫攻坚专栏，同时编发脱贫攻坚简报30期，“平利脱贫攻坚”微信公众号编发稿件980条。积极发挥新媒体独特优势，在微信编发上进行创新，策划“脱贫攻坚故事汇”、“我眼中的脱贫攻坚”、“冲刺双优秀专访”、“扶贫大讲堂”、“媒体聚焦”等栏目，形式特色鲜明、内容生动活泼、群众喜闻乐见。

典型引导激励人心。充分发挥宣传工作的典型引路作用，让典型成为脱贫攻坚的“火车头”“航标灯”和“引路人”。在全县范围内开展“脱贫攻坚先进个人”评选活动，张凤宝、彭涛、覃春兰、田珍、刘青青、汪功兵6人被省脱贫攻坚办公室表彰为脱贫攻坚先进个人。通过这些先进典型教育和影响身边人，充分发挥先进典型的示范引领作用，为脱贫攻坚注入了强大的内生动力和工作合力，在全县上下努力形成艰苦奋斗、自立自强、干群一心、共奔小康的生动局面。

二、2019年宣传工作要点

大力宣传习近平总书记对脱贫攻坚工作的重要指示精神。全县脱贫攻坚宣传工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，确保把习近平总书记脱贫攻坚的各项指示精神落到实处。

大力宣传中省市关于脱贫攻坚工作的决策部署。紧紧围绕国家和省市确定的脱贫攻坚目标任务、重大部署和重要举措进行宣传和培训。大力宣传“八办三组”和行业扶贫等部门的各项惠民政策，做好政策宣传、政策解读、政策落实，不断提升全县脱贫攻坚政策知晓率。

大力宣传新民风建设激发群众的内生动力。坚持扶贫与扶志相结合，着力提振贫困群众“精气神”，激发群众主动脱贫意愿，实现“让我脱贫”到“我要脱贫”的思想转变，引导贫困群众消除依靠政府资助的“等靠要”思想，提振脱贫信心和勇气，形成政府积极帮扶、群众主动实干的脱贫工作新局面。

大力宣传脱贫攻坚工作的好经验好做法。不断总结全县脱贫攻坚工作的好经验和好做法。大力宣传产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫等“八个一批”和“五项保障”脱贫措施，总结提炼一批叫得响、可复制、能推广的先进典型案例。

大力宣传脱贫攻坚工作的先进典型和自强标兵。深入挖掘全县脱贫攻坚工作中的典型人物和典型案例，讲好扶贫好故事，树立脱贫好榜样。积极宣传贫困户自力更生、艰苦奋斗的脱贫典型，宣传带领群众真抓实干、克难攻坚、摆脱贫困的各级扶贫干部，宣传社会各界积极参与扶贫的先进典型，宣传自强标兵和交友帮扶干部的感人事迹。

大力宣传各类重要会议和策划重大活动。及时准确宣传报道县委、县政府和县脱贫攻坚指挥部组织召开的脱贫攻坚各类重要会议和重大活动。邀请中省市相关媒体策划专访、专题和挖掘典型等集中报道活动。做好国家“扶贫日”系列宣传活动，引导社会各界关注脱贫，关心脱贫，参与脱贫，形成良好的脱贫攻坚工作氛围。

三、2018年全县脱贫攻坚宣传信息成果通报

我县2018年脱贫攻坚工作主要成果回顾

●2018年2月2日，县委书记郑小东在全省农村暨脱贫攻坚工作会议上交流发言介绍平利脱贫攻坚工作经验。

●2018年2月28日-3月2日，平利县在全省健康扶贫工作务虚会上，就健康扶贫的工作“五重保障”及应对当前健康扶贫工作中存在的问题进行了交流发言。

●2018年3月5日—9日，在全省产业扶贫模式和范例研讨会上，平利产业扶贫模式——破解融资瓶颈的“两权抵押”获推广交流。

●2018年5月9日至10日，陕西省行政学院组织专家组和学员，到平开展美丽乡村调研活动。省行政学院举办访谈式现场教学“与县委书记对话”活动，介绍平利美丽乡村建设和脱贫攻坚工作经验。

●2018年5月30日，农业农村部办公厅发文推广平利农村创业创新典型经验。

●2018年6月7日，在全省驻村帮扶工作现场会上推广平利驻村帮扶工作经验。

●2018年6月29日，省委、省政府印发《关于表彰2017年脱贫攻坚成效考核优秀单位的决定》，平利县在2017年度脱贫攻坚成效考核中获得优秀等次。

●2018年7月，平利在全省脱贫攻坚2018年上半年工作成效核查中位列十个成效核查优秀县之首，受到省委省政府通报表彰。

●2018年7月11日，在江西省德兴市举办的全国支持农民工等人员返乡创业试点工作现场推进会上，平利县作了题为“依托社区工厂，支持返乡创业，开辟脱贫新路径”的交流发言。

●2018年9月26日，平利县“力推三个全覆盖，实现产业精准脱贫”典型经验在全省产业扶贫精准脱贫现场推进会上交流推广。

●2018年9月14日，省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（陕发〔2018〕10号）第九页“扎实推进易地扶贫搬迁”中提出，“大力推广平利县社区工厂、白河县山上建园区山下建社区等有效做法，确保有劳动力的搬迁家庭就业有岗位、创业有门路、增收有渠道”。

●2018年9月19日，全省2018年秋季就业扶贫专场招聘会在我县举办。

●2018年9月28日，全省工会助力脱贫攻坚现场推进会平利被列为参观点，并在大会上作了题为“展示劳模时代风采，助力决胜脱贫攻坚”的交流发言。

●2018年10月12日，省脱贫攻坚领导小组下发决定（陕脱贫发（2018）28号），对我省2017年度脱贫攻坚工作先进单位和个人进行表彰，平利等10个县被授予“脱贫攻坚工作先进县”称号。

●2018年10月12日，在宝鸡市召开的全国社会组织扶贫现场会上，平利社会组织扶贫工作经验在大会交流发言，全国推广；女子创业协会入选全省社会组织精准扶贫典型示范案例。

●2018年10月23日，平利“三色清单全覆盖，两对两补实起来”工作经验被《陕西脱贫攻坚》简报刊发，在全省交流推广。

●2018年12月6日，全国小微创业者激励计划现场推进会在平利召开。