2017年，我县全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、省、市《实施方案》，依法全面履职，完善行政制度，推进科学决策，规范文明执法，强化权力制约，有效化解矛盾，有力地推进了法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、强化组织领导,凝聚法治政府建设合力。我县将法治政府建设工作列入政府重要议事议程，纳入全县目标考核内容。2017年以来，县政府多次召开政府常务会议和专题会议，研究部署法治政府、依法行政工作。2016年以来，每年向县委、人大和市政府报告上一年度法治政府建设情况并在网站上面向社会公示。同时按照“早谋划、早安排、早动手”的要求，及时以县委、县政府办公室文件的形式下发《法治政府建设工作要点》，对全县法治政府建设工作进行全面安排部署，做到了任务明确、责任到位，为各项工作顺利开展奠定了坚实基础。

二、深入推进“放管服”改革,行政效能不断提高。编制了涵盖全县34个部门的227项行政审批清单目录。编制完成了政府权责清单和公共服务事项清单，27个部门和11个乡镇的三项清单”4938项，已通过“陕西省权责清单和公共服务事项清单统一发布平台”和县政府门户网站向社会公布。全面落实行政审批事项改革。及时承接中省市下放行政审批82项，取消215项，调整47项。清理规范县级部门行政审批中介服务17个部门53项，取消2项，建立了《平利县中介服务事项目录清单》。开展了“减证便民”专项行动，清理各类证明事项108项，保留93项，取消15项。进一步深化了商事制度改革，全面实行“五证合一、一照一码”登记制度，工商注册登记实现了“全程电子化”。召开了全县优化提升营商环境工作会，印发了《平利县深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施方案》《平利县优化营商环境十大行动方案》，进一步优化了营商环境。做好市场准入负面清单制度试点工作，编制完成《平利县产业准入负面清单》。

三、健全依法决策制度，决策程序更加规范。县、镇两级政府及70%以上的行政部门建立了法律顾问制度，法律顾问覆盖率进一步提高。县政府法律顾问参与涉法事务研究、征询40余次，参加各类信访复查、听证会议35次，为政府决策提供了有力的法律支持。强化了对重大行政决策、规范性文件的合法性审查，对以县政府及政府办名义印发的37件规范性文件全部进行了合法性审查；审查镇政府、政府部门报备的规范性文件19件，纠错2件；向市政府报备规范性文件13件。同时开展了规范性文件清理工作，对县政府2011年至2017年的56件规范性文件进行了全面清理，失效废止15件，修改完善16件，对涉及“放管服”、生态文明建设和环境保护等方面的规范性文件还进行了专项清理，政府规范性文件监督管理体系更加完善，制度建设质量进一步提高。

四、创新社会治理，完善社会组织管理制度。2017年我县印发了《关于开展2017年度行业协会商会与行政机关脱钩工作的通知》，并组织召开行业协会商会与行政机关脱钩工作会议，要求各行业协会商会在人员、财务、资产、职能、机构五个方面逐项进行自查。至2017年7月，我县9家行业协会商会全面完成了与行政机关的脱钩工作。同时，县民政部门将适合由社会组织开展的互联网+养老服务及社会组织等级评估及培育社区社会组织等相关工作，通过购买社会组织服务的形式，与平利县社会工作服务中心和平利县社会组织服务中心签订服务合同，并分别验收完成了“平利县社会组织发展服务项目”和“南城社区互联网+养老服务项目”。政府通过购买社会组织服务的形式，激发了社会组织活力，也建立健全了社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群的机制，从而正确引导了我县社会组织健康有序的发展。

五、强化生态环境保护，加强责任追究。我县严格落实《陕西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，不断加大追责问责力度，2017年问责相关责任人26人，其中科级领导干部3人。积极推进领导干部自然资源资产离任审计试点工作，审计部门将西河镇、兴隆镇作为领导干部自然资源资产离任审计的试点镇，已列入2018年审计项目计划，目前已对两镇开展前期摸底、调查、情况分析，为制定审计实施方案奠定基础。下一步将按照审计署、省厅关于领导干部自然资源资产离任审计的实施方案进点开展审计，10月底前完成审计报告讨论稿，同时向县委、县政府报告。

六、规范行政执法行为，执法水平不断提升。积极推进委托乡镇政府行使行政执法权工作，深化了行政执法体制改革。全面推行“双随机、一公开”，建立健全“一单、两库、一细则”，加强事中事后监管。印发了《平利县开展规范行政裁量权工作方案》，制定、完善行政裁量权1887项，并在政府网站进行了公开，消除了我县自由裁量权基准制定空白，规范了行政裁量权使用。制定了《平利县行政执法全过程记录工作实施方案》，开展了行政执法全过程记录工作，公安局、市监局、安监局、人社局等部门逐步为行政执法人员配备了执法记录仪等。认真开展了案卷评查工作，共评查行政处罚案件685卷，行政许可案件155卷，行政强制63卷，执法案卷质量进一步提升。落实行政执法人员持证上岗等资格管理制度，对全县行政执法人员进行了清理，对合格的582名行政执法人员颁发了《陕西省行政执法证》，同时清理注销失效执法证件129件。

2017年，我县推进依法行政、建设法治政府工作取得了良好成效，但还存在一些问题：一是法治思维和依法行政能力有待加强；二是政府权力清单、责任清单的动态调整和后续管理有待加强；三是行政执法规范化建设有待加强；四是统一的行政执法办案信息化记录平台等信息化系统尚未建立。2018年，我县将继续认真贯彻落实党的十九大精神，抓好《纲要》和省市实施方案各项任务的落实，矢志追赶超越，推进法治政府建设迈上新台阶。