全省2018年秋季就业扶贫专场招聘会在我县举办

9月19日，全省2018年秋季就业扶贫专场招聘会在我县举办。人社部人力资源市场司副司长高占胜宣布“陕西省2018年秋季就业扶贫专场招聘会”开幕；省人社厅党组成员、副厅长李军，市人民政府副市长何邦军讲话；县人民政府县长陈伦富，县委常委、常务副县长吴代强出席开幕式。

本次招聘活动以“搭建平台帮就业·真情帮扶助脱贫”为主题，旨在为有就业意愿的城乡劳动者特别是贫困劳动力提供政策咨询、岗位信息、就业指导、职业介绍、技能培训、创业培训等服务，以电子、服装、食品加工等20多个行业为主，来自江苏、省内和平利本地的人力资源机构和企业提供就业岗位万余个，现场参与应聘人员6200余人，现场达成求职意向1500余人。

我县践行“安康创优精神"，大力弘扬”三苦三真”精神，坚持把有组织转移就业、支持返乡创业、培育扶贫载体，作为新形势下做好就业创业工作、实施精准就业扶贫、帮助贫困劳动力持续增收脱贫的重要举措，创业就业工作在全市位居前列。先后被国家发改委等部门确定为“支持农民工等人员返乡创业试点县”“支持小微创业者激励计划试点县”，获得“全国农村创业创新典型县”“陕西省返乡创业示范县”等荣誉。实现农村劳动力转移就业4.8万人，创经济收入7.32亿元。新社区工厂、农村合作社等新型就业扶贫载体帮助2万余名劳动力就地就近转移就业。（唐益平、陈力、胡文志）

郑小东：大胆解放思想 夯实包帮责任 下足绣花工夫

  9月20日，县委书记郑小东带领县委办、农林局、财政局、国土局、脱贫办负责人冒雨深入老县镇、西河镇调研指导“三变”改革工作，县委常委、副县长尚磊陪同调研。

郑小东一行首先实地调研了老县镇木瓜沟村绿泰园肉鸽养殖厂、东河村北医大中药材基地，详细询问了企业发展情况，翻阅了“三变”改革相关工作资料，听取了企业带动贫困户情况汇报。

随后郑小东一行驱车前往西河镇三合村、磨沟村，实地查看了三合食用菌专业合作社、宏远梅花鹿产业发展有限公司等“三变”改革经营主体，认真聆听了企业主在实施“三变”改革工作中遇到的资金、人员、技术、市场等困难，并于调研人员一同进行了研讨，一一提出了可行性对策。

郑小东强调，一是要夯实主体责任。当前全县发展有46个“三变”改革试点，县“三变”改革办要研究如何细化帮扶和责任落实，尽快拿出符合市场秩序和规律的可行性方案、办法和措施，切实推动“三变”改革工作见到实效。二是要大胆解放思想。“三变”改革工作各地资源、经营主体、地域优势等因素各有不同，坚决不能照抄照搬，要把互助资金协会、“三变”经营主体、产权制度改革等体制机制有机统筹结合，在保证资金安全、符合相关规定的前提下，充分解放思想，积极吸纳外地好经验好做法上研究符合本地本镇特色和实际的“三变”改革模式，要把“三变”改革同乡村振兴紧密联系在一起，充分认识“三变”改革路径就是实施乡村振兴。三是坚持党建引领。“三变”改革工作要坚持以村党支部为核心和纽带，以产业扶贫为载体，盘活农村土地、支农资金和农村劳动力三大资源，加大市场经营主体引进和培育，统筹一二三产业融合发展，切实把龙头企业、能人大户聚在党旗下，把贫困户连在产业链上，努力实现市场主体发展、贫困户增收、集体经济壮大的“三赢”目标。四是打造“三变”改革示范带。老县、西河要加大“三变”改革工作推进力度，探索将木瓜沟村、东河村、水田河村、三合村、磨沟村等连片“三变”改革工作示范点，打造成为平利“三变”改革示范带，形成连片带动效应，抓点示范，连点成片。（吕游）

我县推行“三色清单”全覆盖  确保“两对两补”实起来

全省开展“两对两补”工作以来，我县坚持以问题为导向，以“群众满意”为核心，以“争一流、树标杆、持续领跑全省”为目标，创新推行“红黄绿”清单督办管理办法，通过三种颜色对标找准差距，倒逼干部主动作为，推动脱贫指标逐项达标，有力促进了工作任务高效落实，提升了“两对两补”工作质量。

认真对标自查，找“准”问题清单。围绕政策、责任、工作“三落实”，对标任务标准和时间节点，找准脱贫攻坚存在的问题短板和意见建议，分类汇总整理，分别建立村、镇、部门和县四个问题清单。村上重点对照户脱贫5条标准，全县137个村采取交叉检查的办法，根据贫困户产业扶持、移民搬迁、收入越线、满意度等19项具体指标，逐户逐项对标查验，以户为单位建立村“红黄绿”清单；镇上紧扣年度减贫目标，对照村脱贫7条标准，根据贫困村产业扶持、安全住房、政策落实等重点指标，逐村核查研判，以村为单位建立镇“红黄绿”清单；各行业部门对照“八个一批”政策落实对照自查，逐项建立部门“红黄绿”清单；县脱贫办对标考核指标体系，针对安全住房、新社区工厂、“三变”改革等方面问题短板，以镇和部门为单位建立县“红黄绿”清单。视各项指标任务落实情况，已完成的用“绿色”标注，只需做好巩固即可；正在推进的用“黄色”标注，加强预警提示；欠账较大的用“红色”标注，重点管理，挂牌督办。各种问题以颜色区分，简洁直观、一目了然，便于聚焦“标红”问题，精准发力、有的放矢、靶向施策，避免了眉毛胡子一把抓。全县开展“两对两补”工作以来，县级共梳理筛查问题48个，其中标“红”问题13个，标“黄”问题25个。

分级落实责任，建“细”整改清单。“红黄绿”问题清单坚持“六有”标准（有推进措施、有责任单位、有责任人、有完成时限、有印证资料、有长效机制），实行分级负责，逐项落实整改责任。村清单标“红”问题由镇联村领导主抓整改，各镇书记镇长跟踪督办；镇清单标“红”问题由镇党委书记镇长主抓整改，联镇县级领导跟踪督办；部门清单标“红”问题由各部门主要负责人主抓整改，分管县级领导跟踪督办；县清单标“红”问题由县脱贫办主抓整改，县指挥部指挥长亲自督办落实。“红黄绿”清单实行动态管理，一周一研判、一周一调整、一周一公示。每周一对上周的“红黄绿”清单全面开展一次回头望，根据最新动态予以更新，在公示栏公示，晾晒工作成效，接受群众监督，倒逼整改落实。截至目前，县级清单“红色”变“黄色”的问题9个，“黄色”变“绿色”的问题16个，余下13个问题正在倒排工期加快推进，10月底前全部整改到位。

强化跟踪问效，做“实”督办清单。对照“红黄绿”清单，强化跟踪问效。强化督查督办，实行县级领导每人联系一个镇、每人主抓一个贫困村、负责一项重点工作，县“两办”督查室每周对县级领导到镇村督导“两对两补”工作情况实行一周一汇总、一周一通报。强化巡查督办，成立由县级领导带队，县监委副主任、脱贫办负责人、搬迁办负责人、所在镇党委书记为成员的五人督查组，从9月初到10月底，重点针对各镇村标注“红色”的指标，深入开展巡回督查，督查情况现场反馈，每天一小结、五天一汇总、每周一通报。强化挂牌督办，县脱贫办对在“两房”建设、资金支出、政策落实等方面任务欠账较大的“红色”指标实行“点对点”挂牌督办，每周进行一次汇总和排名，在全县公开通报，对位居末位的镇和部门，由联镇（分管）县级领导对单位主要负责人进行约谈，力促标“红”问题转“黄”变“绿”。强化明察暗访，县纪委监委成立专项巡查组，每天不打招呼深入镇村检查干部在岗情况及工作状态，实行一天一巡查、一天一通报，对不严不实的人和事从严问责，确保全县上下以铁的纪律推进“两对两补”工作。

“红黄绿”清单各项指标由“红”转“黄”再变“绿”的过程，既是一村一户脱贫过程的完整记录，也是干部帮扶过程的真实反映，生动记录了贫困户对帮扶工作由不满意到满意的心路历程，体现了真干实干精准干的绣花功夫，确保了脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。（袁敦奎）

县国土局：六举措助力深度贫困村脱贫攻坚

 为全面打赢深度贫困村如期脱贫这场硬仗，县国土局立足职能出实招、办实事，六项举措助力我县8个深度贫困村脱贫攻坚，确保顺利完成脱贫任务。

一是加快推进移民搬迁建设。按照“红黄绿”清单管理办法，聚焦全县8个深度贫困村，督促指导各镇加快搬迁安置房的建设进度，实现符合条件、有意愿搬迁的贫困群众“应搬尽搬”，确保搬迁群众按时搬迁入住；同时，对上争取的避灾、生态搬迁指标优先向深度贫困村倾斜，与易地扶贫搬迁同步实施。

二是全力做好用地规划保障。充分调动各方的力量帮助和指导深度贫困村编制好村级土地利用规划，提前介入、做好服务，统筹抓好村内搬迁安置点、通村公路、农田水利、排水饮水、垃圾污水治理等项目用地安排，为经济发展提供规划保障，留足用地空间。

三是实施用地审批特殊政策。针对选址确定在深度贫困村的建设用地，涉及农用地转用和土地征收的，在做好补偿安置前提下，可以边建设边报批，建立深度贫困村建设项目用地审批“绿色通道”，对符合法规政策的实行随报随批。

四是优先安排土地整治项目。进一步加大涉及深度贫困村土地整治项目申报力度，土地整治项目、资金向深度贫困村优先安排倾斜，增加耕地面积、提高耕地质量、改善耕作条件，提高农田产能、增加农民收入。

五是加大地质灾害防治投入。切实抓好深度贫困村地质灾害治理工作，对灾害易发区的山体崩塌、滑坡、泥石流等，全力做好监测预警、搬迁避让和工程治理等措施的落实，建立健全深度贫困村地质灾害防治体系。

六是扎实开展驻村帮扶工作。全力推进帮扶村老县镇万福山村整村搬迁示范点建设工作，加快建设进度，完善配套设施，把该安置区建成解决深度贫困村脱贫的新亮点。同步启动该村100亩土地开发整理项目，力争9月底完成规划设计，10月份开工建设，为贫困群众脱贫致富提供土地资源保障，不断提升群众对脱贫攻坚工作的满意度。（李冬）

老县镇：发起脱贫摘帽“百米冲刺”

8月以来，老县镇紧盯当年脱贫970人，太山庙村、凤桥村整村退出的目标，对照“57”标准和验收评定要求，列出清单、倒排工期、查缺补漏、督促落实，铆足干劲决战决胜脱贫攻坚。

老县镇围绕年初确定的目标任务，组织各村迅速开展自查盘点，全面梳理基础设施、公共服务、两房建设、产业就业、健康教育、兜底保障等脱贫攻坚工作任务完成情况及欠账情况，结合中省市县镇反馈的问题，建立“问题、责任 、整改”三张清单，实施“清单工作法”，指定专人跟踪问效，确保每天都有新进展，能够按时按质彻底完成任务。强化“四支队伍”力量整合，严格执行电子考勤制度，推行驻村帮扶工作积分制考核办法，每月根据帮扶干部驻村出勤、入户走访、矛盾化解、工作日志等情况进行量化考核，并将考核结果作为年终评优评先、推荐选拔任用等主要依据，确保干部全身心投入帮扶工作，全力以赴推动各项工作落实。同时，各村对照贫困户、贫困村退出标准，对今年计划脱贫村和计划脱贫户退出达标情况开展拉网式核查，建立贫困村、贫困户退出达标“红黄绿”台账，达标一项、标绿一项、达标一户、标绿一户，达标一村、标绿一村，确保脱贫退出不漏一户、不少一人。该镇在紧盯年度目标任务完成的同时，加大对深度贫困村的建设力度，加快两个深度贫困村的整村搬迁进度，统筹谋划就业创业、社会管理和文化融合，为明年脱贫退出打好坚实基础。

该镇纪委、脱贫攻坚作战部围绕“百日大会战”主要任务开展督查指导，对安排部署不到位、工作进展缓慢的进行通报，对影响年度脱贫成效核查、评估的，按照问责办法从严倒查追责，倒逼工作落实，保障高质量、高水平完成脱贫摘帽任务。（王焕然）

正阳镇：多举措服务脱贫攻坚

2018年脱贫攻坚战已进入最后关键时刻，为切实保障全镇脱贫工作完美收官，正阳镇脱贫办多措并举，以全力服务指导全镇各村脱贫退出为重点，以服务大局、服务全局的意识，多措并举，充分发挥其中转站、服务员角色。

加强政策学习，做好业务指导。通过定期开展集中学习、相互传帮带、集中测评等方式，不断提升办公室人员的业务能力、政策知晓率，切实把提升工作能力放在首位，为更好的服务全镇脱贫攻坚工作奠定良好基础。

夯实脱贫责任，做好工作对接。落实每名办公室人员包联1-2个村，按照每周2-3次到村的工作指导，特殊时期随时到村，开展脱贫攻坚各项工作的传达、指导，资料档案的收集、核查汇总，对各村存在的问题及时解决上报，保证各村不会因为政策不明、工作思路不清而造成滞后，影响全镇工作进展。

把好时间节点，紧盯工作进度。按照各项工作完成时限，制定好作战时间轴，随时掌握各村工作开展进度，对工作进度推进缓慢的帮其理清工作思路，细化施工方案，加大指导协助力度，并积极确保各项工作按时完成。

不断强化宣传，营造良好氛围。办公室除了做好基础业务工作之外，还随时对全镇及各村的先进做法、突出事迹、先进典型，加以宣传推广，截至目前，在市县网站、报刊发表脱贫攻坚稿件共60余篇，为全镇积造了积极向上的良好脱贫攻坚氛围。（陈金山）

城关镇：“小积分”舞动乡村扶贫大舞台

“我上月得了86分，这个月又评了88分，今天用积分兑换了一桶油和一袋洗衣粉，这个‘爱心超市’搞得好，能督促我们进步，还能用积分换东西，好得很！”在城关镇八里关村“民风积分爱心超市”里，正在用积分兑换物品的贫困户陈国玉乐呵呵地说道。他自豪地告诉笔者，虽然自己70多岁了，但人老心不老，搞产业自给自足，种了7亩魔芋，养着2头猪。平时还照顾着两个邻居五保老人，组织村民防汛、搞卫生、修村道……所以村民都愿意给自己评“高分”。

城关镇八里关村‘爱心超市’从2017年9月份开始运营，通过民政局和驻村工作队共同牵线搭桥下，利用政府资助、帮扶单位捐赠、社会募捐、企业赞助等方式，多渠道筹措资金而建。超市面积约30平方米，货架上摆满了琳琅满目的货品，柴米油盐酱醋茶，脸盆牙膏和牙刷……种类齐全，品质优良。为将这些货品物有所值，该村制定了“六有二十四条”积分评定标准，涵盖了农村日常生活的方方面面，既有勤劳致富、助推脱贫，又有孝老爱亲、邻里和睦，实行民风评议精准量化。村民可以通过或为脱贫或做公益活动或孝道出力“赚取”积分，经民主评议，积攒一定的积分后，便可到“爱心超市”兑换商品。

“为用好用活‘爱心超市’，我们定期开展脱贫攻坚‘自强标兵’‘好媳妇’‘好婆婆’‘卫生户’等评选表彰活动，促使贫困户‘比学赶超’，真正把‘爱心超市’打造成脱贫攻坚战的擂鼓台，达到扶贫又扶志，提升精气神的效果。”民政局派驻该村的第一书记陈山介绍到，随着“爱心超市”运营后，整个村容村貌焕然一新。村道两旁乱堆乱放垃圾、杂物、柴草的少了，主动打扫卫生的村民多了；打牌赌博的人少了，主动求变、发展产业的人多了；邻里争吵的少了，孝敬老人、邻里和睦的多了……现在，再走进八里关村，映入眼帘的是干净整洁的道路、百花绽放的花台，一股股文明新风正徐徐而来。

近年来，我县坚持扶贫与扶志、扶智相结合，帮助群众转观念、长志气、提精神，激发脱贫户内生动力，推动物质脱贫与精神脱贫同步，全面推行“积分改变陋习、勤劳改善生活、环境提振精神、全民共建乡村”的“民风积分爱心超市”扶志扶贫模式。截至目前，全县137个行政村， 79个贫困村的“爱心超市”已实现了全覆盖，同时还辐射带动了周边非贫困村也陆续推进“爱心超市”在建。截至目前，全县“爱心超市”总兑换次数15900余次，受益群众达32900余人。（康伟 何娟）