各镇人民政府、县政府有关工作部门：

《平利县松材线虫病检疫封锁方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

平利县松材线虫病检疫封锁方案

   松材线虫病是目前世界上最具危险性的森林病害。自2014年我县首次发生松材线虫病至今，已有7个镇相继发生疫情，对我县森林资源和生态安全构成严重威胁，为强化松材线虫病防治工作措施，遏制疫情传播蔓延，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

严格执行《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》规定，按照 “封锁、控制、扑灭”的防控目标，坚持政府主导、属地管理、社会参与、依法监管、强化责任的原则，严格疫区管理、加强疫木封锁、严把调运关口、狠抓检疫执法，严防松材线虫病疫源扩大，疫情扩散。

二、检疫封锁措施

（一）疫区封锁。疫区实行严格的松木利用政策，全面停止松木商品性采伐运输审批；除疫情除治需要外，疫区内禁止一切形式松木采伐；疫区内的松木禁止加工利用和外调；疫木销毁坚持就地就近原则，禁止疫木跨镇运输。

（二）山场封锁。一是科学调查区划，全面摸清底子。各镇及县农林局要全面开展松材线虫病疫情调查，摸清疫情发生现状，根据疫情分布情况，以镇、村、组为检疫封锁单位，以林班、沟谷、梁峁为检疫封锁单元。在疫木清理前，要全面摸清封锁单位、单元内疫木数量、分布、道路等基本情况，并根据实地情况制定具体的检疫封锁方案和除治措施。二是坚持先封后伐，严防疫木流失。疫木清理采取“先封后伐”的策略，严格落实监管措施。疫木采伐前，要对拟伐除疫木先打号登记，规划好清理疫木码垛、焚烧地点。疫木伐除、烧毁实行台账管理，销号清理，确保疫木伐除数据准、监管有据、烧毁彻底，严禁疫木流失。三是规范施工管理，实行跟班制度。疫木除治施工必须聘请有资质的专业施工队进行，实行跟班作业制度。各镇要抽调跟班作业人员，负责施工期间的除治技术指导、考勤日志等工作，对每天清理的地点、数量、烧毁数量等进行详细记录。要严格实行跟班作业责任制，明晰跟班作业人员的责、权、利，跟班作业记录作为考核施工质量和兑现费用的依据。四是伐除烧毁同步，严把除治质量。坚持监管和销毁能力决定疫木采伐量的原则，做到当日采伐疫木能够得到有效监管、能够当日就地集中烧毁，疫木烧毁要确保充分碳化，病区除治迹地清理干净，现场不残留直径1厘米以上松树枝桠。烧毁疫木时要及时向当地防火、应急、环保等部门和机构报备，争取工作支持和配合。

（三）道路封锁。各镇要根据疫情发生情况和封锁需要，在交通要道、疫区节点、山场周边设置检疫检查站点。要根据疫情封锁需要，设置临时检疫检查站点，加强松科植物调运检查，发现违规调运松木及其制品的要及时报告县农林局，同时要不断加强检疫执法和宣传力度，强化检疫复检，有效杜绝疫情流入流出。

（四）检疫封锁。一是严格执行登记备案制度。县农林局要定期对涉木企业、涉木市场，苗木生产经营单位、木质包装材料调运使用单位等涉木情况进行登记备案，全面核实涉木种类、生产经营地点等信息。定期对涉木单位开展检疫监管业务培训和宣传，并签订《重大林业有害生物防控责任承诺书》，发放《检疫监管告知书》。二是严格执行报检和复检制度。生产、经营应施检疫的森林植物及其产品的单位和个人，应当主动向县农林局申请产地检疫和登记报检。省内调运森林植物及其产品的，应向县农林局申请检疫，检疫合格取得植物检疫证后方可调运；省际间调运应施检疫的森林植物及其产品调运森林植物及森林产品，调入单位必须事先征得县农林局同意并向调出单位提出检疫要求，确认无要求的检疫对象方可办理检疫证书。单位和个人调入森林植物及其产品后，应及时向县农林局申请复检，调入松木及其制品的未经复检不得进入生产、经营环节。三是加大检疫执法力度。县农林局、森林公安、市监等部门要整合力量，定期开展植物检疫执法检查，严厉打击非法经营、加工、调运森林植物及其产品活动，坚决取缔无证、违规经营、加工木材的企业。对涉嫌违法犯罪的依法追究刑事责任。

三、保障措施

（一）加强组织领导。按照“属地管理”原则，松材线虫病检疫封锁实行镇政府行政领导责任制，县松材线虫病防控指挥部负责松材线虫病检疫封锁的组织领导，检疫封锁所涉及单位和部门要相互支持、配合，各司其职。各镇政府要高度重视，加强松材线虫病防治工作的组织领导和组织机构建设，充实工作人员，确保疫情监测、防治、检疫封锁等工作正常开展。

（二）强化调运管理。调运和使用森林植物及其产品的单位，要按照《植物检疫条例》规定，加强行业管理，规范调运、使用森林植物及其产品行为，要将植物检疫条款列入采购合同，严禁采购松材线虫病疫区的松木、松木制品、包装材料等；在林区、林缘施工中涉及使用木质材料的，应在施工前将施工地点、时间、材料贮存地点报县农林局接受监管，并进行除害处理。

（三）营造宣传氛围。各镇、各单位要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传松材线虫病的危害性和预防除治工作的紧迫性，大力普及松材线虫防治知识，使社会各界和广大人民群众都了解、支持松材线虫病防治工作，发现异常情况，及时举报，并自觉遵守有关规定，共同参与防治工作。积极举办各种培训班，层层开展技术培训，全面提高监管人员的监测、检疫和除治技术水平，确保松材线虫病疫情发现早、封的住、除治彻底。

（四）严格督查问责。县政府成立专项工作督查组，定期开展跟踪督查，按照谁“谁督查、谁负责”的原则，坚持问题导向，一抓到底，推动防治工作有效开展。严格实行防控责任追究制，对疫情处置预防工作组织不到位、除治不力、推诿扯皮、隐瞒疫情贻误防治时机、造成疫情蔓延的，严肃问责，并依法追究有关责任。