我县构建水利扶贫长效机制

自脱贫攻坚战打响以来，我县水利扶贫突出精准和长远，在加快实施全县建档立卡贫困村饮水安全工程的同时，坚持“建管并重”，积极探索和构建水利扶贫项目建得成、用得起、管得好、长受益的长效运行机制。

深化产权制度改革  对全县79个贫困村已建成的238处集中式饮水安全工程正在陆续进行验收核资，推进量化赋权，依法确定小型水利工程的所有权和使用权。已对老县、大贵、兴隆、铁炉等8处供水工程进行了确权登记颁证，小型水利工程产权流转工作有序推进。

完善建后管护制度  组建专项工作机构，深入全县镇村调查摸底，明晰小型水利工程产权，全力落实“三个一”要求（设置一个专管机构、完善一套管理办法、建立一支维护基金）。对全县8镇12个供水人口1000人以上的农村集中供水工程实行了专管机构管理，并建立完善了水价制定、水费收取、维修管护、水源保护、水质保障、应急管理等系列制度。

强化水质检测机制  按照国家农村饮用水卫生和检测标准要求，对现已完工投用的238处供水工程出厂水严格进行了定期抽检。随着后期农村供水工程管理模式的不断完善，针对不同供水工程规模，将建立水厂自检、水利部门巡检、卫生部门抽检的三级检测机制，确保农村饮用水质达标。

建立财政补贴机制  建立农村饮水安全工程维护基金，县上按照农村人口1.00元/人·年的标准，将农村饮水安全工程维护基金纳入财政预算，实行专户管理，统一用于全县农村饮水安全工程日常维护和更新改造，实现农村饮水安全工程发挥最佳效益。

加快政策法治建设  县政府于2017年9月和12月先后出台了《平利县农村供水管理办法》、《平利县农村供水工程“量化赋权”改革试点方案》，并将管理办法和方案通过网站、广场大屏、宣传车等新媒体在全县宣传，扩大民众知晓率，从而助推全县农村供水工程规范化管理进程。（杜全福 覃发安） 

广佛镇：四个到位奋力冲刺脱贫攻坚年度目标

广佛镇以2018年全县脱贫攻坚百日大会战行动方案和上级文件精神为指导，按照量化指标全面完成，定性指标突出特色，软件资料规范提升，硬件条件个个过硬，突出工作重点，强化问题导向，补齐工作短板，狠抓特色亮点，坚持“四个到位”奋力冲刺年度目标任务。

一是动员部署到位。组织召开镇领导班子及驻村帮扶“四支队伍”脱贫攻坚百日会战推进工作会，印发《广佛镇2018年脱贫攻坚百日会战行动方案》、《脱贫攻坚下半年重点工作任务清单》，重点从两房建设、产业帮扶、信息精准、对标退出等十个方面进行安排部署，明确具体工作内容、责任主体和完成时限。

二是对标整改到位。各村接到工作任务后，对照户村脱贫退出的“57”标准开展拉网式核查，逐项对标找差距，列出问题清单，落实责任到人，逐一整改销号。尤其对任务欠账较大的项目，由书记、镇长亲自督办，要求各工作队长必须每天深入项目建设现场，协调解决问题，汇报项目进度，倒逼工作进度，确保项目按期达标。

三是业务指导到位。为迅速补齐档卡资料短板，镇脱贫办统一政策口径，主动把业务下沉到村，引入户档“红黄绿”管理模式，对档卡资料填写、分类、归档、印证进行指导，对档案资料的成套性、原始性以及档案痕迹管理进行指导。同时要求各帮扶干部对数据信息进行再次核实更新，确保档卡资料填写规范科学，数据不缺不漏、符合逻辑。

四是跟踪督办到位。从即日起，镇纪委定期对各村工作进展情况进行督促检查，采取现场指导、入户查看、问题通报等形式，加大督查力度，随时跟踪问效。对工作推进不力、进展缓慢的，及时提醒和建议，对限期内未完成工作任务的，严格追究包帮干部责任，确保各项目标任务在督查中落实，在落实中见效。（覃博）

城关镇：从严从实开展扶贫产业验收工作

城关镇为确保产业扶贫项目落到实处，让产业扶贫补助资金兑现到真正发展产业的贫困户手中,从严从实开展扶贫产业验收工作。

严把组织领导关。抽调镇脱贫办、纪委办、农综站工作人员成立镇级产业扶贫验收工作组，共分为3个工作小组，对年初上报备案的17个村，深入贫困户家中实地查看到户产业扶贫项目成果。

严把产业核查关。验收工作组到村入户，采取实地察看实物、逐户走访登记、认真细致核实的方式，详细准确的记录各户产业发展项目和规模，对贫困户实际发展的产业项目和数量逐一清点验收，拍照、记录，做到奖扶项目真实、项目地点真实、资料数据真实，确保产业项目验收不走过场，使扶持资金能更好地发挥出扶贫的效益。

截至目前，全镇共对17个村222户进行了产业验收工作，涉及畜禽、茶园、魔芋、烤烟、养蜂、中药材等多个项目，下一步，镇村将对验收合格的产业奖补贫困户名单按照程序进行公示，并及时兑付产业发展奖补资金。（袁宝） 

老县镇东河村：用“三变”打造发展新引擎

自“三变”改革试点工作开展以来，老县镇东河村以产业建设为载体，以股份合作为纽带，将群众与经营主体联产联收、联股联心，打造群众持续增收、集体稳步壮大的发展新引擎。

盘活资源变资产，激活沉睡资源。以产权制度改革为切入点，厘清全村各类资源资产权属关系，将全村2500余亩撂荒地、沟洼地、滩涂地和山林地通过流转的形式，量化入股到村党支部领办的股份经济合作社，培育发展了永利生态养殖合作社、恒丰富硒食用菌有限公司、万丰生态农业发展有限公司、东河村种养殖专业合作社4家经营主体。今年重点推进水产、茶园、魔芋、苦参、艾蒿、油牡丹、食用菌等产业。

整合资金变股金，增加资金收益。按照 “财政出资、股权量化、按股分红、收益保底”的财政配股原则，经营主体按照带动贫困户数，以每户3000元标准实行配股。同时，将争取的各类扶持资金量化为股金，拓展资金收益渠道。四家经营主体每年给村集体经济合作社固定分红比例不低于7%，保证村集体收入稳定。

引导农民变股东，拓宽增收渠道。以“股份经济合作社”为载体，构建“统一经营、民主管理、按股分红、风险共担”的现代农业经营体制，通过广泛宣传，引导群众参股入股、人人持股，与四家经营主体建立利益链接机制，拓宽群众增收致富的渠道。农村通过土地流转费用、各类扶持资金的股金分红、劳动力务工挣钱，初步形成“租金+分红+工资”新型收入结构，拓宽农民增收渠道。

东河村的“三变”改革，建立了农业集约化、规模化经营的新机制，让农民搭乘新型经营主体的“顺风车”，真正把贫困群众和企业、合作社等经营主体有机结合起来，既解决了村民稳定增收问题，激活了群众内生动力，又壮大了村集体经济，为实施乡村振兴战略注入强劲动力。（杨鹤）