【编者按】：我省咸阳市彬县为确保“三变”改革中贫困户以土地入股和“贷资”入股（政府贴息5万元贷款替贫困户入股经营主体享受分红）两种模式脱贫的健康运行，防止贫困户养成“不劳而获”的习惯，对全县在法定年龄有劳动能力的贫困人口，制定出台了8条鼓励勤劳致富“不养懒汉”的激励措施，具有很强的针对性和可操作性，现将八条措施予以转发，供各镇、各部门学习借鉴。

彬县出台“不养懒汉”八条激励措施

第一条  由镇、村负责审核贫困群众务工情况。半年正常工作时间3个月以上（含3个月），全年工作时间6个月以上（含6个月）的，按照各级扶持政策享受相关待遇，按合同约定享受村集体分红；因个人原因，全年务工时间少于6个月或半年少于3个月的，按相应比例扣减其在村集体分红；少于2个月的，限期改正并张榜公布。

第二条  被聘用在扶贫产业园或合作社务工的贫困群众，由企业负责监督考核。务工人员应自觉遵守企业或合作社相关规章制度，保证出勤，努力工作。对月出勤达到正常天数（22天）80%以上（含80%）的，实行按劳取酬并按约定享受分红，鼓励多劳多得；对出勤率低于80%的，酌情扣减劳务报酬和分红。

第三条  从事公益性岗位工作的贫困群众，由用工单位出具考核证明，镇、村两级审核。对考核合格的，享受村集体分红；考核不合格的，酌情扣减其分红。

第四条  打零工或其他途径劳动创收的贫困户，能够提供具体事项和现场照片，并由村两委会走访3名以上群众证明的，经镇、村两级审核，半年个人收入在1000元以上（含1000元）的，兑现其村集体分红；半年低于1000元或全年低于2000元的，酌情扣减分红资金。

第五条  贫困户应充分利用入股后剩余土地，发展种植业、养殖业或家庭副业，经群众评议，镇、村两级审核后方可兑现土地入股分红。其中，发展果园须达到人均0.5亩，发展养殖业首次存栏须在3个月以上。

第六条  贫困户以自有资源资产或自筹资金入股的，按合同约定入股分红。

第七条  未参加务工和自主创业的贫困户应参加公益性劳动或集体活动，实行积分制管理。每户原始分为100分，根据公益劳动或集体活动考勤情况，少参加一次扣1-3分（半天扣1分，全天扣3分）。积分每季度公示一次，每年考核兑现一次，与村集体分红挂钩，即按照考核分值同等比例予以分红。

第八条  对有劳动能力和一定智力，但游手好闲、不思进取、长期难以脱贫的贫困群众，实行积分制管理，按考核分值同等比例予以分红；对整日无所事事，有与其收入水平不相符的消费行为或参与赌博等违法违纪行为的，取消其低保资格和村集体分红；最低生活保障家庭中“凡拒绝参加岗位技能培训，或参加培训考核不合格三次以上；无正当理由，拒绝接受各级组织介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应的工作，或在六个月内连续三次因个人工作不努力被辞退的贫困群众”，由县人社局、民政局和镇办负责联合调查，停发或减发其本人最低生活保障金。

（省委农工办 供稿）