编前语：2017,硕果累累；2018，战鼓擂擂。回首走过的2017年，全县上下把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，立下愚公志、横下一条心，弘扬“三苦三真”精神，举全县之力打响向贫困宣战的大决战。全县多项脱贫攻坚工作经验在中、省、市进行交流推广，多个市、县来我县考察学习，全县脱贫攻坚成果丰硕。

旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。2018年，是学习贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放的40周年，也是脱贫攻坚的关键年。新的一年，让我们在县委、县政府的坚强领导下，勠力同心、真抓实干，昂首阔步踏上新时代新征程，书写实现全面小康的华美诗篇！《平利县脱贫攻坚工作简报》将进一步创新形式，聚焦脱贫攻坚一线，及时宣传工作亮点，总结先进典型，展示工作成果，为打赢脱贫攻坚战统一思想、提供经验、汇聚各方力量。

新年新起点：夺取脱贫攻坚新胜利

1月15日，中国共产党平利县第十六届委员会第四次全体（扩大）会议隆重召开，大会全面客观总结了过去一年全县脱贫攻坚工作取得的优异成绩，对2018年脱贫攻坚工作提出了总要求并明确了工作重点，现将大会报告摘要如下：

聚焦“一号工程”，脱贫攻坚交出满意答卷

坚定不移以脱贫攻坚统揽全局，突出问题导向，围绕“八个一批”路径精准发力，发扬“三苦三真”精神苦干实干，各级领导亲力亲为、冲锋在前，扶贫队伍吃住在村、昼夜奋战，干部群众亲如一家、打成一片，脱贫攻坚工作连续两个季度在全省考核中排名第一，形成了一大批富有特色和推广价值的“平利经验”：社区工厂扶贫经验被国家发改委在全国推广，获得首届全国创业就业服务展示活动“优秀项目奖”和“最具人气奖”，在陕西易地扶贫搬迁与社会发展政策创新论坛、第四届国家治理高峰论坛上交流发言，成为2017年全国精准扶贫十佳典型案例；产业扶贫、搬迁脱贫、健康扶贫“五重保障”得到各级肯定，配股分红、农村电商、巾帼扶贫、新民风扶志等多项工作走在省市前列，“红黄绿”清单管理经验被各地借鉴。平利脱贫攻坚做法多次被中省主流媒体深度报道，全省移民搬迁开工现场会、全省就业扶贫现场会、全市推进社会治理创新服务脱贫攻坚现场会、全市人才助推脱贫攻坚现场会等10余个现场会在平举办，60多个县区来平考察学习。省委副书记毛万春评价说：“平利县脱贫攻坚工作连续两个季度全省排名第一，靠的是精准方略、绣花功夫，靠的是苦干实干、作风过硬，靠的是实事求是、求真务实，靠的是一以贯之、久久为功。”

必须毫不动摇地以脱贫攻坚统揽全局

从政治层面讲，脱贫攻坚是最大政治任务，把最大任务放在最重要位置，是讲政治的具体体现；从民生角度讲，贫困是我县全面建成小康社会的最大难题，县摘帽、村退出、户脱贫是平利最大的民生、最大的大局；从事业发展讲，脱贫攻坚为我们补齐“三农”短板、实现高质量发展带来了最大的政策支持和发展机遇；从执政基础讲，脱贫攻坚过程中，基层党组织的凝聚力战斗力组织力号召力明显增强，党群关系更加密切，群众获得了更多的实惠，党赢得了更大的民心；从队伍建设讲，党员干部在脱贫攻坚主战场磨练了才干，锤炼了作风，提升了思想素质和群众工作能力；从工作层面讲，去年我县脱贫攻坚工作在全省96个县区同台竞赛中崭露头角、领跑全省，赢得了上级对平利空前的关注肯定，为我们进一步争取上级重视支持、加快发展奠定了有利基础。全县上下务必跳出脱贫看脱贫，深层次认识脱贫攻坚对我县发展极其重大的意义，把脱贫攻坚与党的建设、追赶超越、美丽乡村建设有机结合，始终坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终坚持以脱贫攻坚为大为重为先，坚持把全县主要人力、物力、财力、精力和领导注意力、干部执行力聚焦到脱贫攻坚上。

持之以恒决战决胜脱贫攻坚

今年的脱贫任务更重、要求更实、考核更严，我们要按照中央“既不降低标准、也不吊高胃口”的要求，“准”字当头，“实”字托底，全面完成33个村12500人减贫任务。

（一）打好易地搬迁“当头炮”。2018年要高质量完成3592户易地搬迁、1000户同步搬迁任务，统筹解决搬迁户就业增收，让贫困户住上好房子、找到好路子、过上好日子。要加快进度保安居。汲取过去两年“上半年不慌不忙，下半年急急慌慌”的教训，今年要及早安排，春节前就把搬迁和旧改任务下达到镇村，就要全面启动这项工作，开年后就要紧锣密鼓抓推进，起步就要严把建房面积、造价、自筹三条红线，继续坚持月度点评、末位表态推进机制，确保3月底前全面动工，8月底前全部解决在册贫困户的安居问题。要扩大就业保增收。建立县镇村三级就业扶贫信息平台，加强就业指导，拓宽就业渠道。对想要外出务工的，每月发布一期招聘信息，每季度组织一次招聘会，一对一指导帮扶就业；对能够就地就业的，引导其在社区工厂、工业园区、农业园区、旅游景区、公益专岗解决就业；对想要自主创业的，加强政策服务和资金扶持，确保搬迁户至少有1人稳定就业。同时要深化“五星”社区创建，抓好社区治理，使搬迁群众住的安心、过的舒心。

（二）做实“三变”改革大文章。发展产业是稳定脱贫的治本之策，“三变”改革是产业兴旺的强大动力。今年要全面实施“三变”改革，实现助推产业发展、带动群众脱贫、壮大集体经济的“三赢”目标。要夯实产业脱贫基础。大力发展茶叶、绞股蓝、特色种养等主导产业，确保每个村至少有一项当家脱贫产业。要扶强市场经营主体，采取项目资金、“两权”抵押、政策奖励与“三变”改革挂钩的办法，支持企业在贫困村发展产业、建设园区、组建产业联盟，当好贫困村产业扶贫领头雁。要强化利益联结机制。借鉴贵州塘约模式，积极探索成立内置金融合作社，把分散的土地流转整合起来，把农村闲置的资源集中经营起来，把个体农民有效组织起来，实现农村要素资源配置和利用效率最大化。“三变改革”的经营主体要真帮实扶，通过资源流转、协议用工、代养回购、以购代捐等形式，带动贫困户增收，形成联产联业联心的利益共同体。要壮大村级集体经济。加快农村集体产权制度改革，支持村集体通过盘活资源、内置金融等方式参与“三变”改革，获得分红收益；具备条件的村，要发展光伏产业、民宿产业等新业态，增加集体收入，逐步消除“空壳村”。

（三）啃下基础设施“硬骨头”。今年贫困村基础设施建设量大面广、任务艰巨，要按照“脱贫之日就是美丽乡村初步建成之时”的要求，加大项目资金整合力度，抓好工程进度和质量，确保10月底前全面完成。要加快项目实施进度。县“八办两组”要对所有贫困村建设项目落实清单管理，实行周提示、月通报、季考评，确保贫困村水电路讯、“两室两场”等建设项目如期竣工投用。要着力整治村容户貌。贫困村要以“美丽村庄”为目标，推进硬化、绿化、亮化、美化、净化“五化工程”，配齐环卫设施，建立保洁机制，彻底整治环境卫生“脏乱差”，使贫困村面貌焕然一新；贫困户要以“美丽庭院”为目标，实施改厕、改圈、改厨、改灶、改院“五改工程”，确保屋里屋外、房前屋后干净整洁，形成“村新、户美、人和、业旺、民富”的乡村新景象。

（四）激发苦抓真干“新活力”。切实抓好扶志、扶智、励志三项工作，激发群众自主脱贫、干部主动帮扶两个内生动力。“扶志”要扶在群众思想根子上。要深挖“人穷志短”根源，对部分贫困户存在的“等靠要、争访闹”等思想问题精准把脉，开展专项整治，加强感恩教育，弘扬新风正气，促进精神脱贫。要推进贫困村“爱心积分超市”全覆盖，依托生活超市建好爱心超市，确保管理规范、运行长久，实现常态化、可持续。要大力推进新民风建设，通过开展道德评议、组织文化演出、表彰脱贫典型，激发贫困户内生动力，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。“扶智”要落在实用技术培训上。发挥县脱贫攻坚培训中心作用，整合培训项目和师资力量，采取集中教学、巡回讲学、上门送学等方式，深入开展实用技术培训，确保贫困劳动力都能掌握一技之长，实现“输血”向“造血”转变。“励志”要放在落实三项机制上。加大扶贫干部激励关爱力度，对扶贫绩效突出的做到“四个优先”：优先表彰奖励、优先评为年度考核优秀、优先列为后备干部、优先提拔重用；强化脱贫攻坚主战场用人导向，每年拿出15个科级岗位定向选拔扶贫干部；对因脱贫攻坚无法休假的要落实应休未休补助，全面调动干部积极性，实现“要我帮”向“我要帮”转变。

（五）下足精准帮扶“绣花功”。国家扶贫办确定2018年为脱贫攻坚“作风建设年”，我们要进一步弘扬“三苦三真”精神，拿出绣花功夫，下准针、走好线，确保工作务实、过程扎实、结果真实。推进帮扶责任全覆盖。统筹推进脱贫村、未脱贫村和非贫困村帮扶工作，加大深度贫困村攻坚力度。结合“万企帮万村”行动，把全县所有事业单位、社会组织、非公企业拉进来，确保全县137个村都有单位包抓，所有贫困户都有人帮扶，驻村工作队要吃住在村、工作在村。同时，要加强与苏陕扶贫协作对口县及法士特集团、西北电建、西安交大、西北大学等省市帮扶单位的沟通衔接，争取更多项目资金投入贫困村。推进入户走访全覆盖。扎实开展“大宣讲、大走访、大整改、大提升”活动，县级领导和帮扶部门主要负责人每年要到包抓贫困村所有贫困户走访一遍，镇党委书记、镇长每年要对辖区内所有贫困户走访一遍，驻村工作队员每个季度要对本村所有贫困户和非贫困户走访一遍，帮扶干部每周要到贫困户家中走访或电话联系一次，入户宣讲政策、解决问题、联络感情，提升群众满意度。推进“红黄绿”清单管理全覆盖。全面落实“红黄绿”清单推进督办制度，针对县镇村户的每一项脱贫任务，生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等每一条脱贫措施，群众反映的每一个问题诉求，实行动态管理、分级负责、跟踪督办，确保各项重点工作有力有序高效推进。推进业务培训全覆盖。设立“平利扶贫大讲堂”，县级领导、部门负责人、镇村干部轮流登台，讲做法、谈体会、提建议，切实解决干部会干不会说、工作不系统的问题；开办“业务培训班”，对所有扶贫干部进行全员轮训，逐一考试过关，倒逼干部学知识、学政策，提升帮扶能力。

同志们，天下大事，必作于细；平利蓝图，必成于实。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，勠力同心、追赶超越，奋力谱写中国最美乡村建设的新篇章！

我县2017年脱贫攻坚宣传信息工作回顾及

2018年工作重点

一、2017年工作回顾

2017年，县脱贫攻坚指挥部宣传信息组紧紧围绕全县脱贫攻坚工作总体部署，充分发挥政策宣传、舆论引导，凝聚人心、推动发展，营造氛围、展示形象的强大作用，为全县脱贫攻坚工作提供了正确的舆论导向，营造了浓厚的舆论氛围。

创新工作载体，激发宣传活力。积极搭建宣传平台，不断创新工作载体。在县政府网站和县电视台开辟脱贫攻坚专栏，发布脱贫攻坚工作信息和相关政策。坚持办好脱贫攻坚简报和“平利县脱贫攻坚”微信公众号，全年编发简报53期，编发公众号稿件1104条。在微信编发上进行创新，先后策划“脱贫攻坚故事汇”、“脱贫攻坚政策小喇叭”、“争当自强标兵”、“脱贫攻坚微心愿”、“媒体聚焦”等栏目，形式特色鲜明、内容生动活泼、群众喜闻乐见。

深化主题宣传，营造浓厚氛围。一是加强同中省市主流媒体对接，全年在中省市主流媒体刊发稿件336条，网站刊发脱贫攻坚稿件601条。一大批重头稿件在省内外产生较大影响，引起社会各界广泛关注。二是成功举办“农商银行杯”脱贫攻坚征文、摄影大赛，并将大赛获奖作品编印成《我们的故事》，通过好作品传递好声音，弘扬正能量。三是加大扶贫政策宣传力度，在安平高速沿线制作10块大型户外宣传牌，在县城迎宾大道设立脱贫攻坚政策宣传墙，全方位展示我县脱贫攻坚总体情况、扶贫政策和工作措施。梳理汇总全县各类扶贫政策，精心设计制作3万余份脱贫攻坚政策宣传挂历发放全县建档立卡贫困户，提高贫困群众的政策知晓率和对帮扶干部的满意度。

培树先进典型，激发内生动力。充分发挥宣传工作的典型引导作用，让典型成为脱贫攻坚的“航标灯”。在全县范围内开展“苦干脱贫光荣户”评选和“树自强标兵、交农民朋友”活动，培树脱贫攻坚“自强标兵”137名、交友先进个人100名、乡贤榜样308名，用身边的典型教育感化群众苦干真干，为脱贫攻坚注入强大的内生动力和工作合力，在全县上下努力形成艰苦奋斗、自立自强、干群一心、共奔小康的生动局面。

二、2018年宣传工作要点

1、大力宣传党的十九大精神和习近平总书记对脱贫攻坚工作的重要指示。全县脱贫攻坚宣传要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与领会党的十九大精神结合起来，要深入贯彻落实党的十九大报告“真脱贫、脱真贫”的要求，确保把习近平总书记脱贫攻坚的各项指示精神落到实处。

2、大力宣传中省市关于脱贫攻坚工作的决策部署。紧紧围绕国家和省市确定的脱贫攻坚目标任务、重大部署和重要举措进行宣传和培训，让全社会深入了解中央和省市脱贫攻坚的安排部署、方针政策、资金管理、纪律要求等各项规定。大力宣传“八办两组”和行业扶贫等部门的各项惠民政策，做好政策宣传、政策解读、政策落实，不断提升全县脱贫攻坚政策知晓率。

3、大力宣传新民风建设激发群众的内生动力。坚持扶贫与扶志相结合，着力提振贫困群众“精气神”， 激发群众主动脱贫意愿，实现“让我脱贫”到“我要脱贫”的思想转变，引导贫困群众消除依靠政府资助的“等靠要”思想，提振脱贫信心和勇气，形成政府积极帮扶、群众主动实干的脱贫工作新局面。

4、大力宣传脱贫攻坚工作的好经验好做法。不断总结全县脱贫攻坚工作的好经验和好做法。大力宣传统筹城乡试点、金融扶贫、就业扶贫、健康扶贫、乡村振兴战略、“三变”改革、产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫等“八个一批”和“五项保障”脱贫措施，总结提炼一批叫得响、可复制、能推广的先进典型案例。

5、大力宣传脱贫攻坚工作的先进典型和自强标兵。深入挖掘全县脱贫攻坚工作中的典型人物和典型案例，讲好扶贫好故事，树立脱贫好榜样。积极宣传贫困户自力更生、艰苦奋斗的脱贫典型，宣传带领群众真抓实干、克难攻坚、摆脱贫困的各级扶贫干部，宣传社会各界积极参与扶贫的先进典型，宣传自强标兵和交友帮扶干部的感人事迹。

6、大力宣传各类重要会议和策划重大活动。及时准确宣传报道县委、县政府和县脱贫攻坚指挥部组织召开的脱贫攻坚各类重要会议和重大活动。邀请中省市相关媒体策划专访、专题和挖掘典型等集中报道活动。做好国家“扶贫日”系列宣传活动，引导社会各界关注脱贫，关心脱贫，参与脱贫，形成良好的脱贫攻坚工作氛围。

三、2017年全县脱贫攻坚宣传信息成果通报

我县2017年脱贫攻坚工作主要成果回顾

●2017年9月，平利社区工厂就业扶贫项目在首届全国创业就业服务展示交流活动中荣获“优秀项目奖”和“最具人气奖”； 在陕西易地扶贫搬迁与社会发展政策创新论坛介绍经验；2017年12月，获“2017精准扶贫10佳典型经验”。

●平利县易地扶贫搬迁脱贫工作经验被国家发改委《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引》（第25期）刊发推广；2017年5月，受邀在全国国土系统培训班介绍易地扶贫搬迁经验，被《陕西脱贫攻坚简报》第60期刊发；2017年9月16日，易地扶贫搬迁工作经验在中央电视台《新闻联播》报道。

●2017年4月，全省就业失业工作座谈会暨就业扶贫现场会在平利召开，平利县介绍就业扶贫典型经验。

●2017年6月，平利县在全省“两权”抵押贷款试点现场会上介绍“两权”抵押贷款助力脱贫攻坚工作经验。

●2017年7月，平利县受邀在延安干部学院全省新提任领导干部“延安精神再教育”专题培训班上介绍脱贫攻坚工作经验。

●2017年7月，平利县在全省运用“三项机制”助推脱贫攻坚座谈会上介绍经验。

●2017年10月，平利县在全省产业脱贫座谈会上介绍产业扶贫工作经验，并被省《产业脱贫简报》第23期刊发推广。

●2017年10月，平利县在全省电子商务精准扶贫经验交流会上介绍电商扶贫工作经验，典型经验被《陕西省产业脱贫简报》刊发。

●2017年11月，平利县在全省疾病预防控制八大行动冬季攻势工作视频会议上介绍健康扶贫经验。

●2017年11月，平利县在全省扶贫资金使用管理座谈会上介绍财政扶贫资金使用管理经验。

●2017年11月，平利县在全省运用地理标志商标助推精准扶贫座谈会上介绍经验。

●平利县在全国返乡创业暨金融扶贫工作会议上介绍典型经验，返乡创业工作经验被国务院扶贫办《扶贫信息》《陕西脱贫攻坚简报》 第81期刊发推广。

●平利县金融扶贫典型经验被新华社10月21日《国内动态清样》3896期和《半月谈》刊发。

●平利县精准帮扶工作经验被《陕西脱贫攻坚简报 》第117期刊发。

●平利县“三变”改革经验被《陕西脱贫攻坚简报》第122期刊发。

●平利县激励小微企业助推精准脱贫、培育市场主体助推产业精准脱贫、“两权”抵押贷款助推精准脱贫、创新财政资金使用管理、电商扶贫、“三变”改革等典型经验获省政协副主席郑晓明批示推广。

●平利县脱贫攻坚工作第二、三季度考核在全省排名第一，获陕西省脱贫攻坚指挥部通报表彰，并在第二季度全省追赶超越点评会议上发言。