我县脱贫攻坚工作经验在全省推广

近日，《陕西脱贫攻坚》简报连续对我县脱贫攻坚工作经验和“三变”改革工作经验进行刊发。

第117期以《平利县：咬定目标不放松 持续发力抓落实》为题，从五个方面介绍了我县脱贫攻坚工作经验：一是夯实县级领导主抓责任，夯实镇和部门主体责任，夯实驻村工作队主战责任；二是对标排查到户，精准整改到户，动态跟进到户；三是发展特色产业，推动“三变”改革，促进创业就业；四是坚持整村推进，加快搬迁建房，创新健康扶贫；五是强化组织保障，强化资金保障，强化机制保障。

第122期以《千万配股  万家受益——平利县盘活资源大力实施“三变”改革》为题专题报道我县“三变”改革工作经验。文章指出，近年来，平利县积极盘活农村土地、支农资金、劳动力等资源，通过“党支部+合作社+集体经济+贫困户”模式，以产业扶贫为载体，以股份合作为纽带，促进贫困户与经营主体联产联业、联股联心，实现千万“配股”撬动十亿元资金、十万亩土地“生金”增值，形成农业产业规模化、集约化发展，提高了农业组织化、标准化程度，确保了贫困群众稳定增收、持续增收。（樊星）

县委书记郑小东强调：

凝心聚力 夺取脱贫攻坚工作全面胜利

11月29日，县委书记郑小东带领县委办、扶贫局、住建局、国土局、交通局深入长安镇双杨村调研脱贫攻坚迎国考等相关工作准备情况。

郑小东一行首先调研了双杨村产业建设情况，实地查看了双杨生态猪产业联盟，在充分肯定了企业发展思路、带动贫困户增收等举措成效后，指出要大力推广双杨村生态猪产业联盟模式，在产业发展上形成规模化、订单化的全链条产业，创新产业驱动新动能，不断提升品牌公信力，真正打造成带动贫困户增收致富的脱贫产业。

随后，郑小东一行来到部分贫困户家中，实地了解退出贫困户各项帮扶措施是否落实到位、是否自愿退出等问题，在得知群众肯定答复后，郑小东强调，脱贫攻坚是最大的政治和民生，各镇各部门要坚持脱贫不脱政策，力争小康路上一个都不掉队。

在双杨村活动室召开了座谈会，在听取了镇村两级关于互助资金组织运营相关情况、年底迎接国考等系列考核准备情况以及面临的困难问题等汇报后，郑小东强调，双杨村脱贫攻坚工作经受住了省市的考核，走在了全县前列，赢得了一致好评。下一步要大力推广产业联盟模式，积极总结工作中的经验和亮点，形成可借鉴的经验性材料。要探索资金互助组织科学运营方式，在保证资金安全、助推农民增收、壮大集体经济上研究更加科学、规范的管理模式。各级领导干部要继续发扬二三季度脱贫攻坚“三苦三真”精神，深入一线指导脱贫攻坚迎国考相关工作，扎实开展脱贫攻坚“大宣讲、大走访、大整改、大提升”活动，将十九大精神宣传贯彻同当前重点工作、重点任务相结合，同脱贫攻坚、中省市考核相结合，力争夺取脱贫攻坚全面胜利。（梁明 李世锋 吕游）

陈伦富主持召开第20次政府常务（扩大）会议

11月27日，县长陈伦富主持召开第20次政府常务（扩大）会议。

会议听取了各镇、各部门关于2018年工作谋划情况的汇报。会议强调，要结合学习党的十九大精神，贯彻新理念，抢抓新机遇，在全力冲刺年度目标的同时，系统谋划好2018年各项工作。一是绿色发展抓茶业。坚持茶饮产业率先突破不动摇，围绕“十三五”规划的“五个十万”目标，按照“优基地、强龙头、扩市场”的思路，持续扩张基地规模，做大做强经营主体，大力发展农村电商，推动现代农业转型升级提质增效。二是开放发展抓招商。坚持把招商引资作为扩大对外开放的重要抓手，着力在精确谋划、精准招商、精细推进上下功夫，以招商引资补短板、赢先机。三是协调发展抓乡村。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进美丽乡村标准化，加快发展全域旅游，不断提升美丽乡村的知名度和影响力。四是共享发展抓攻坚。坚持以脱贫攻坚为统揽，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，聚焦“八个一批”和整村推进，大力弘扬“三苦三真”精神，坚决打赢脱贫攻坚战。五是创新发展抓质量。以全国质量强县示范县创建为契机，健全完善政府推动、部门联动、企业主动、社会互动的工作机制，大力开展质量提升专项行动，确保如期达标验收。

县政府党组班子成员，各镇镇长，县政府各工作部门、直属机构，中省市驻平各单位主要负责人参加会议；县委常委、统战部长唐如刚，县人大常委会副主任陈首松，县政协副主席邓文成应邀出席会议。

汪贤存在老县镇督导脱贫攻坚工作

11月21日，县人大常委会主任汪贤存在老县镇太山庙村、木瓜沟村督导脱贫攻坚工作。

汪贤存实地查看了太山庙村马家沟口安置点建设和龙泉山庄建设，听取了镇村负责人关于建设前期的工作汇报和规划设计。随后来到木瓜沟村脱贫攻坚作战室，详细了解村级当前脱贫攻坚工作，汪贤存要求，镇村要再接再厉，切实做好脱贫攻坚各项工作，加快移民搬迁建设进度，认真做好迎接第四季度各项考核准备工作，完成脱贫既定任务。

汪贤存还走访看望了贫困户吴丰礼和王国才。（高鑫）

王兆江深入西河镇凤凰寨村走访贫困户

11月23日，县政协主席王兆江深入西河镇凤凰寨村走访包联贫困户。

王兆江先来到贫困户黄益胜家中，关心询问其当前的生活情况与家庭经济收入状况，查看了解了养殖鸡情况和存在的养殖技能、资金投入、销售等困难，鼓励他要坚定信心，勤劳奋斗，坚持把发展产业作为摆脱的有效手段，充分利用当前各项帮扶政策尽快实现经济增收。

王兆江还走访看望了贫困户王佑保，询问了其病情和治疗情况，叮嘱他在农闲时到县医院作一次全面体检，鼓励他要保持乐观心情，继续进行治疗，有任何困难的问题可随时联系，将尽全力给予帮助。（王光满 汪洋）

县脱贫办召开“备战迎考”冲刺大会

11月28日上午，县脱贫办召开“备战迎考”冲刺大会，安排部署中省市各项考核准备工作。副县长陈永乐出席会议。

会议就市对县考核工作、脱贫攻坚工作总结、脱贫攻坚“大宣讲、大走访、大整改、大提升”活动和脱贫攻坚县级目标责任制考核工作任务进行了细化分解，确保责任落实到人。

陈永乐对今年脱贫攻坚工作取得的成效和县脱贫办的工作进行了评价。他强调，县脱贫办全体干部要克服松懈厌战和畏难情绪，不能骄傲自满，防止合力不足等问题，要主动作为，扎实做好当前重点工作，及早谋划2018年工作，用心、用情、用力推进各项工作落实。

县政府党组成员、脱贫办主任、扶贫局局长覃春利主持会议。他强调，要把握今年工作大好形势，巩固工作成果；要自觉接受分工，齐心协力攻坚；要把握工作重点，合力备战迎考；要抓紧项目对接，科学谋划来年工作；要精诚团结共事，全力打赢脱贫攻坚总体战。

会后，县脱贫办组织全体干部开展了脱贫攻坚知识测试。（樊星）

广佛镇“三变”助脱贫

优美的自然环境，丰富的自然资源，是广佛镇引以为傲的资本。但美丽的外衣之下，是贫困发生率20.25%的尴尬现实。我县农村“三变”改革工作启动后，广佛镇顺势而为，抓点示范，致力于唤醒沉睡的资源，破解“贫困的富饶”，为贫困群众脱贫增收探索新路径。

资源变资产：变废为宝好处多

伴着声声悦耳的鸟鸣，缠绕山间的云雾袅娜地向天边飘散，神秘而羞涩的黄柏原渐渐揭下面纱，露出天然雕饰的绝色容颜。

村民谌杰一天的生活便从此刻开始。

他家就住在山脚下，靠山吃山，靠水吃水，谌杰一家就依附着黄柏原这块富饶的土地生活。从这里出发，沿着蜿蜒曲折的山道盘旋而上，沿路是河谷冲出的狭长坝子，正在翻挖的红苕、等待收割的稻谷是留守山民忙碌一年的战利品。顺着视线前移，大片荒芜的坡地和苍茫的大山连为一体，即将消逝在一片浓郁的绿色之中。

“年轻人基本都出门打工了，剩下些劳动能力不行的种不了多少地。都是好地，没人种，就荒了。”说到这些，谌杰有些失落。他自己早年也在外务工，现在回乡发展，才发现农村宝贵的土地资源竟然闲置荒芜。

2017年年初，黄柏塬近200亩闲置土地被集中起来，种上了适宜当地气候条件的魔芋，并入股东山寨魔芋合作社，每亩保底收入3000元。这些“废弃”的资源瞬间被盘活，成了能生钱的香饽饽。

除了土地资源入股外，劳动力入股也在广佛镇“风靡一时”。许多劳动能力较弱的村民，外出务工有困难，只能选择在家务农。收入低下的同时，一到农闲时节，就被迫处于“游手好闲”的状态。现在，这部分人可以以劳动力入股的方式在本村的农业合作社务工。“既能让群众增加收入，又能安置闲散劳动力，避免社会矛盾”，据村干部介绍，资源入股带来的不仅是实实在在的经济效益，还有社会效益。

资金变股金：“天上掉馅饼”不是白日梦

9月18日，在东山寨村的会议室里，互助资金协会发放借款暨魔芋合作社股民股权认购大会正在召开。

“我没听错吧，把互助资金协会的钱免费借给我们，还让我们入股到魔芋合作社年底拿分红？这不是天上掉馅饼的好事吗？”村民郑思德忍不住问道。

被“馅饼”砸中的，可不止郑思德一人。目前，东山寨村互助资金协会首期筹措的30万元资金已全部免息借给贫困户，每户借款5000元，有60户贫困户受益。借款由贫困户以认购股份的形式投入到东山寨村魔芋合作社、中草药种植合作社，每年领取分红。

除了互助资金外，小额贴息贷款也是贫困户入股资金的来源之一。在八角庙村刚刚成立的国盛百合专业合作社，负责人介绍，目前已有6户贫困户通过贴息贷款金融扶贫项目投入5万元认购股份，每年最低保底分红4000元。

和贫困户“借鸡生蛋”的方式不同，八角庙村三组组长潘际军是个人出资20万元入股合作社的大股东。因为跟随企业外出考察过百合种植项目，对资金运行方式和产业发展前景更有信心，潘际军将辛苦多年攒下的存款全部投入到合作社，“2万元一股，我认购了10股，按照合同，每股每年保底分红1600元，我每年的保底收入就有16000元，等公司盈利后，还有效益分红，到时候拿的更多。”潘际军掰着指头算账，脸上乐开了花。

农民变股民：改变的不只是身份

从贫困户变成东山寨村魔芋合作社的大股东，村民谌杰只用了一年时间。今年7月份，当村干部非常为难地向他解释，以他现在的条件，不能再当贫困户，要从贫困户名单里剔除时，谌杰开心地表示:“剔除了好嘛，这帽子有啥好戴的？我这是提前脱贫了，好事情！”

帮助谌杰迅速摘掉贫困户帽子的最大功臣，是东山寨村魔芋合作社。找到“组织”后，谌杰摆脱了“望天收”的局面，不仅有了技术上的支持，还有销售渠道的保障，实现致富梦变得不再遥远。作为促农增收、推动产业发展的“一把好手”，农业合作社在广佛镇遍地开花。目前，全镇已创办各类合作社15个，吸收“社员”370多个，不仅为群众搭起了就业创业的平台，也有利于规模化经营和科学化种养，提高产业效益。

和谌杰一样，八角庙村20余名从“农民”变身“股民”的群众，也迅速适应了新身份。

“他们很关心合作社的发展，时常到种植基地去看看种苗，到办公室来问问情况，也有来寻找务工机会的。”据八角庙村国盛百合专业合作社的负责人侯国志介绍，股民们都“不把自己当外人”，隔三差五就要来“视察”一番，很热心。

“既然钱投进去了，那就要把它当成自己的事业”，贫困户何传华道出了大家的心声。他是跑的最勤的一个，通常是来找做零工的机会。贷5万元贴息贷款投入合作社，何传华下了很大的决心。身份的改变，让他体内的勤奋因子觉醒，以前干完农活“歇气”的时间，现在都用来务工增收了，“感觉有奔头、有指望了，比以前也更有干劲了！”

伴随身份改变的，是心态的改变、观念的转变。从旁观者变成了参与者，从雇工变为主人，老百姓与公司形成了“一荣俱荣、一损俱损”的关系，有效破解了公司与农户“两张皮”的问题，也从根本上变掉了农民的传统观念、传统习惯、传统身份。

如今，尝到了农村“三变”  改革的甜头，群众从最开始对新鲜事物的怀疑中走出来，变为积极支持、主动加入。“三变”  改革，正在广佛镇大放异彩，并逐渐释放活力、彰显效益。（李丹丹）

【脱贫攻坚故事汇】

自强标兵杨光成

也许你曾在田间地头看到他忙碌的身影，在建筑工地看到他满额的汗水，在小学门口看到他期盼的眼神。他就是洛河镇水坪村的“大忙人”杨光成。今年36岁的他看上去比实际年纪要沧桑的多，黝黑的皮肤，粗糙的双手，这是常年劳动、风吹日晒的痕迹。家中年迈的双亲需要照顾，年幼的女儿还得念书，地里的庄稼、圈里的禽畜......一家人的生活都得靠他一个人、一双手，但他用自己并不厚实的肩膀，扛起了整个家庭的重担，诠释了一个男儿的责任与担当。

不等不靠，立下自力更生志。家庭条件的清贫困难，生活的潦倒窘迫，现实的重压一次次地打击着他，但是杨光成没有对艰苦的生活低头。面对贫穷，他始终保持昂扬的斗志，辛勤地劳动着，坚强地拼搏着，生活的锤炼使他拥有了更加顽强的毅力和坚韧的性格。早在脱贫攻坚战打响之初，杨光成就暗暗地在心里下定决心：“国家都大力搞扶贫了，我这个精壮小伙子更要加紧干，不能落在别人后面了，一定要把我们一家人的日子过好！”2014年，经过水坪村村民代表提议，村镇两级评议公示，杨光成一家被评为贫困户，在评议的会场，大家都说，你是我们村的勤快人，虽然现在家里条件不好，但是只要你自己加把劲好好干，国家再帮你一把，过上好日子是早晚的事儿！面对大家的鼓励，杨光成更加坚定了早日脱贫奔小康的信念。

艰苦奋斗，走稳脱贫致富路。借着扶贫的春风，在县环保局的帮扶下，杨光成信心满满，干劲十足。想要脱贫，先换新貌，2016年，在镇村两级政府的统一规划和支持下，杨光成家在村上建起了新房，2017年5月，一家人终于告别了老旧不堪的土坯房，搬进了以前看起来遥不可及的新楼房。不仅如此，村里各项新建基础设施也惠及到了杨光成一家，2016年村上新建了2处饮水工程，杨光成家里也吃上了干净的自来水，告别了以前吃水靠担用水靠挑的日子，新修的水泥硬化路也通到了他家门口，孩子上学，家里买肥料卖粮食再也不走土路，干净平整的水泥路方便了家人的出行，也畅通了脱贫致富路。想要致富，要搞产业，杨光成寻思，一大家人要想过上好日子，不能再依靠过去种庄稼只种几亩粮食的老思想，这种只够温饱不能增收的模式必须得以改变。适逢水坪村大力发展以“四种四养”为主导的生态产业，根据自家土地的位置和土地状况，在村镇两级政府的规划建议和县茶叶局技术人员的技术指导下，杨光成积极参加村级产业建设，在自家的土地上种了5亩魔芋，还新栽了5亩茶园，播下了稳定创收的种子，打下了长期牢固的产业基础。与此同时，杨光成还拓展路径，积极完成自主就业，在大力发展种植养殖业的同时，一身泥瓦匠手艺也没有荒废，他一边忙着搞产业，一边在镇上大大小小的建筑工地上堆砖砌瓦，挣钱养家。仅仅建筑务工这一项，2017年就为他带来了13000元的收入。他还扩大了自己家原有的养殖规模，2017年，他又养了5头猪，15只鸡，在保障自家日常食用的同时，还能够卖出一笔可观的收入。

勤劳务实，艰难困苦玉汝成。随着扶贫帮扶的精准对接和各项政策的接连落实，在包帮干部的真帮苦帮和杨光成自己的积极配合、辛勤劳动之下，一家人终于逐渐摆脱了贫困的生活，日子也越来越红火。2017年，杨光成家的人均纯收入达到了9180元，“两不愁三保障”情况全部达标，在2017年度动态调整工作中，村民大会上一致同意他家为本年度的脱贫退出户。面对村里人的夸赞和帮扶干部的肯定，他却常说：“我这是赶上了党的好政策，不然自己还不知道要多干多少年，都说扶贫不扶懒汉，国家帮我，我自己更应该踏踏实实加油干”，淳朴的笑容里充满着对美好生活的憧憬和自信。

当前，脱贫攻坚已经进入决胜的关键阶段，要实现精准脱贫脱得了、稳得住、富起来的脱贫目标，不仅需要党和政府的坚强领导和全面帮扶，也需要贫困群众解放思想、转变观念，切实践行“扶贫先扶志，脱贫先立志”的理念。脱贫致富的路任重而道远，像杨光成一样不等不靠、脚踏实地的人才能走稳走好。（王隆）