国务院扶贫办《扶贫信息》刊发我县

支持返乡创业助推脱贫工作经验

11月8日，国务院扶贫办《扶贫信息》第147期以《陕西平利“筑巢引凤”大力支持返乡创业》为题，将我县支持返乡创业助推脱贫工作经验进行专题刊发，对我县如何支持返乡创业，带动贫困群众精准脱贫工作情况进行了详细介绍，在全国推广学习。

《扶贫信息》指出，我县把支持返乡创业作为推动脱贫攻坚和县域发展的新引擎，呈现出人才回归、技术回乡、资金回流、企业回迁的喜人局面。在支持返乡创业上主要有五个特点：一是坚持政府主导，催生雁归效应。通过乡情召唤、政策激励、典型引领，增强在外创业人士返乡创业的热情和信心，鼓励能人返乡创业。二是坚持资源整合，搭建创业平台。通过建设创业集中园区、大力兴办社区工厂、打造创业孵化基地，为返乡创业人士创造良好外部环境和创业平台。三是坚持精准施策，助推产业脱贫。通过精准选择产业、推进工作落实、完善利益联结，形成返乡创业主体竞相帮扶贫困户的局面。四是坚持问题引导，破解创业难题。通过帮渡资金难关、疏通用地难关、破解用工难关、攻克配套难关，优化返乡创业平台，增强创业成功率。五是坚持全程服务，优化创业环境。通过深化简政放权、夯实包帮责任、建立推进机制，着力为企业排忧解难、保驾护航，确保返乡创业主体安心经营，快速发展。全县已兴办以社区工厂为主的经济实体1628家，年创产值22亿元，开发就业岗位2万个，带动6007名贫困群众精准脱贫，达到了“创业一人、带动一片、致富一方”的倍增效应，实现了由“打工大县”向“创业大县”的转变。（樊星）

西北大学来我县开展结对帮扶脱贫攻坚工作

11月15日，西北大学党委书记王亚杰、西北大学党委常委、副校长王尧宇一行来我县开展结对帮扶脱贫攻坚有关工作，县委书记郑小东、县委常委、副县长尚磊、副县长黄芳全程陪同。

王亚杰书记一行首先来到平利中学，参加了“西北大学优质生源基地”挂牌仪式，王尧宇副校长代表西北大学与平利县中学签订了合作协议书。

王亚杰书记表示，西北大学优质生源基地在平利县中学挂牌，标志着西北大学高校结对帮扶工作迈出了新的步伐，希望双方以此为契机，进一步在教师队伍管理、办学质量提升、优质生源培养、贫困大学生帮扶等方面加强合作交流，切实提升平利中学综合办学质量。

郑小东强调，王书记一行在百忙之中来我县关心帮扶平利教育、脱贫攻坚等各项事业，为平利中学带来了西北大学最优势的教育资源和政策资源，这是平利中学千载难逢的机遇，平利中学要以此为契机，真正激发内生动力，不断追赶超越。县委、县政府要把王书记讲话精神贯彻好、落实好，让王书记满意，更让平利莘莘学子满意。

随后，在县政府会议室召开西北大学结对帮扶我县脱贫攻坚工作推进会，县委书记郑小东主持会议。

会上，尚磊代表我县汇报了脱贫攻坚工作相关情况，王亚杰和郑小东为“西北大学—平利县科技成果转化地方工作站”揭牌，西北大学职业技术学院与县职业教育中心签订了扶贫合作协议。   

王亚杰书记对我县脱贫攻坚工作取得的成绩表示祝贺，并就下一步西北大学对口帮扶我县各项工作机制、帮扶内容、实施方案、产业帮扶等工作做了详细安排，并对协议各条款逐一进行了安排部署。王亚杰书记表示，要想群众长远脱贫，产业支撑是关键，西北大学会竭尽全力围绕我县产业发展需求、女娲文化传承发展、乡村旅游、教育提升等方面有目的性和针对性予以帮扶合作，将对口帮扶落实落细。

郑小东强调，我县脱贫攻坚工作取得的成绩离不开各方面的帮助和支持，更离不开西北大学的鼎力相助。县委、县政府主要领导要亲自上手，立即将王书记讲话精神和协议约定有关内容再细化分解、再部署落实，真诚希望我县脱贫攻坚工作在西北大学这只大手的拉动下，取得更好更大的进步。（陈尧 李世锋 吕游 李栎 龙进洋）

陈伦富在正阳、八仙、老县调研深度贫困村脱贫攻坚工作

11月13日至15日，县长陈伦富先后深入到正阳镇让河村、八仙镇仁溪沟村、韩河村和老县镇万福山村、蒋家坪村调研深度贫困村脱贫攻坚工作。

13日至14日，陈伦富在正阳镇让河村和八仙镇仁溪沟村、韩河村开展调研，通过与镇村干部和群众代表座谈交流，倾听基层干部群众对深度贫困村的致贫原因分析及脱贫攻坚工作的想法和打算，面对面解剖麻雀、问计于民。他强调，镇村党员干部要组织广大群众认真学习党的十九大精神，抢抓脱贫攻坚、乡村振兴等战略机遇，脚踏实地，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。一要对接上级政策，进一步完善提升深度贫困村脱贫规划，为决胜脱贫攻坚奠定基础。二要集中民智选好一项主导产业，大力发展“一村一品”，结合“三变”改革培育新型经营主体，通过大户带动拓宽群众增收门路。三要严守“三条红线”建好安全住房，依据规划完善路水电讯等基础设施，实施山水田林路综合治理，全面改善村容村貌。四要抓好以“诚孝俭勤和”为核心内容的新民风建设，引导群众改变思想观念，激发他们的脱贫致富内生动力。五要打造强有力的村级班子队伍，带领群众积极投身脱贫攻坚主战场。

15日，陈伦富在老县镇万福山村、蒋家坪村开展调研，与镇村干部和群众代表座谈交流。他强调，要深入学习领会党的十九大精神，抢抓脱贫攻坚机遇，加快推进乡村振兴。关于深度贫困村脱贫攻坚工作，陈伦富指出，要按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，精准对接政策，结合村情实际，系统谋划、科学规划。要围绕“一村一品”和“三变”改革做大支柱产业，严守“三条红线”加快易地扶贫搬迁，积极争取项目不断改善基础条件，扎实开展新民风建设切实增强内生动力，确保如期打赢脱贫攻坚战，为实现乡村振兴奠定坚实基础。

期间，陈伦富还察看了金鸡河村灾民建房和韩河村、万福山村、蒋家坪村秋冬茶叶建园情况，并要求镇村扎实做好“9?25”灾后重建工作，确保受灾群众安全过冬。

我县召开2017年动态调整县级核查安排部署会

11月17日，副县长陈永乐主持召开我县2017年动态调整县级核查安排部署会。

会上，县脱贫办、县财政局分别就动态调整县级核查和财政专项扶贫资金绩效评价工作进行了安排部署。

陈永乐强调，一要扎实做好动态调整县级核查，严格要求、严肃纪律、保证时间，抓好标准执行和程序到位两个关键，坚持边查边改，坚决防止出现错退、漏评、错评现象。二要高度重视财政专项扶贫资金绩效评价，盯紧目标、加快进度、精准拨付，确保资金使用安全高效。三要咬紧目标抓好当前安全住房、产业发展、教育资助、健康脱贫、兜底保障、动态调整等各项重点工作。四要聚焦深度贫困村，统筹谋划好来年脱贫攻坚工作。

县“八办两组五保障”牵头部门负责人、各核查组成员和县脱贫办部分工作人员参加会议。（刘光平 樊星）

我县脱贫攻坚培训中心正式成立

11月10日，我县脱贫攻坚培训中心在县职教中心正式挂牌成立。市人社局副局长刘全学，县委常委、组织部长蒋军，县委常委、县政府副县长人选张云逸，县政府副县长黄芳出席挂牌仪式。

培训中心的成立，是我县贯彻落实十九大提出的“坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合”新要求和省、市、县委提出的“人才助推脱贫攻坚”的一项重要举措。其目的是充分发挥创业就业技能培训在脱贫攻坚中的重要作用，整合现有资源，不断创新培训方式，不断提高帮扶干部素质和贫困户脱贫能力。

县委组织部、县人社局、财政局、县委党校、县农林局、县教体局、县扶贫局、县残联单位负责人及女子创业协会、青创协会、大学生创业协会会长及支部书记参加挂牌仪式。（朱晨晨）

正阳镇：多举措推进集体产权制度改革

十九大报告中提出，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。在正阳镇，镇党委政府高度重视农村集体产权制度改革此项工作，把农村集体产权制度改革作为脱贫攻坚又一抓，以龙洞河村为试点，多措并举有序推进产权制度改革工作。

精心组织，明确责任。农村集体经济组织产权制度改革涉及面广，政策性强，敏感度高。为保证改革的各项工作能顺利开展，按照时间节点稳步推进，正阳镇成立村改革工作领导小组，由镇主要领导亲自抓，联村领导任工作领导小组组长、支部书记任责任组长，明确责任和分工；并制定产权制度改革实施方案，明确指导思想、工作目标、工作方法。

广泛动员、营造氛围。产权制度改革是切实推动农村资源向资产和资本转化,实现农民增收、农业增效的有效途径。

为使改革效益达到最大化，联村干部、村支两委组织在各组召开专题会议广泛动员，让群众知晓农村产权制度改革的重要性和必要性，同时要求村组干部利用入户走访、远程教育、院落会等多种形式广泛宣传，将政策宣传到户，充分调动群众参与改革的积极性和主动性，最终实现了龙洞河村全村231户820人全部成为产权制度改革集体经济组织成员。

坚持原则、稳步推进。按照实施方案安排，严把时间节点，坚持按照程序、分步骤审又能达到积极探索、大胆创新的工作原则，扎实稳步推进工作有效开展。立足龙洞河村集体资产实际情况，针对民主程序过程中出现的矛盾和问题，妥善处理，将调查情况、过程方法、颁记程序、摸底结果进行“四公开”。坚持原则，发扬民主，提高改革的工作透明度，增加群众的知情权、参与权、监督权。截至目前现已完成清产核资，摸清底数，资产量化，成员界定并成立了龙洞河村股份经济合作社。

遴选主体，完善体系。在镇党委、政府指导下、将诚信程度高、经营效果好的经营主体作为改革的承接主体。目前村集体通过能人大户组建了平利县和宁中药材种植专业合作社，重点发展中药材产业，同时以康硒源生态农业发展有限公司等企业为依托，流转农户茶园合作经营，使农民就近务工就业，共同发展，实行“村集体+合作社+公司+农户”的发展模式，促进集体经济组织实体化运作，解决集体经济“空壳”这一难题。

农村集体产权制度改革是实施乡村振兴战略的有效抓手，接下来正阳镇将继续坚定不移的做好归属清晰、权能完整、流转顺畅、等各项农村集体产权改革工作，切实推动村集体经济发展壮大，有效保障集体经济组织成员合法权益，不断促进农民财产收入。（刁梦琴 陈金山）

水利局：新民风建设促脱贫

近期，县水利局积极结合统筹新民风建设工作，开展倡导“扶贫先扶志”、以“诚、孝、俭、勤、和”为主题的新民风建设系列宣传活动，鼓励贫困户积极作为，主动投入到脱贫攻坚工作中，树立文明新风尚，为全面打赢脱贫攻坚战注入了强大的精神动力。

该局除做好机关院内新民风建设硬软件工作之外，对所包联的长安镇金沙河村和正阳镇南溪河村，派出素质硬、业务精的党员干部担任第一书记和驻村工作队员，积极履行帮扶工作职责，走访群众化解矛盾，帮助村党支部建章立制，深化“两学一做”。该局还投入80万元资金支持金沙河村和南溪河村村级活动场所建设，购置办公设备，绿化硬化活动场地，使基层战斗堡垒作用更加凸显。

目前，金沙河村、南溪河村通过新民风宣传教育，走产业之路，发挥“大户、能人”带动效应，发动贫困户破除“等、靠、要”惰性思想，树立脱贫攻坚“主人翁”意识，激发群众参与投劳的激情，由政府出资提供管材物资，村民自发投劳，开挖管槽、埋设管道，建成了30立方蓄水池两座，彻底解决了32户146人安全饮水问题。（杜全福）