各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

现将《平利县应急管理工作“五进”活动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

平利县人民政府办公室

2017年6月28日

平利县应急管理工作“五进”活动方案

为深入推动应急管理工作进机关、进农村、进社区、进企业、进学校（以下简称“五进”活动），提高基层管理和应对突发事件能力，普及公众避险、自救、互救等应急防护知识，最大程度预防和减少突发事件，最大限度维护人民群众生命财产安全，根据安康市人民政府办公室《关于印发应急管理工作“五进”活动方案的通知》（安政办函〔2017〕110号）文件精神，现结合我县实际，特制定本活动方案。

一、总体目标

1.应急管理体制机制更加完善。落实各镇、各部门应急管理组织机构、工作职责及工作经费，明确专兼职人员负责应急管理工作，建成四级应急管理组织体系。推动应急管理以政府为主向“政府主导、社会全面参与”转变，凝聚全社会应对突发事件的合力。

2.应急管理工作依法开展。深入贯彻《突发事件应对法》、陕西省《实施办法》，加强应急管理法律法规的学习、宣传、培训和实施，提高公众知晓率，提升应急管理工作的法制化、科学化、精细化水平。

3.应急预案体系更加完善。基本建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，总体预案、专项预案、部门预案、基层预案更加规范，贴近实际。预案演练经常性开展，针对演练中发现的问题，及时修订和完善预案，增强预案的针对性和实操性。

4.应急科普宣教深入开展。以应急救援知识普及为重点，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的能力。给合典型突发事件案例，教育、引导公众增强安全意识和防范意识。

二、活动内容

1.应急管理工作进机关。各镇、各部门应急管理工作有机构、有专兼职人员、有经费；全面贯彻落实《突发事件应对法》和陕西省《实施办法》，推动各级干部学法知法用法；预案制定牵头部门定期组织本系统、本单位开展应急预案的实战演练，及时修订和完善预案，增强预案的针对性和实操性；定期组织本系统、本单位开展应急管理知识宣传教育和专题培训，全方位普及应急知识和救援技能。（责任单位：县政府各工作部门，各镇人民政府）

2.应急管理工作进农村。基层村委会应急管理工作有机构、有兼职人员、有经费支持；积极开展基层应急管理示范点创建活动；重点围绕征地拆迁、社会治安、留守人员安全、山洪防御、地质灾害等方面深入开展风险隐患排查，定期对卫生院（室）、敬老院等公共建筑及病险水库、河道堤防、塘坝等水利设施进行检查；建立基层应急抢险救援队伍，定期开展应急演练和培训；积极设立信息直报点，鼓励群众及时报告突发事件信息；利用广播、标语、图片、宣传单等形式，宣传防御风雹雷击、山洪泥石流、用电、山林防火、防胡蜂、防食物中毒、防控动植物疫病等常识，使村民了解应急基本知识，懂得自救、互救和逃生常识。（责任单位：县水利局、国土局、卫计局、民政局、公安局、交通局、市监局、农林局、气象局，各镇人民政府）

3.应急管理工作进社区。基层社区应急管理工作有机构、有兼职人员、有经费支持；深入开展基层应急管理示范点创建活动，夯实应急基础设施；对辖区各类隐患排查评估和监测预警，协调有关部门及时治理、消除隐患；结合实际，储备必要的应急物资，因地制宜设立应急避难场所；大力开展应急知识科普宣教活动（成立一支义务宣传队、购置一套应急知识学习资料、设置一块应急知识宣传专栏、每季度开展一次应急知识宣传教育活动、每半年开展一次应急演练、组建一支社区应急救援志愿者队伍）。（责任单位：各镇人民政府）

4.应急管理工作进企业。各类企业应急管理工作有机构、有专兼职人员、有经费；深入开展基层应急管理示范点创建活动，夯实应急基础设施；定期开展隐患排查和治理，加强监测预警；预案齐全，组织开展应急演练，及时修订和完善预案；应急管理知识宣教氛围浓厚，应急法律法规得到普及，配备有宣传挂图、展板、图书、音像资料等，企业周边有宣传标语；经常性组织员工开展应急知识培训；高危企业要组建应急救援队伍，配备应急救援设备和物资。（责任单位：县经贸局、安监局、公安局、交通局、市监局、住建局、环保局、消防大队，各镇人民政府）

5.应急管理工作进学校。各类学校应急管理工作有机构、有专兼职人员、有经费支持；开展基层应急管理示范点创建活动；定期开展校园安全隐患排查和治理；安全管理预案齐全，定期组织开展应急演练，及时修订和完善预案；在各级各类学校实施应急知识进校园“五个一”活动（每所学校每学期开展一次应急演练、开设一门应急课程、观看一部应急知识科普电影、阅读一本应急书籍、掌握一项自救技能），达到“小手拉大手，带动全社会”的目的。特别是在寒、暑假放假前等特殊时期，向家长、学生普及有关交通安全、食品卫生安全、防溺水、防煤气中毒、防触电、防火等安全知识，不断提高学生的应急避险和自救、互救能力。（责任单位：县教体局，各镇人民政府）

三、活动要求

1.加强组织领导。各镇、各部门要高度重视应急管理五进工作，将其作为一项重要工作抓紧、抓实。各镇人民政府，县公安、安监、民政、卫计、教体、经贸、农林、水利、国土、住建、环保、交通、市监、气象、消防等有关部门要根据实际，突出重点，制定本镇、本系统具体活动实施方案，抓好动员部署，深入开展应急管理工作“五进”活动。在活动中，要广泛发动社会团体、企事业单位以及志愿者等参与应急管理工作中来，形成全社会共同参与的良好氛围。

2.做好经费保障。各镇人民政府要把基层应急管理工作的经费纳入公共财政预算支出范围，对社区、村、学校的应急设施、应急队伍、避难场所等基层应急能力建设安排必要的投入，使人力、物力、财力等要素适应基层应急管理工作的要求。各级各类机关、农村、社区、企业、学校等“五进”活动实施主体要积极争取财政、社会等方面支持，切实加大应急物资的投入，制订应急物资保障方案，重点加强防护用品、救援装备、救援器材的物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。

3.加大宣传力度。公安、消防、安监、卫计、民政、经贸、市监、气象、国土、水利、农林、环保、住建（地震）、教体等与群众日常生活密切相关的部门，要根据季节特点及时提供鲜活、生动的教育素材，加强与各级新闻媒体、通信运营商沟通协作，充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和手机短信平台的作用，积极开展应急管理工作“五进”活动开展及应急知识宣传普及工作，采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，细分受众层次，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传报道。

4.加强督促检查。县应急办负责全县应急管理工作“五进”活动的指导督促和协调工作，对各镇、各部门工作开展情况进行督促检查，确保活动开展取得实效。

应急管理工作宣传标语（参考）

加强应急管理，建设中国最美乡村；

深入贯彻《突发事件应对法》，依法开展应急管理；

应急管理，预防为主，减少灾害，关爱生命；

健全部门联动机制，提高应对突发事件能力；

学习应急知识，提高自救能力；

完善应急预警机制，提升应急管理水平；

掌握应急技能，减少财产损失；

依靠群众，立足基层，夯实应急管理工作基础；

学一分应急知识，多十分平安保障；

提高全民防范意识，注重安全隐患排查；

普及公众应急知识，提高公众应急能力；

加强应急管理，建设平安校园（机关、社区、企业）；

同撑应急保护伞，共筑事故防火墙。