近日，县政府督查室对县政府第二、三、四次常务会议确定事项落实情况进行了专项督查，现将有关情况通报如下：

第二次常务会（共18件）

一、已完成工作11件（占61.1%）。

1、县财政局按照每年不低于20%的增幅配套扶贫资金，确保脱贫攻坚资金足额到位。已安排2017年扶贫专项资金1920万元，增幅达40%。

2、县发改局积极对上衔接，加大项目争取力度，力争更多项目挤进中省计划盘子，确保争取到位资金增长10%以上，优化资源配置，整合各类资金，捆绑向贫困村、贫困户集中，统筹力量办大事，确保项目资金使用效益最大化。截止6月上旬，发改口已下达项目计划25个，到位资金5354万元。

3、由国土局、搬迁办和各镇负责的全面完成7325户18318人的移民（脱贫）搬迁任务。截止6月10日，25个安置区建设项目已全部完成招投标，有16个安置区主体在建；7个安置区的安置房基础完工；2个安置区安置房基础正在建设。

4、尽快筹备召开全县财税工作会议。县财政局已于4月20日召开了2017年财税收支分析会议。

5、县审计局围绕审计全覆盖目标，认真对照上级有关政策精神，有效解决审计力量不足问题。已聘请3名协审人员，6个社会中介组织机构参与国家建设项目审计。

6、县发改局围绕扩大有效投资在全市争取第一的目标，统筹抓好2017年的项目工作。已对新开工项目逐月排出项目开工统计入库时间表，把握时间节点，牵头与各责任部门逐个落实。一季度累计完成固定资产投资10.94亿元、增长25.2%，增速居全市第三，1-5月预计完成地方固定资产投资22.1亿元，同比增长22.5%。

7、县招商局负责谋划确定2017年十大招商项目。已于3月底筛选出10大招商项目报县政府：①分布式光伏发电项目、②老年健康养老PPP项目、③浩泽环保科技产业项目、④空气净化器及环保产品开发项目、⑤四星级宾馆项目、⑥全县垃圾填埋场、污水处理厂ppp项目、⑦大贵茶乡水街景区项目、⑧龙山林下种养及旅游开发项目、⑨琵琶岛、三里垭休闲旅游项目、⑩县城公共自行车智能系统。

8、工业集中区管委会负责列出责任清单，夯实部门责任，抓好重点工业项目的开工和推进。已列出清单,未印发。

9、县发改局、统计局负责分解细化各项指标任务，列出责任清单，精准到责任部门、责任人、时间，全力推进工作落实。

县发改局分解细化了指标任务，印发了《关于2017年1-3月社会经济发展指标追赶超越责任清单的通知》。县统计局召开了全县住户调查包帮指导干部及辅调员业务培训会，建立住户调查样本记账工作机制；印发了《关于检查城乡住户调查干部包帮机制落实情况的通知》，并对该项工作落实情况进行了检查；2017年全县“四上”企业培育任务为30户，各责任单位正在加紧培育、指导，为企业申报纳统创造条件。一季度，全省季度点评中，平利县域经济发展第一季度监测考核位于第17名，在全市综合点评中位于第二名，实现地区生产总值（GDP）18.17亿元，增长13.8%。

10、修改完善《平利县关于加快发展四星级酒店业的若干优惠政策（讨论稿）》，按程序提请县委常委会审定。已完成征地，招商引资优惠政策已通过政府常务会审核，待县委批复。

11、会议确定由吴代强同志牵头，县高速公路协调办负责根据会议意见进一步修改完善后，按程序审定印发。已修改完善《平镇高速公路平利段征地拆迁补偿方案（讨论稿）》，已通过审定完善，适时印发。

二、正在推进工作7件（占38.9%）。

1、县农林局、县茶业局围绕培育3万亩高效茶园、3万亩绞股蓝的“5个3万”目标，加快发展现代农业，带动贫困群众脱贫致富。已完成中药材基地建设32007亩；完成富硒粮油基地建设31000亩；完成生态猪饲养量2.3万头, 组织落实33个畜禽养殖、加工企业包帮带动贫困户1037户。县茶业局已完成茶园种植7405亩、培育有机茶园4000亩、改造低产茶园10323亩。在全县79个贫困村新建200-500亩绞股蓝标准化园区35个，完成绞股蓝种植30565亩。通过产业带动贫困户自主发展绞股蓝6215亩；产业大户流转贫困户土地种植绞股蓝4077.12亩，带动贫困户务工5500个。

2、县教体局、卫计局负责积极协调西安交通大学一附院、二附院和口腔医院，与我县300户贫困群众进行结队帮扶，为我县培训双百人才200名。县教体局已完成教师培训任务31人，其余教师培训将在7-8月份暑假期间进行。县卫计局已落实3家对口帮扶医院对我县327户、343名健康扶贫对象进行结对帮扶；经与3家医院协调，已输送29名医技人才到对口帮扶医院进修培训。

3、县发改局持续加大对上争取国债资金力度，确保争取到位资金增长10%以上。国家已于2016年暂停国债及项目专项基金发放,县发改局正在紧密关注最新政策动态。

4、县水利局加快实施县污水处理厂PPP项目。该项目5月23日开工,计划10月底全部完工(施工工期5个月)。县水利局正在收集、完善PPP项目资料，对一期工程资产评估。

5、县住建局负责加快杨家梁统筹示范区PPP项目。杨家梁移民安置楼PPP项目于6月23日开工。

6、县民政局做好老年公寓PPP项目。县民政局计划吸引合作方投资26000万元，实行“谁投资、谁经营、自负盈亏”的投资经营方式。经与几家公司接洽，未达成合作协议。

7、县经贸局负责做好陈家坝工业园区PPP项目。该项目已委托陕西金融控股集团制定了项目实施方案，正在对其进行总体规划设计，暂无投资人签约。

第三次常务会（共6件）

一、已完成工作5件（占83.3%）。

1、强化规划引领。严格执行省市“不开新点、不在镇以下布点”的规定，2017年全县移民搬迁集中安置点要按照“155”总体规划布局（即：1个5000户、5个1000户、5个500户），全力推进审定的安置点建设；明确各安置点项目建设工作责任，确保如期高质量完成搬迁建设任务。县国土局（搬迁办）按 “155”总体规划布局，审定了25个安置区建设，落实了责任单位和责任领导。

 2、强化质量监管。实行质量安全“零容忍”和“终身制”，全面落实项目“五制”管理，把移民搬迁工程建设成质量过硬、群众满意、经得起历史检验的民生工程。已全面落实了项目法人、招投标、工程监理、合同管理、终结审计“五制”管理，严格实行实行质量安全“零容忍”和终身负责制。

3、强化政策底线。严格执行省市关于贫困户搬迁建房面积、自筹资金、建房成本等政策红线，着力推进先业后搬，切实防止贫困群众因搬迁而举债、因搬迁而难脱贫。2017年坚持微派建筑风格不动摇，严格执行“三条红线”的规定，对不安政策规定执行的，一律不予兑现补助资金。

4、强化考核督办。实行“每周统计、半月督查、每月点评、季度约谈”的工作推进机制，县监察局、考核办和县政府督查室加大督查督办和考核问责力度，确保全县移民（脱贫）搬迁工作扎实有序推进。县搬迁办严格执行每周统计、半月督查、每月点评机制，已完成2—5月四次点评、6月份进度已通报。排名末位的镇大会表态发言并在电视台公开承诺。

5、县人社局牵头，县农林局、监察局配合，进一步摸清全县国有林场改革的基本情况;县农林局负责根据会议讨论意见进一步修改完善，提交县委常委会审定。成立了国有林场清产核资工作组，对三个国有林场（千家坪林场、药妇沟林场、蜡烛山林场）人员、岗位及社会保险情况进行了摸底。制定印发了《平利县国有林场清产核资和人员编制核定工作实施方案》、《平利县国有林场改革实施方案》，正在按方案组织实施。

二、正在推进工作1件（占16.7%）。

加强资金监管，严格按照《陕南移民搬迁专项资金管理办法》，坚持资金拨付与工程进度同比实施，确保移民搬迁专项资金安全高效运转。县搬迁办制定了《平利县移民（脱贫）搬迁资金管理办法》；县财政局对移民搬迁资金实行专户专帐管理，资金由县搬迁办按照项目建设进度提出拨付意见，并报县政府分管领导审批后拨付;县审计局、县搬迁办正在对11个镇2014年以来的移民（脱贫）搬迁项目竣工决（结）算，委托社会中介机构进行审计，审计局审核。

第四次常务会（共8件）

一、已完成工作5件（占62.5%）。

1、县扶贫局负责严格按照上级政策和要求做好国开行贫困村基础设施贷款项目申报和组织实施工作。已编报道路、饮水、校安工程（教体局项目）等贫困村基础设施项目56732万元，国开行审批通过45000万元，现已到位6800万元。

2、县扶贫局负责按程序送审印发实施《2017年脱贫攻坚到村项目整合方案》。县镇村三级对接后，以2017年34个脱贫村为重点整合交通、水利、农林等21个行业项项目1237个、资金3.26亿元，由县政府分别与行业部门签订责任书，各行业部门分别制定了工作方案，现已完工158个、在建707个、启动108个，完成投资10288.56万元。

3、县安监局负责，各镇、各相关部门配合，加大安全生产法律法规的宣传力度，扎实开展交通、煤矿、食品药品、烟花爆竹、消防等领域安全监管和专项整治工作，以“零容忍”的举措惩治安全生产违法犯罪，提高我县安全生产保障水平。县安委办印发了《平利县2017年“安全生产月”活动方案》，在女娲文化广场举办以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的咨询日活动，通过现场咨询、发放宣传资料、播放宣传短片，强化全社会安全意识，营造安全舆论氛围；县安委办从 4月25日至5月31日对全县道路交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、校园、人口密集场所等重点领域和行业展开了大排查大整治。

4、落实市委、市政府《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》为主线，紧紧围绕全县发展大局，精心安排部署，精准对标抓落实，奋力推动全县计划生育工作上水平。县卫计局制定印发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施办法》和《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》，坚持责任考核制度；通过对新《条例》及全面两孩政策宣传、培训确保政策有效实施；确保出生人口监测数据真实可靠，建立出生人口监测和预警机制。上半年，各项计生工作质量指标正常。

5、由县司法局根据会议意见进一步修改完善《平利县“七五”法治宣传教育规划（送审稿）》，按程序提交县委常委会审定后，适时召开 “七五”普法动员大会。县司法局根据县委常委会、县政府常务会讨论的意见，修改完善并印发了《在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年计划（2016-2020）》，并提请县人大常委会作出《规划》决议。全县“七五”普法动员大会已召开。

二、正在推进工作3件 (占37.5%)。

1、县住建局负责，依法依规按程序组织杨家梁统筹示范区移民搬迁(棚改)安置楼、第二垃圾填埋场项目，同步启动原电机厂片区棚户区改造工作；县水利局负责，依法依规按程序组织污水处理厂提标改造项目。县住建局已完成杨家梁400套棚改安置房建设地勘，正在进行规划设计；乌龟堡264套移民搬迁安置房项目正在进行招投标程序，预计7月上旬可开工建设；杨家梁移民搬迁安置楼PPP项目已开工建设；县城第二垃圾填埋场PPP项目正在磋商性谈判前期准备工作；原电影院棚户区改造工作已完成入户调查摸底、召开部分住户代表大会，正在进一步征求意见。县水利局采用EPC模式已启动了县城污水处理厂提标改造,正在完善PPP项目资料。

2、由县民政局负责，吃透上级支持生态健康养老项目的方向和政策，结合移民（脱贫）搬迁工作实际，尽快拿出全县生态健康养老产业规划，积极到省、市主管部门汇报争取，切实做好县公办老年公寓PPP项目前期工作。县民政局提请县政府审定下发了《平利县生态健康养老产业示范县建设实施方案》；经与市局汇报、衔接，2017市民政局将我县确定为全市生态健康养老示范县，将在养老项目和资金重点倾斜扶持，已争取建设资金80万元；结合移民搬迁和脱贫攻坚工作，已启动 11个“两院合一”（养老院和敬老院）工程；正在推进“五个一”（一个居家养老示范社区、一个连锁运营养老示范公寓、一个生态健康养老示范园区、一个农村互助幸福院示范院、一个农村敬老院示范院）建设。ppp项目前期工作，已完成项目设计方案和1#、2#、3#及楼前广场施工图设计，报建手续已办理完毕，确定于7月3开标、7月6日开工建设。县老年公寓PPP项目筹备工作，完成了项目实施方案、可行性研究报告、社会稳定风险评估、影评影响，正在与几家投资意向洽谈，与社会中介机构就项目制作、包装进行洽谈。

3、县经贸局负责，做好陈家坝工业园区PPP项目前期工作。该项目已制定了项目实施方案，相关投资人对该项目进行了考察，未签协议。

平利县人民政府督查室

2017年7月4日

公文PDF原文：督办通报第15期