编前语：5月3日，省委副书记、省脱贫攻坚领导小组副组长毛万春深入汉中市洋县调研。他强调脱贫攻坚最关键的要求是精准，最重要的标准是群众满意度。他要求市、县要下更大气力、用更多精力推进脱贫攻坚，以过硬作风全面提升工作水平，确保脱贫攻坚工作走在前列。现将他在洋县调研时的讲话录音予以编发，请各级各部门认真学习，结合我县实情对照查找问题，切实加大整改力度和工作整体推进。

毛万春同志在洋县调研脱贫攻坚工作时的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

（2017年5月3日）

4月11日上午省委召开常委扩大会，传达4月10日陕西脱贫攻坚被中央约谈情况，我专门来汉中给党政班子开了动员会，至今22天，工作进展情况到底怎么样？在上次来汉中调研的时候，我没让建军书记汇报，关键在于怎么抓落实，特别是4月23日的全省一季度点评会上，安排汉中市委书记王建军在全省会议上作了典型发言。安排你们发言是因为有很多指标是排在前面的，但是也有很多问题没有发现。我想汉中肯定会抓住这个机会，对脱贫攻坚工作有一个大的提升，进而进一步巩固全市好的局面，真正应该成为你们表态所说的进入全省前列。

今天我来，丝毫没有责怪大家的意思，今天我来始终在自责。出现这样的情况，是我的工作方法有问题？还是我的工作指导有问题？否则的话不会出现这样的情况。所以在这样一种自责心态的驱使下，讲了不应该的话。但我确实想不通，我们汉中从4月11日至今，这22天仍然是这样一种工作状态。那么这个状态，如果迎接中央巡察的话，我实事求是的给大家讲，如果汉中是代表，是个缩影的话，肯定还是全国倒数第一。

我们说今年工作上不去是个政治问题。但我们汉中说政治问题也不怕，你就随便是什么问题，水来土掩兵来将挡，我就这样了。这是我在汉中调研以后，给我事实上的回答。我们所有的工作不是为了迎接巡查，我也没把当官看的多重，我在大会上也曾经讲过，大不了被追责辞职罢了，但是我在想，总书记如此重视脱贫攻坚，我们工作上不去，怎么给总书记交代，怎么向总书记看齐？我们口口声声讲要全心全意为人民服务，那么我们的群众还是这样一个状态，我们的全心全意到底到哪了？所以我总是在想，作为一名党员、一名公仆，我们不能只说不练。

今天会议分三个阶段开，第一个阶段，先由“第三只眼睛”——随我同来的两位处长、电视台记者讲讲来洋县的感受。第二阶段，我再就有关问题谈两点想法。第三阶段，再请建军书记讲。

陈左军处长：按照会议安排，我就来洋县感受做大致汇报，今天毛书记带领我们一行五人，走了三个村，看了10户，感受有四个方面：一是群众的怨言多；二是政策的知晓率低；三是干部帮扶不扎实；四是大病救助政策宣传不到位。我结合实际情况简要汇报：

一是大部分群众的怨言多。其中有群众反映村干部不太管他们、优亲厚友。

二是10户群众政策知晓率低，总体上对什么是贫困户，标准是什么不清楚。有两户反映稀里糊涂的当了贫困户，又稀里糊涂退出，对贫困户怎么进怎么出总体说不清楚。

三是帮扶不扎实。看了两户是城管大队帮扶，问帮扶队做了什么，说照了两张相就走了，说是给过两袋化肥，什么措施也没有。还有一户，帮扶措施上写养20只鸡，但也就是让贫困户自己养，也没给予什么帮助。

四是大病救助宣传不到位。石桥村冯虎成，妻子是精神病，常年吃药年花销好几千，询问报销标准、流程都说不清楚。韩珠焕，50岁，他自己的房子快倒了，借住亲戚家，很可怜，还患有慢性病，但大病救助没有报销过。

我的感觉，中央督察组反映的五个方面问题，包括贫困户退出不精准、帮扶不扎实、医疗救助不到位等问题，在今天看到的10户中均不同程度存在。

毛万春：你没说全啊，让田园说吧。

田园：在陈左军说的基础上，补充几句。有一户尽管不是农民，是供销社的下岗职工，但是站在农民的立场，讲了一个情况：他们之前的村支书，把钱都骗光了，这个村支书被逮捕了，他在村里过的很苦。还有一个叫杨明科的老太太，精神状态很差，基本无法交流对话。还有一户叫杨彩荣，是金水镇酉（又）水村一组的群众，他反映现在都是有人情关系才能享受低保。有一户叫薛明昌的，是酉水村三组的群众，他的儿子在洋县住院，还没有出院，据说已经花了6000块钱了，对于能不能报销，他不了解。书记问他之前有没有报过，他说没有报过，之前看病都是借钱的。问谁帮扶他们的，说是司法局的同志进行帮扶，来过两次，都只是照了相，村里给过两袋化肥，镇上的干部也来过，也是只照了相。去年让当的贫困户，今年让退出，至于怎么进的贫困户，怎么退出的，完全不知道。另外一户，是酉水村三组的刘林远，他反映由于家里太穷，儿媳妇跟别人跑了，去年把他从贫困户中退出了，村里面现在只剩4户贫困户。也是说来帮扶的人只给了两袋化肥，县执法队来人给了100块钱。他反映贫困户没有什么衡量标准，有的人家里面有40多万的车，还是贫困户。据他自己讲，他也不是争贫困户这个名号，就是感觉心里不平衡。贫困户里面也有不平衡的情况，今年3月，村里给贫困户20斤米，他知道以后问村上干部，村上干部说米不够，下次再给发。还反映在城里是买的有房，但是这个房是移民搬迁的房，自己实际没有什么钱。还有一户叫刘玉华，家里有4口人，因为没有钱没有去移民点。也是由执法大队来帮扶，来了几次让他们发展经济作物。他讲到经济作物种的多了，没有什么销路。感觉帮扶干部没有解决具体问题。

毛万春：下面请电视台的小李，谈谈感受。

小李：最近跟书记调研的比较多，看的多了，就有比较。今天看了10户，大部分感觉精神状态都不太好，书记跟他们交流有顾虑。从我的镜头里拍不到顺畅的交流画面。以往书记去暗访的时候，大部分都是第一时间能跟老百姓进行顺畅的交流。今天大部分都是要么转身回去，要么左右闪躲，回答也不正面。10户里面有4、5户都是这样的情况，具有一定的普遍性。第二个我着重讲一户，有一户给我留下了比较深刻的印象。他的老父亲是80多岁的老党员，曾经干过30多年的村干部。这户群众去年还是贫困户，今年不知道是什么原因，村里把他退出了。这么来看倒不存在优亲厚友的问题。当书记问到他，去年当贫困户他得到了什么，他说扶贫干部曾经给了他100块钱，还给家里拿了两袋化肥。3户老百姓都提到，扶贫干部给家里带了两袋化肥，照了两张照片，就什么都没有了。这户老百姓的精准识别和精准退出有问题。我感觉100块钱、两袋米、三袋化肥，是访贫问苦的标准，不是扶真贫、真扶贫。最后一点我的感受是，今天看到的10户来说，别说是交叉考核，或者是第三方评估，就连我们自己的考核都过不去。

毛万春：通报了刚才暗访的情况，我来谈四点感受：

第一，我们脱贫攻坚衡量的最重要的标准是群众满意度，那么我们今天，走访的10户，全是随机走访，没有任何目的性，更不想去挑汉中的毛病，就是想了解点客观情况，那么这10户毫无例外，10户都对我们的党委政府、对我们的村干部、对我们的现状不满意，都有牢骚，都有很大的意见。如果一户是这样，例外；如果两户是这样，也是个别；如果是三户是这样还是偶然；如果10户里面能有一户对现行政策满意，对我们的村干部、乡干部满意，我也多少有点欣慰，但是没有啊！这是我的第一点感受，我感到确实忧心忡忡，正像刚才小李讲的，如果要是第三方评估，如果要是交叉考核，如果要是7月份的随机巡查、随机暗访，我们汉中要是作为一个样板点的话，怎么交代？大家要反思，为什么我说这些话，因为我知道，我们汉中领导干部充满了自信，信心满满，感觉不到我们的问题，更感觉不到问题的严重性，这是我的第一点感受。

第二，我们的四率，精准识别率、精准帮扶率、移民搬迁户的精准入住率和贫困户的精准退出率，这四率前面都讲精准，精准的标志就是总书记的像“绣花”一样。那么我走访的这10户离四个精准、离“绣花”应该说是十万八千里啊！哪有“绣花”的功夫呢？哪有“绣花”的味道呢？“四个精准”一个都不精准，一个都不细致，一个都不到位。如此现状，那不是政治问题，又是什么问题呢？这是我讲的第二个感受。

第三，我们整整一个下午在洋县，总应该见到个村干部吧？而且也应该见到乡干部吧？三个村啊，更别说什么帮扶队员、第一书记了。汉中是今年年初搞作风整顿的，我不知道你们的作风是让上面看来作秀的，还是扎扎实实真转变来赢得群众的。你们自己对号入座。这是我的第三个感受。

第四，通过调研，我觉得有几个问题咱们需要一起商量：一个问题就是精准识别的问题。什么算精准？依据是什么？我们说依据不仅仅是农民人均收入，更要依据“两不愁、三保障”这个综合评价标准，还要依据群众对谁是贫困户这样一个公示以后的评价标准。可进可不进的，只要不是优亲厚友，只要群众认可那就是应该进。包括所谓的“九条红线”，也要从宽把握，而不要为了任务小、工作量少，把该进的拒之门外，“九条红线”充其量只是九条参考线，可进可不进，在边缘上的必须进。那么还需要注意的方面是退出问题，可退可不退的，只要条件不过硬，只要不是完全具备退出条件的不能退。不能怕麻烦，不能人为减少工作量。要记住我们的宗旨是为人民群众服务，尤其是为贫困群众服务，怕工作量大，你可以辞职回家。再一个，国定标准3000元不到，省定标准3015元，用哪个标准？哪个标准高，哪个标准群众受益，哪个标准群众拥护用哪个。对有些户到底怎么算精准识别，标准是什么，模棱两可的交给群众评定，对退出，到底该不该退，也要交给群众，公道自在人心，群众有一杆秤。

再重申三点意见：

第一点，鉴于汉中这样的情况和局势，我还是建议市委建军书记再忙也要拿出50%以上的精力抓脱贫攻坚。4月11日到5月3日，22天已经给出了答案，我们抓的不怎么样。

第二点，建军书记再忙也要亲自抓好、中、差各一个样板村，从而让大家有所遵循，直到我们的脱贫攻坚什么时候精准，什么时候满意，什么时候认可，什么时候中央通报的五大问题解决。

第三点，洋县的情况绝不仅仅是洋县的情况，这10户的情况也绝不是这10户的情况，是整个汉中脱贫攻坚情况的冰山一角。如果4月11日之前的汉中出现的问题，我应该承担主要责任。我在4月23日的讲话中，从四个方面剖析了问题，那么我今天再重申，洋县出的这些问题，是关起门的自己的问题，丝毫没有责怪谁的意思。因为大家不知道怎么做，无所适从，所以才有了我刚开始讲的。今后汉中我要常来，以后每月要来一次。

紧接着，王建军书记从三个方面作了表态发言，建军书记讲：一是我首先做个自我检讨，毛书记看了3个村10户的情况，发现的问题确实是触目惊心。出现这些问题，是我个人，也是市委抓工作不力造成的，特别是我个人在这20多天指导不力，亲为亲力不力，明察暗访，各项工作举措不力造成的，我愿接受毛书记的批评，也深感自责和惭愧。今天毛书记的暗访，给我们各级党政干部带了个好头，也教会了我们工作的方法，我们反思这段时间工作作风和扎实程度、求实程度和拼命精神，和毛书记的要求差距太大，要认真学习，认真践行。痛定思痛，下来后我们将按毛书记提出的“四点感受”和“三点意见”，举一反三、融会贯通，深刻领会毛书记恨铁不成钢的这种心情，深刻领会毛书记讲话中对我们汉中所寄予的厚望，深刻领会毛书记指出的问题只是冰山一角，我们将举一反三，全面排查，全面整改。

二是将全市再发动，按照“四率一度”总体要求，进一步全面开展“五个捋一遍”，把“五个捋一遍”进行到人到户，既作为精准识别贫困户的过程、走村到户的过程，也作为落实精准帮扶的过程，也是宣传各种政策的过程、解决群众存在的具体问题的过程。上周书记走了三个县，也发现了一些问题，调研结束后总结了四句话，作为开展这轮精准识别“回头看”的遵循性的东西：“四率一度”定标线，五个方面捋一遍，识别研判是基础，精准严实是关键，基中五个方面捋一遍主要包含：第一个捋一遍，就是把产业捋一遍，让它和农村的特色产业、现代农业结合，促进农村产业发展总体上水平；第二个捋一遍，就是把群众的住房和房屋周边的环境建设捋一遍，提高群众的整体居住水平、安居程度；第三个捋一遍，就是把基础设施，水电路气公共服务设施捋一遍，提升贫困地区总体基础设施水平；第四个捋一遍，就是把基础党政组织建设和正在开展的贫困村互助合作捋一遍，增强村级组织带富能力和自我管理水平；第五个捋一遍，就是把各项帮扶的财政资金、社会捐献资金、信贷资金，尤其是到村到户资金，拨付管理捋一遍，提升整体脱贫攻坚资金帮扶秩序。

三是一定痛定思痛，举一反三，迅速开展第二轮发动，各项工作按照毛书记指示进行，落到实处，下狠心、下硬茬把各项工作做好，真正实现毛书记给我们提出的走在前列、争创一流的目标。要求从现在到6月底前，全市各级党政组织不放假，迅速投入到包抓的镇、村、户工作中。

最后，毛书记又重申了三点：

首先，对建军同志和瑞安同志的表态发言感到欣慰，态度端正，认识到位，对存在的问题能够诚恳的正视，下一步的工作决心实实在在，全部赞成。

其次，再次重申，不要埋怨，不要指责。关键要认真总结反思，做好工作，多想管用的、有针对性的、操作性强的实招，力争使汉中成为陕西脱贫攻坚的一个样板。洋县也能够后来居上，脱贫攻坚工作成为汉中的一个样板。我以后每月来一次汉中，决不食言，下次有可能再来洋县，期盼洋县有新的变化。

最后，一切要实事求是，不要迎来送往，不搞形式主义，让基层觉得上面的检查让下面不堪重负。