今年以来，面对依然严峻复杂的经济形势，全县上下紧紧围绕县委、县政府的工作部署，瞄准“十三五”规划各项既定目标，主动适应经济发展新常态，以“追赶超越”为动力，积极培育新的经济增长点，首季全县经济实现了稳增长。但受多种因素影响，经济下行压力犹存。

一、经济运行的基本情况及主要特点

（一）从趋势看，经济持续稳增长

一季度，全县实现地区生产总值（GDP）18.17亿元，增长13.8%，比上年同期增加1.4个百分点。增速全市县区排名第三。

按产业分，一二三产业分别完成1.86亿元、12.98亿元、3.3亿元，分别增长4.4%、16.6%、9.6%。

一产占GDP比重为10.2%，对GDP贡献率为3.6%，拉动GDP增长0.5个百分点。

二产占GDP比重为71.4%，对GDP贡献率为82.75%，拉动GDP增长11.4个百分点。

其中：规模以工业增加值占GDP比重67%，对GDP贡献率为79.3%，拉动GDP10.9个百分点。   

三产占GDP比重为18.16%，对GDP贡献率为13.7%，拉动GDP增长1.9个百分点。

（二）从供给侧看，服务业发展有所加快

1、农业经济基本平稳。一季度完成农林牧渔总产值3.23亿元，增长4.6%；实现农林牧渔增加值1.92亿元，增长4.3%，比上年同期增加2.1个百分点。从畜牧业生产情况看：生猪、牛、羊出栏15.5万头，增长0.6%。肉类总产量8734吨，同比增长1.5%。

2、工业生产持续增长。一季度，全县实现规模以上工业产值31.78亿元，增长24.6%；实现规上工业增加值12.15亿元，增长17.1%，增速比去年同期增加1.9个百分点。

工业协审指标匹配性提升：工业增值税增速1-3月实现工业增值税901万元，增长105%；工业用电量增长0.46%。

3、服务业发展有所加快。一季度，全县第三产业实现增加值3.4亿元，比年同期提升1.5个百分点。在第三产业所属的七大行业中批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业和营利性服务业四大行业增幅高于第三产业增速，分别增长11.9%、13.2%、11.8%和14.9%；交通运输、仓储和邮政业增长4.5%，房地产业增长7.1%，非营利性服增长7.2%，低于平均增速。

（三）从需求侧看，投资增势较好

1、投资保持较快增长。一季度，平利县共计完成固定资产投资10.94亿元，增长25.2%。

全县纳入统计的投资项目共计117个（不含房地产），5000万以上项目 30个，5000万以下项目 87个，其中:本年新开项目5000万以上项目3个，比上年减少 6个；5000万以下项目 36个，比上年减少 34个。从产业结构看，—产实现投资37009万元，增长185.3%；二产实现投资17981万元，下降1.8%；三产实现投资54398万元，下降3%。

一季度市级重点项目8个,实现投资17239万元，完成年度目标任务的22.3%。

商品房销售面积13570平方米，增长34.02%。

2、消费需求保持快速增长。一季度，全县完成社会消费品零售总额4.12亿元，同比增长15.5%。其中限额以上社会消费品零售总额2.26元，增长25%。占全县社会消费品零售总额的比重为54%。

（四）从效益端看，财政收入平稳增长

1、财政收入快速增长。一季度，全县财政总收入完成9787万元，增长28.8%，比上年同期增加15.1个百分点。其中地方财政收入5018万元，增长27.2%。一季度，全县公共财政支出4.2亿元，增长27%。“财政八项支出”3.34亿元，增长22.68%。

2、城乡收入稳步提高。随着全县经济社会的不断发展，城乡居民收入水平继续提高。一季度我县城镇居民人均可支配收入预计达7255元，增长8.4%。农村居民人均可支配收入达到2941元，增长9.1%。全体居民人均可支配收入4835元，增长9.2%。         

3、金融存贷稳步增长。3月末，全县金融机构各项存款余额84亿元，增长13.69%。其中：个人存款55.48亿元，增长13.66%；单位存款28.5亿元，增长13.72%。各项贷款余额47.84亿元，增长15.05%。其中：短期贷款13.95亿元，增长36.38%；中长期贷款33.89亿元，增长8.1%。

二、存在的主要问题

一季度经济运行虽然总体平稳，经济下行压力增大，经济发展中仍然存在诸多隐忧。

（一）规模工业增长空间有限。目前制约工业生产快速发展的主要问题：一是由于企业产品销售价格的持续低迷，企业的利润空间小影响企业的正常生产；二是产业链条短，产品附加值低，产品竞争力弱，工业发展后劲不足；三是企业融资困难，人才短缺，落后的管理方式等制约着企业发展。

（二）投资项目开工不足。项目前期工作不充分、不扎实。对谋划的当年新开工项目没有及早着手项目前期工作，力度不够,导致项目前期进展缓慢，不能按期开工入库。新增开工项目不足。2017年，全县拟定新建项目234个，截至目前新开工项目38个，5000万元以上项目3个。新开工项目不足，库存项目个数少、总量小，投资进度不均衡。从全县投资数据看,大的工业项目少,投资九成以上都是一些科技含量低的原材料加工行业,要实行新型工业化,推动工业强县战略,需要引进高新技术产业项目。受国家房地产宏观调控政策和市场经济下行趋势的影响，房产开发企业投资热情不高。我县自2015年至今未有新增房地产开发开工项目。

（三）经济下行压力制约消费市场的发展。一是国家刺激消费宏观政策已过，消费增长缺乏新的动力。二是严格限制公务消费对消费品市场的抑制。三是电子商务和网上购物的发展对传统商场的冲击。   

三、几点建议

（一）抓监测重协调，当前全县经济社会发展仍处在形势复杂、困难较多、挑战严峻的特殊时期。要咬定目标任务不放松，密切跟踪经济走势，及时发现经济运行苗头性问题，早预警早应对。针对薄弱环节，加强对策研究，强化部门联动。切实关注固定资产投资、工业增加值、工业增值税、工业用电量、财政八项支出、住宿餐饮、批发零售、交通运输周转量等先行重要指标变化趋势，及时提供经济分析和措施建议，定期会商研判，在逆势增长中提高发展质量和效益，努力实现追赶超越。

（二）着力抓工业运行。工业经济在全县经济中长期占据着主导地位，工业增加值占到全县GDP总量的66%，抓好工业运行对增加财政收入、保持全县经济稳定增长至关重要。一是要坚定不移走新型工业化道路。要借“推进供给侧结构性改革”这一契机，以园区为平台，坚持现有企业挖潜与培育增量并重，突出抓好支柱工业发展。坚持以高新技术改造提升传统产业，促进工业化与信息化深度融合。二是分类指导抓好帮扶，针对目前工业企业面临的困难，在遵循市场经济发展规律的前提下，实施分类指导帮扶，帮助企业尽快走出困境。同时，落实各项优惠政策，帮助小微企业发展壮大。三是加快工业项目建设步伐，围绕工业项目建设，积极化解土地、资金、拆迁等制约难题，促进重大项目尽快投产达效。

（三）高度重视项目建设工作。各项目责任部门主要负责人要把投资项目工作作为重中之重来抓，并落实专人，夯实责任，按照时间节点和任务要求，如期做好项目建设工作。狠抓项目开工纳统跟踪工作。对尚未开工的投资项目，各项目责任部门要加快项目前期，千方百计积极创造开工条件，确保项目尽早开工。并按照统计要求，规范项目入库资料，及时入库纳统, 对开工项目加快项目建设进度，形成实物工程量。

（四）提升服务业发展水平。在工业经济下行压力不断加大的情况下，要保持国民经济稳定发展，必须在发展工业经济的同时，把加快发展服务业作为经济新的增长极，扩大服务业比重，促进全县产业结构调整升级。一是积极扩大消费。充分利用“五一”黄金周等商业旺销契机，引导各大商家抓住机遇，开展丰富多彩的系列促销活动，着力扩大城乡居民消费。二是要借助创新手段来推动商贸流通、住宿餐饮等传统服务业转型升级。鼓励企业利用电子网络信息技术改造和提升传统商贸流通业，使其成为商贸流通信息化的基本载体。三是要着力推动旅游产业突破发展。整合旅游资源，加快核心景区和特色旅游建设，完善“吃住行游购娱”要素，把生态旅游打造为拉动经济增长的“新引擎”。四是以发展现代服务业为重点，优化服务业内部结构。大力培育“互联网+”新型业态，重点发展电子商务、物流配送、金融、信息中介、文化休闲、健康养老等现代服务业，使其成为新的经济增长点。

（五）招商引资要有新突破。各部门要按照年初任务，围绕重大项目和产业项目招商，招大商、招好商，增强经济发展的“爆发力”。除了社会招商外，各部门要加强行政招商，争取市级一些重大项目的布局。

（六）抓“四上”培育和管理，为全县经济增长注入活力。一是要抓好现有“四上”企业管理，努力使现有“四上”企业增加投入、提升能力、实现生产经营的较快增长。二是要继续加大培育力度，为稳增长增加新动力。积极组织达标企业尽快完善资料，健全基础工作，如期完成“四上”企业申报培育任务，壮大“四上”企业的实体经济，用新的增长点支撑全县经济发展。