★本期提示★

○城关镇社区工厂发展工作交流材料

○广佛镇社区工厂发展工作交流材料

○老县镇社区工厂发展工作交流材料

○长安镇社区工厂发展工作交流材料

○县扶贫开发局帮扶社区工厂发展工作交流材料

城关镇社区工厂发展工作交流材料

一、社区工厂发展基本现状

自2011年以来，我镇抢抓陕南移民搬迁政策机遇，全镇共建设4个集中安置点和2个跨镇集中安置区，搬迁群众2367户6015人。在推进移民搬迁安置工作中，始终坚持把解决搬迁群众就业问题作为重中之重。从2014年开始，我们按照“政府引导、能人引领、以厂兴社、厂社融合、基地孵化、连锁推进”的思路，以药妇沟社区为试点，千方百计搭建平台，促推社区工厂发展，带动群众就业增收。截至目前，全镇发展社区工厂5家，其中药妇沟社区有4家，年产值达500万元以上的工厂有3家，主要加工电子元件、手套和各类商标印刷，辐射带动周边群众就业335人，工人月平均收入在1800至2500元左右，基本实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。2014年底,药妇沟社区被评为“市级创业型示范社区”，2016年9月被命名为“创业小镇”。

二、社区工厂建设主要做法

一是科学规划，多举措助力企业落户。在规划建设安置区时，把搬迁安置区与工业园区、产业园区、旅游景区进行通盘规划，统筹考虑有业安置问题，努力为搬迁群众就业创业创造条件、预留空间。通过采取预留厂房用地、免租使用三年、协调资金扶持等措施，有效搭建创业平台，引进企业入驻社区建厂，动员成功人士回乡创办社区工厂。

二是创造条件，全方位建优创业平台。按照“搬得出、稳得住、能致富、管理好”的目标要求，坚持以“五星社区”创建为抓手，紧扣美丽乡村标准化建设，在集中安置区配套建设社区服务中心、健身广场、生活超市、河滨步道、绿化亮化等公共设施，为工厂业主提供优质创业条件，为发展社区工厂奠定良好基础，让社区工厂安全生产、工人安心工作。

三是培育载体，广渠道促进就业创业。率先推行“支部+X+贫困户”精准扶贫模式，把社区工厂作为重要的“X”载体进行培育，带动15户53人贫困户实现稳定脱贫，实现了“一人进厂、全家脱贫；当年进厂、当年脱贫”的目标。与此同时，不断延伸“X”载体链条，成功引进电商孵化中心、女子创业协会入驻社区，开展电商培训8期320人，带动就业创业1500余人。

四是倾力帮扶，全方位提供优质服务。在推进社区工厂发展过程中，我镇专门在药妇沟社区成立了管理服务办公室，增派了3名骨干力量，组建了一支专职队伍，协调帮助企业办理各类手续，对社区工厂实行全方位跟踪服务，努力为企业成长创造良好环境。深入农户宣传动员，引导群众就地就业，着力解决少数社区工厂招工难和用工不稳定等问题，确保社区工厂正常运转。

三、下一步工作打算

坚持把发展社区工厂作为带动就业创业、促进脱贫增收、壮大实体经济的重要途径，以针织品加工、机电配件加工、传统手加工等为重点，力争年内发展社区工厂2家以上。

一是创新驱动载体，稳定扩大规模。借助社会组织力量，培育壮大社区工厂规模。充分利用城关商会内引外联作用，加大招商引资和项目引进力度，加强与在外创业人士、务工能人的沟通联系，鼓励他们返乡创办社区工厂。注重发挥女子创业协会辐射带动作用，加强政策宣传引导，支持协会会员创办社区工厂。

二是培育引进实体，增强辐射效应。切实转变工作理念，用发展新型工业的理念发展社区工厂，立足镇情实际，制定社区工厂发展规划，依托主导产业，发展社区工厂，培育实体经济，引进招商项目，强化技能培训，促进就业创业，培育形成“公司+社区工厂+家庭作坊”的发展模式，增强社区工厂发展后劲。

三是提供优质服务，促进规范管理。安排专职工作队伍，实行“一对一”结对帮扶，帮助包联企业协调解决资金、厂房、工人等问题，及时排查化解矛盾，服务保障生产运营。坚持管理与服务并重，不断优化基础条件，加强社区工厂管理，联合举办文体活动，促进社区与社区工厂融合发展。

广佛镇社区工厂发展工作交流材料

 一、主要做法

（一）高度重视，精心组织。“社区+工厂”是平利县探索出的脱贫富民新模式，我镇充分认识到这项新事业蕴藏的发展机遇和美好前景，迅速成立了以党委书记为组长，班子成员及各村支部书记为成员的社区工厂建设工作领导小组，并在全县率先挂牌成立了广佛镇社区工厂和电子商务办公室，确定了2名工作人员专职负责社区工厂管理工作。目前，全镇已发展社区工厂3家，加工点4个，电商网点5个，解决就业268人，人均月工资2000元以上，年产值5000余万元，每年为当地群众带来工资性收入600余万元，带动贫困户脱贫150户，社区工厂已成为我镇引领脱贫攻坚、实现追赶超越的阳光产业。

（二）红色引领，推动发展。政治上红色，工作上才能出色。在社区工厂推进中，我镇充分发挥非公党建支部对非公经济体的引领作用，对每家社区工厂内的党员都逐一进行走访，鼓励他们在工作中发挥党员的模范引领作用，带动群众增强劳动脱贫致富的信心。对没有党员的企业，一方面积极培养素质过硬、条件成熟的人员入党，一方面派驻党务工作者为企业和员工开展服务，定期进行思想交流，将社区工厂真正纳入红色党旗之下。

（三）精准帮扶，稳定生产。针对社区工厂管理人员经验缺乏，从业人员文化素质较低的问题，我们积极落实“干部驻厂”工作机制，将镇后备干部派驻社区工厂，全面协助企业搞好生产管理，确保每个企业生产稳定、经营有序。同时，我们在每家社区工厂都建立了在职贫困员工信息台账，根据员工致贫原因，制定切实可行的帮扶措施，并定期组织开展慰问和座谈，鼓励他们安心在厂工作，早日通过劳动就业脱贫致富。在党委政府和企业的共同努力下，全镇社区工厂近年来无一例不安全、不稳定事故发生，还解决了部分农村留守妇女沉迷麻将馆的社会问题，促进了社会和谐稳定，实现了经济效益和社会效益的双赢。

（四）筑巢引凤，服务先行。我镇坚持政府引导、市场主导的原则，不断优化服务、完善政策，为企业提供全过程的“保姆式”的服务。只要投资者有办厂意愿，从最初的厂址选择、厂房租赁装修、制度标语的制作，再到人员的招聘，每个环节我镇都主动参与，积极为企业提供帮助，努力让企业愿意投资、顺利投产、及早投效。在镇财政资金紧张的情况下，我镇每年自筹资金给予每个工厂5万元现金支持，鼓励企业扩大生产。塑造优良环境，提供一流服务，为企业提供了良性发展的土壤，使社区工厂在广佛镇落地生根，开花结果。

二、下步打算

总的来看，我镇社区工厂发展已初具规模、初见成效，但离县委县政府的要求、离群众的需要还有很大差距。下一步，我镇将继续高度重视社区工厂建设，努力做到以下几点：

一是及时调整发展思路，进一步拓展发展空间，最大限度发挥产业效益，让社区工厂建设和脱贫攻坚工作深度融合，继续为贫困群众创造脱贫条件；二是继续做好跟踪服务，帮助厂家做大做强，帮助就业人员稳定创收，稳定脱贫；三是充分发挥干部驻厂作用，协助厂家稳定生产，让驻厂工作成为稳定生产的有力保障；四是进一步挖掘我镇在外发展的成功人士，动员他们回乡创办社区工厂，进一步提升我镇的社区工厂产业。

老县镇社区工厂发展工作交流材料

目前，我镇已建社区工厂3家，提供就业岗位120余个，年产值1000余万元，主要做法有三点。

一是“群众点菜、政府下厨”，增强群众致富技能。我们创办了移民技术学校与专业培训机构合作，坚持把技能培训作为推动搬迁群众就业创业、脱贫致富的重要抓手，开展“菜单式”技能培训工作。以群众需求为导向，结合当地的资源优势、产业基础和群众知识水平实际，群众需要什么、想学什么，政府就设置什么课程，聘请最好的专业教师，从课堂到田间地头，理论与实践相结合，学习新知识、掌握新技术、提升新技能，增强致富本领。组织群众外出考察、学经验、拓视野，让广大群众在发展和创业中增长见识、少走弯路。今年以来，先后开展各类实用技能培训10余场次，培训群众600余人，发放培训资料2000余份。

二是“楼上居住、楼下就业”，增加群众幸福指数。让搬迁群众在家门口就业，是落实县委、县政府抓搬迁的重大战略部署和不断探索研究的主题。一是在社区建设之初，我镇就按照县委的总体要求，超前谋划，通过预留门面房作为建厂用房，对进驻社区的企业和有创业意愿的搬迁户，优先提供门面房，免收房租，让社区搬迁群众一边照顾家，一边做工，每月都能领到“工资”。二是结合地域特点，把移民搬迁与开拓就业岗位紧密结合，秉持“群众搬到哪里，服务跟到哪里”的理念，尽心尽力搭桥引线，走出去招商，引进来办厂，着力发展社区工厂。让搬出来的群众就近就地就业，实现楼上居住、楼下就业，照看老人和小孩、照顾家庭和挣钱两不误，生活幸福指数明显增强。

三是“集镇建社区、川道建园区”，拓宽群众增收渠道。随着安平高速通车，我镇区位优势日益凸显。面对新优势、新机遇，镇党委、政府按照“集镇建社区，川道建园区”的发展思路，着力解决搬迁群众增收致富问题。

川道地区以工业、农业园区建设为带动，在308省道、徐锦路沿线集中发展工业，建设重晶石循环产业园区。在县河、黄洋河沿线，集中建设中药材种植基地、水产养殖基地、畜牧养殖基地、林果种植基地，辐射带动群众增收致富。

集镇按照城乡一体化发展思路，紧紧抓住移民搬迁政策机遇，集中打造中心集镇、新型社区城镇化体系，推进农民向集镇集中，产业向园区集中。

下一步我们将以锦屏社区为中心向其它社区复制，培育市场主体，加大扶持力度，健全服务体系，用2-3年时间在每个新型社区建设一个50人左右的社区工厂，真正实现 “搬得出、稳得住、能致富”的目标。

长安镇社区工厂发展工作交流材料

2016年，我镇坚持以县域副中心镇建设为契机，始终坚持把发展社区工厂作为群众就业增收的重要抓手，围绕“政府引导，能人引领；以厂兴社，厂社融合；基地孵化，连锁推进”的思路，千方百计创办社区工厂，使社区居民成为“产业工人”，让“小工厂”成为“大产业”。截至目前全镇共建社区工厂6家，覆盖10个村，提供就业岗位136个，累计吸纳在册贫困人口就业28户45人，月均收入1500元左右，实现了“一人进厂，全家脱贫；当年进厂，当年脱贫”目标。

2017年，我们将狠抓招商引资，扩大社区工厂覆盖面，在“质”和“量”上实现新突破。

一是思想认识再拔高。移民搬迁开展以来，人口不断向中心村、向集镇聚集，解决集中安置区闲散人口再就业已迫在眉睫。我们将进一步加强组织领导，实行“一名领导挂帅、一支专业帮扶队、一套奖励办法”的“三个一”工作机制，将工作任务细化夯实到人。建立完善社区工厂综合协调联席机制，定期由分管领导召集召开会议，邀请社区工厂厂长参会，专题研究社区工厂发展难题，现场进行解决。

二是项目引资求突破。按照长安茶产业加工园区定位，坚持园区承载、社区对接、绿色环保、循环发展的路径，积极发展科技含量高、经济效益好、带动能力强、劳动密集型的加工企业。逐步形成以集镇二期、五期统建楼标准化厂房为主，以双杨、高源、金石集中安置区为辅“一主三辅”发展格局，全力推进创业孵化基地建设，持续壮大社区工厂规模，扩大就业覆盖面。

三是环境保障有举措。扎实开展企业周边环境整治，全力支持现有社区工厂和在建、续建企业正常运营，排查化解群企矛盾，严厉打击破坏投资环境的人和事，教育引导群众共同维护发展环境。积极协调落实工厂用房、土地等事宜，坚持特事特办，保障建厂“有地”、招工“有人”。同时加大传统手工加工业等服务业帮扶力度，引导群众积极进厂务工，真正把“搬得来、稳得住、能致富”落到实处，实现家门口就业。

四是探索发展新模式。充分发挥集镇统规统建楼集中居住安置优势，完善二期统建楼一层2000平方米厂房周边基础设施建设，完成五期统建楼一层3000平方米标准化厂房建设，为社区工厂提供坚实的用房保障。坚持以商招商，制定出台一系列优惠政策吸引外出能人大户返乡出资办厂。全力帮扶骏昊电子元器件加工园区建设，探索建立“企业+农户”工作模式，采取企业集中培训、统一提供原材料、农户在家加工模式，进一步扩大就业面，让农民就近变为产业工人，就地就近实现转移就业，真正实现楼上居住、楼下就业。

扶贫开发局帮扶社区工厂发展工作交流材料 

按照县委、县政府安排，我局负责包抓平利县嘉鸿手套制品有限公司，于2015年12月注册成立，主要与香港嘉鸿集团合作，生产加工机械运动手套，产品出口欧美，是我县规模最大、运行较好、成效突出的社区工厂。三年来，我局的帮扶工作主要体现在四个“落到实处”上。

一是坚持蹲点挂联、保姆服务，把包帮责任落到实处。包帮任务明确后，我局将其作为重点工作，确定1名班子成员牵头主抓，长期介入，跟踪帮扶。从2015年开始，先后参与完成了公司组建、总厂迁址、招商合作、分厂扩建、后期运营等工作，不仅从单位经费中挤出资金解决公司组建初期和总厂迁址资金紧缺的难题，还积极协调镇村和部门提供便利条件建设分厂。同时，主动争取香港嘉鸿集团的订单支持、设备支持、技术支持和县委、县政府的政策支持，在公司发展的每个环节都亲力亲为帮扶，做到了人力、财力、物力“齐上阵”，为平利县嘉鸿手套制品有限公司建设与发展创造了一流环境，提供了“保姆式”优质服务。

二是实行基地孵化、联合经营，把发展壮大落到实处。帮扶工作成效如何，关键要看社区工厂是否扩能提效。为了促进嘉鸿手套制品有限公司更好更快发展，3年来我局主动参与，先后协助该公司与香港嘉鸿集团沟通座谈10余次，邀请相关负责人来平利实地考察3次，达成了扩大规模、战略合作的意向，并在2016年丝博会和第六届陕粤港澳经济合作活动周上把平利作为出口手套生产加工基地。在发展环节，我们积极与各镇对接，依托当地能人大户建管分厂，现已在10个镇建成分厂11个，形成了“公司总部在园区、生产车间进社区”的发展格局。在运营环节，我们又积极建言献策，从集团到公司、到分厂、到员工，全部实行订单经营、计件管理，指导建立科学的分配机制，均衡了各环节利益关系，促进了产业链条规范运行。目前，就业员工从70人增至450余人，从最初的单纯加工生产扩展到剪裁、绣花、丝印、生产、包装等流水作业，2016年手套生产量达到300万双，成为全县吸纳就业最多、产出效益最好的社区工厂。

三是做到积极争取、能帮尽帮，把政策扶持落到实处。社区工厂要发展，仅靠自身努力还不够，政府支持和政策扶持也至关重要。我局在落实帮扶责任中，一方面按照《平利县扶持发展社区工厂暂行办法》和县政府与香港嘉鸿集团签订的招商协议，主动出面争取政府支持，协调就业创业补助10万元，把“减免三年厂房租赁费用”优惠政策落到实处，并从单位经费挤出资金为公司制作规章制度、完善企业文化，弥补了公司发展初期资金不足的难题。另一方面，结合我局职能，优先安排“雨露计划”培训200人、资金20万元，同时协调人社局安排技能培训175人、资金8.75万元，从香港嘉鸿集团聘请4名专业技师，对新招录员工开展为期3个月免费技能培训，使员工在试用期间每月计件工资比正常情况下增长500元以上，既提高了加工技术，扩大了生产规模，又增加了工资收入，留住了就业员工。

四是采取支部牵头、精准对接，把带动脱贫落到实处。发展社区工厂的最终目标是要促进增收、带动脱贫，2016年我县在省市脱贫攻坚“七个一批”基础上，把“支部+社区工厂+贫困户”作为重要脱贫模式。我们在落实中，坚持“支部引领发展、工厂带动脱贫”的思路，先后深入11个手套加工厂所在村（社区）党支部，动员党员与贫困户开展“一对一”结对帮扶，从入户摸底着手，与贫困群众勤交流、多沟通，扎实履行带动责任。一方面因户因人精准指导就业，让每个贫困人口都能选择合适岗位，在愉快的产业工作中实现稳定增收；另一方面积极引导群众转变观念，改变“大钱挣不来、小钱看不上”的惰性思想，让就业更主动、增收更积极，真切感受到“挣钱和顾家”两不误。通过“产业铺路、支部指路、党员引路”，真正做到了把党的力量挺在脱贫攻坚前沿阵地，既解决了社区工厂员工不足不稳的难题，又确保了贫困群众稳定就业脱贫，目前就业人员中有贫困人口103人，实现“当年进厂、当年脱贫，一人进厂、全家脱贫”目标。

下一步，我局将继续履行好援建帮扶责任，帮助平利县嘉鸿手套制品有限公司进一步扩大规模、安全生产、提高产能，力争2017年底就业人员达到800人，其中贫困人口就业300人以上，全年生产量达到400万双，让更多的群众在家门口增收、脱贫、致富。