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○县委常委、宣传部长陈俊在全县社区工厂发展工作会上的讲话

县委常委、宣传部长陈俊在全县2017年社区工厂发展工作会议上的讲话

（2017年4月14日）

同志们：

今天，我们召开社区工厂发展工作会议，主要目的是对2017年社区工厂发展工作进行再动员、再部署。刚才，我们组织参观了广佛集镇所在地的社区工厂，城关、广佛、老县、长安、扶贫局的负责同志分别围绕发展社区工厂作了交流发言，吴县长对今年社区工厂发展工作进行了详细安排，请大家认真抓好落实。

社区工厂发展工作启动以来，特别是去年6月21日全县社区工厂建设推进会召开后，在各级各部门共同努力下，发展成效十分显著。县上成立了由县委书记任组长，县委、人大、政府、政协相关领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的社区工厂发展领导小组，领导小组下设办公室，抽调精干力量具体负责社区工厂专项工作。各镇也先后成立相应的领导小组，明确责任领导和专职人员，按照脱贫攻坚总体要求，以“社区工厂带动脱贫一批”为抓手，依托集中搬迁安置社区，倾力推进社区工厂建设。三年来，我县社区工厂从探索起步，用工不到50人，到现在全县共创办社区工厂43家，固定用工人数达1000余人，其中仅嘉鸿手套加工厂就在11个镇布点建厂17家，吸纳就业500人。就全县来看，除了农商银行、移动公司、联通公司等国有企业，目前还没有哪一家企业能解决500人的就业问题，这是非常了不起的。“社区工厂的平利模式”引起了中省市各级党政机关、知名院校、新闻媒体的高度关注，国务院参事室、发展研究中心、省委组织部、省人社厅、西北大学等先后21次来我县考察调研社区工厂工作，《光明日报》头版头条、《人民日报》深度报道平利社区工厂的发展经验，这在全市范围内都属先例。

发展社区工厂是补齐发展短板、推进循环发展的应有之义。为开好今天的现场会，4月10日，召开了社区工厂建设领导小组专题会议，郑书记听取了社区工厂办的汇报，强调要把社区工厂作为脱贫攻坚、城镇一体化发展和“大众创业、万众创新”的重点内容一抓到底，打造县域经济社会发展新引擎。市委就平利社区工厂发展经验向国务院参事王石奇作了专题汇报，省长胡和平、省政协主席韩勇对我县发展社区工厂的做法给予充分肯定，省委确定把平利“建立移民搬迁社区工厂”的经验作为农村工作“三抓一确保”的一项重要内容在全省推广。社区工厂建设经验引起了中央和国务院的关注，今年两会期间，市委郭书记还就平利社区工厂工作向汪洋总理做了汇报，汪洋总理表示有时间要到平利看看社区工厂，近期，平利社区工厂发展模式被国家发改委作为扶贫经典案例在全国范围推广。

社区工厂是平利继“美丽乡村”后倾力打造的又一张靓丽名片。如今，我们发展社区工厂、推进精准扶贫的“平利模式”已经在全国叫响，如何让这张名片更加闪亮，需要有大智慧、花大心思、下大气力。下面，我就抓好下一步社区工厂发展工作再讲四点意见。

一是摸清底子，心中有数。首先，各镇要明确专人，深入摸底调查，弄清本镇范围内在外务工人员底数，在劳动密集型企业中就业人员有多少，其中中层技术骨干有多少，在外创业的平利籍业主有多少，做到心中有数。同时，还要对本镇范围内的闲散劳动力进行摸底，弄清可以动员到社区工厂务工的人数有多少，大力动员这些闲散劳力到现有社区工厂务工，实现现有工厂的“满血复活”。第二，社区工厂实体建设要稳中有进，各镇和各相关部门要将社区工厂发展工作与脱贫攻坚村、移民搬迁区结合起来安排部署，各镇今年发展社区工厂不少于2家，在巩固现有生产规模的同时，在移民搬迁安置社区新增分厂，发挥现有企业的辐射再生功能。第三，要进一步着眼龙头企业培育，按照“企业建在园区、车间建在社区”的思路，优选3-5个项目入驻陈家坝工业园区，进行重点培育，使其成为新的社区工厂龙头企业。

二是主动对接，服务到位。在前期召开的社区工厂发展领导小组会上审议通过了《平利县关于促进社区工厂发展工作的若干意见》《平利县创业担保贷款实施办法》等文件，其中对用地、房租补助、融资担保等具体政策都进行了明确，下一步修订完善后将予印发，县上也明确将拿出专项资金，用于社区工厂建设。同时经过人社等相关部门的不懈努力和争取，中国社会发展福利基金会、国家发改委的相关专项资金也有望在今年到位，这都将为社区工厂的建设提供强大的资金保障。各镇、各相关部门不要等待观望，要积极主动，以持之以恒的韧劲、一抓到底，抓出成效、创出品牌，服务社会。社区工厂办等相关职能部门要提供“保姆式服务”，帮助社区工厂业主办理各类证照，协调解决工厂用地、员工招聘、项目资金申报等工作。县人社、扶贫部门要倾力援建帮扶，依托各类资源，完善扶持政策，尽力帮助家庭手工业社区工厂找技术、找客户、找订单。县人社、招商部门要抢抓“苏陕合作”机遇，积极沟通协调，争取常州等地的劳动密集型企业来我县投资办厂。各相关部门要加强衔接，争取各方支持，申请上级政府、相关部门把社区工厂发展模式作为就地就业扶贫试点项目给予重点支持和推广，将发展社区工厂促社区群众就业作为社区治理的新载体，给予帮扶和打造。

三是培育亮点，创新出彩。当前，岚皋、白河、汉滨等县都在复制平利的社区工厂经验，我们要化压力为动力，着力打造平利社区工厂标准工程。要大力接环补链，加快新产品研发力度，培育自主品牌，提升附加值，利用互联网技术，建立数据平台，打造智慧化社区工厂。要进一步总结提炼“移民搬迁+社区工厂”“支部+社区工厂+贫困户”“社区工厂+电商”等“社区工厂+”的做法模式，不断丰富新内涵，培育工作新亮点。

四是协调作战，形成合力。各镇、各相关部门要强化发展意识，及时调整充实社区工厂领导小组和办公室人员，强化统筹，合力推进，切实把社区工厂发展作为脱贫攻坚和就业创业工作的重点内容，抓好落实。要坚持落实“县级领导联镇、部门行业主抓、成员单位包帮”的长效帮扶机制，建立包帮联建工作台账，选派具有工作经验的优秀干部到社区工厂蹲点帮扶，协助业主解决发展中的突出问题。各相关部门要针对社区工厂发展过程中存在的规划、设备、厂房用地、融资、科技水平提升等一系列问题，逐项研究、逐项破解，做好项目引进、落地及后续跟踪服务，全方位推动社区工厂又好又快发展，在全县形成社区工厂发展的大合唱。县社区工厂办、县考核办要充分利用单项考核机制，坚持“一月一督查、一季一通报、一年一考评”，对思想不重视、工作措施不力，未完成阶段性工作任务的，及时予以通报，督促整改跟进，对工作业绩突出的，要给予表彰奖励。

同志们，社区工厂发展工作关乎群众福祉，关乎平利发展，各镇、各相关部门要主动作为、创新思路、强化措施，真正把“小工厂”做成“大产业”，努力打造县域经济社会发展新引擎，为决胜脱贫、同步小康，全面建设中国最美乡村注入新的生机与活力。

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