编前语：“一分部署、九分落实”、“以上率下、带头落实”，这是县委书记郑小东在国庆收假后的10月8日全县脱贫攻坚指挥部全体会议上的讲话。他是这样说的，更是这样做的。今年以来，他多次深入全县各贫困村调研、检查、指导、暗访，对全县的脱贫攻坚工作形势、各村的工作进展更是了如指掌。时隔10天后，针对我县脱贫攻坚工作中还存在的一些问题和短板，他再次适时召开脱贫攻坚推进会，分析问题，明确差距，精准点评，无不体现出在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效的总要求，现将讲话原文予以编发。

在2016年脱贫村脱贫攻坚推进会上的讲话

（2016年10月19日）

中共平利县委书记 郑小东

同志们：

今天，把2016年计划脱贫村的包抓县级领导召集起来，专门再召开一次脱贫攻坚推进会，目的就是进一步认清当前脱贫攻坚面临的形势，对照省市退出标准分析存在的问题，进一步明确要求、强化措施，全力冲刺年度脱贫攻坚目标任务，确保首战告捷、首战必胜。

据了解，目前市上已经开始组建考核评估队伍，预计将于11月中下旬前后到各县区对脱贫攻坚工作进行考核验收，但严格对照省市要求，我县脱贫攻坚工作还存在一些问题和短板，必须引起高度重视，尽快开展查漏补缺。下面，结合近期我到镇村了解的情况和脱贫攻坚指挥部办公室督查反馈，重点就2016年的脱贫攻坚工作强调几点意见：

一、清醒认识当前脱贫形势

对照省市贫困退出标准，目前，我县脱贫攻坚工作主要还存在五个方面的问题：一是安全住房进度缓慢。统规统建房、交钥匙工程启动迟、进度慢，今年计划脱贫户已达到主体完工以上进度的不足50%，旧改完工的只占80%左右，这与全部入住的要求还有很大差距，这个差距在验收前的20多天能不能弥补起来，是个大问题。二是收入印证资料不全。前段时间安排各镇对贫困户收入进行了自查自测，能达到脱贫标准的有4132户，占92%，还有320户收入没有越线，如何保证在短时间内全部越线，以及各镇自查自测能否经得起省市检验，印证资料是否齐全，这都是必须重视的问题。三是村容村貌没有改观。大多数脱贫村在绿化、净化、美化、亮化上没有实质进展，看不出脱贫的效果，给人带来的感观印象还是个穷村，没有脱贫的气象，更谈不上美丽乡村。四是精准识别档案资料不精准。每一个贫困户档案有几十项内容，市上“双七条”要求精准度要达到98%以上才不予扣分，任何一个小项出现错误，就会影响全县总体精准度，必须认真核实、及时纠正。五是干部帮扶满意度难以保证。群众对脱贫攻坚期盼非常高，第三方电话抽查直接与贫困户联系，群众是不是真心满意，目前都还没底，还需要继续用真情、出大力。

二、客观正视当前工作进展

今年15个村脱贫的任务必须完成，没有退路，但目前这15个村的工作进展参差不齐，既有值得肯定的地方，更有一些不容忽视的问题。根据脱贫攻坚指挥部办公室督查反馈和我近期暗访了解看，现将各村工作进展情况通报如下：

城关镇三里垭村：党支部发挥了引领示范作用，动员和组织5家专业合作社（龙头企业）采取不同方式带动贫困户发展，效果很好，市县帮扶部门真帮实扶成效明显。但安置区建设迟缓，要采取超常措施弥补这个短板。

城关镇响当河村：虽地处城关但条件很差，在联村县级领导和市县帮扶部门努力下，取得了一定成效，尤其是在贫困户房屋旧改和基础设施建设方面成效明显。但缺乏新兴市场经营主体带动贫困户增收，安置区建房进度仍然迟缓，没有通宽带。

长安镇中原村：做实了“一户一策”产业发展，积极开展量化股份试点工作，夯实了农民增收措施。积极开展村容村貌和环境卫生大整治，为贫困村脱贫之日就是美丽乡村建成之时探索了路径。但目前，仍有两户贫困户住房没有得到很好落实。

老县镇七里沟村：探索了“党支部＋X＋贫困户”和合作社代种代养、回购分红的新模式，贫困户基础资料比较扎实。但贫困户安全住房任务重、难度大，亲属代管代养贫困户要妥善处理并完善手续。

广佛镇松河村：基础条件很好，干部力量较强，尤其是党委书记长住在村冲刺年度目标任务值得肯定，引进企业参与脱贫攻坚工作想了不少办法。但软件资料不够规范，环境卫生不够整洁，少数群众住房旧改不到位，贫困人口多尤其是因病致贫（尘肺病）要引起高度重视。

八仙镇号房坪村：产业基础好，龙头企业强，班子队伍硬，帮扶单位实，群众勤劳致富愿望强烈，尤其是发展了5家涉农企业和专业合作社带动贫困户脱贫成效非常明显。但个别贫困户安全住房问题要引起高度重视。

大贵镇半边街村：交通条件好，群众基础好，区位优势好，贫困户建房和旧改进度快。但公路沿线茶叶园区（范明强的茶业基地）管理不够规范，在产业建设和贫困户增收方面要想更多办法，土地流转资金如不及时兑付容易引起信访等不安定因素，需引起足够重视。

大贵镇广兴寨村：充分发挥党支部“领头羊”和能人的示范引领作用，采取“村委会+合作社+贫困户”的合作发展模式，帮扶部门积极牵线搭桥，培育了2家新型农业主体带动贫困户增收。但山大人稀，基础条件差，对散住在两山上的贫困户要引起高度重视。

洛河镇水坪村：条件差，起步晚，在魏县长三进水坪后各项工作进展非常快，水坪村干部力量充足，党委书记一半的时间在村上，镇长三分之一时间在村上，人大主席住在村上，一半的镇干部都在村上，形成了非常浓厚的会战氛围，工作成效逐步显现。但基础条件差，产业基础差，群众基础差，建房进度慢。

三阳镇泗王庙村：地处集镇条件很好，以“增收入、改面貌、暖民心”为基础，建立的“二三四五”工作思路很有新意，在社区工厂带动贫困户增收方面做的很好。但当年计划脱贫户总量是今年计划脱贫村的第一位，工作任务繁重，部分贫困户安全住房建设进度慢。

三阳镇尚家坝村：产业基础好，茶叶、蚕桑、魔芋三大产业初具规模，贫困户收入不成问题。但贫困户基础资料要进一步规范和完善，村容村貌要进一步改善和提升。

兴隆镇蒙溪街村：工作不等不靠，提前安排，在贫困户建房和旧改方面处于领先，整体工作走在15个村前面。但缺少新型市场经营主体带动贫困户发展，产业基础薄弱。

西河镇东坝村：产业基础好，培育了6家新型经营主体带动贫困户增收。但交钥匙工程进展迟缓，有3户当年计划脱贫户搬迁尚未动工。

西河镇段家河村：帮扶单位引进龙头企业支援脱贫攻坚，引导企业土地流转、入股分红、代养回购促进贫困户脱贫。但档案资料存在明显漏洞和逻辑错误，贫困户安全住房进度迟缓，没有通宽带。

正阳镇张家坝村：地处偏远，但工作进度很快，实行了脱贫攻坚工作黑板报动态提醒制度，探索了亲属赡养五保老人办法，整体工作走在全县前列。

三、奋力冲刺当前重点工作

精准扶贫、精准脱贫是我们义不容辞的政治责任，各级各部门必须不辱使命、不负重托，带头落实、主动攻坚。尤其是今年15个计划脱贫村的包抓县级领导必须坚持每周至少到村1次，每次最少住上两天，在一线督促镇村和帮扶部门查漏补缺，力争利用最后1个月时间把进度赶上去、把差距补回来。今天会后，扶贫局要迅速把脱贫攻坚成效考核办法讨论稿印发下去，在征求意见的同时，督促各镇各部门对照考核办法迅速开展自查自验。各镇必须把所有可以调配的力量全部集中到贫困村开展“百日会战”，重点要围绕五项具体工作进行冲刺:

一要抢抓搬迁进度。有安全住房是贫困户和贫困村脱贫退出的刚性指标，并且脱贫村安全住房要达到100%，其中砖混结构房屋达到整村农户60%以上。我县今年的脱贫对象中，有1863户需要搬迁，但目前大部分都还在建设之中，主体完工的仅占50%左右，入住的更少。这是一项硬任务，必须实打实的建起来、搬进去，方能通过考核验收。时间不等人，必须采取超常措施，督促施工企业上足人力和设备，在保证质量的前提下全面加快安置房建设，确保贫困户建房、“交钥匙”工程以及旧房改造，在10月底前主体全面完工，11月底前全部搬迁入住。

二要做实收入核算。贫困户人均收入能否达到越线标准，直接影响贫困户脱贫认定，最终影响贫困村脱贫认定。前段时间，指挥部办公室就各镇做好今年计划脱贫户收入测算进行了安排，近期还要继续把这项工作做细、做实。一方面，各镇和民政、教体、卫计等部门尽快兑现贫困户奖补政策，另一方面要逐户核清各项收入来源，为贫困户算好收支帐。对达到省定脱贫标准的及时收集整理归档，力争每一笔收入都有印证资料，做到依据充分、真实可信；对暂时尚未达到省定脱贫标准的，要迅速想办法、找路子，想方设法保证贫困户的收入能够“越线”，不影响省市考核评估。10月上旬，县上制定出台了《平利县产业扶贫资金配股扶持贫困户试点办法》，计划先在15个脱贫村开展试点，各镇要在10月20内完成配股扶贫实施主体的推荐上报，县指挥部办公室要严格审查，对符合条件的迅速启动实施，促进贫困户增收。

三要加快基础建设。今年全县整合了19个部门、396个项目、1.44亿资金，主要用于改变15个贫困村基础面貌，目前已有三分之二的项目完工，剩下的必须赶在11月上旬全部完工。当然，我们也不能仅仅停留在建好这些项目上，还要认真对照“双七条”标准，逐村比对，逐户核查，围绕能否脱贫退出搞好自查自验，对不达标的项目及时差缺补漏。同时，要牢固树立“贫困村脱贫销号之日、就是美丽乡村初步建成之时”的意识，开展村容村貌和人居环境综合整治，着力解决乱搭乱建、乱堆乱放、乱挖滥采等突出问题，确保脱贫村干净整洁、面貌改观。

四要夯实驻村帮扶。要进一步强化责任意识，督促各单位和帮扶干部严格按照驻村帮扶工作要求，主动把脱贫责任往自己肩上扛，充分发挥好指挥员、战斗员的作用。帮扶中一定要着眼贫困村、贫困户实际，扑下身子真扶贫，为群众解决实际困难，与群众拉近距离，同群众增进感情，千方百计让贫困户有获得感和认同感，努力提高群众对脱贫攻坚的满意度。

五要完善基础资料。今年每次召开脱贫攻坚会议，我都强调了基础信息，在每次调研中也就信息资料提出了具体要求，但目前仍有些镇、村没有按要求整理完善，甚至连脱贫对象的户数、人数还在不停变化。市对县考核，基础信息就占15分，如果信息出了问题，直接意味着考核进入最差等次。因此，各包抓领导必须亲力亲为、现场督战，对2016年15个脱贫村基础信息再组织一次校对核准，做到户户过、人人过，确保贫困户识别程序规范，过程资料齐全，户表、明白卡、上报信息、上墙信息、系统信息相统一，脱贫路径、帮扶措施、扶贫手册、脱贫成效相吻合，重要数据务必做到“一口清”，并整理好纸质和电子档案资料，为评估验收提供有力佐证。近期，我县脱贫攻坚信息化平台即将建成启动，县指挥部办公室、各镇各部门和贫困村要立即着手收集、整理相关数据资料，确保信息平台早日投用运行。

同志们，脱贫攻坚是一场没有退路的背水之战，是一场攻坚拔寨的决胜之战，我们必须要以舍我其谁的担当，只争朝夕的拼劲，想尽一切办法，用尽一切措施，动员一切力量，坚决打赢脱贫攻坚开局战，向组织和人民交上一份满意答卷！