★本期提示★

○县委书记郑小东暗访巡查脱贫攻坚工作

○县长陈伦富在兴隆镇督查指导脱贫攻坚工作

○聚焦“二三四五” 力促脱贫攻坚

  ----三阳镇泗王庙村脱贫攻坚工作纪实

○强力实施产业扶贫，确保首战必胜

  ----八仙镇号房坪村产业脱贫纪实

○兴隆镇精准发力确保贫困户住房安全

 县委书记郑小东暗访巡查脱贫攻坚工作 

9月6日至8日，县委书记郑小东带领县委组织部、县扶贫局、财政局等部门负责人，先后深入到大贵、三阳、洛河、正阳、八仙、广佛镇暗访、巡查脱贫攻坚工作，查找整改问题，明确工作要求。

郑小东轻车简从，进村入户，查阅资料，座谈走访，全面了解脱贫攻坚“百日会战”情况。郑小东指出，通过三天的暗访和巡查，全县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，有的乡镇不乏亮点特色，甚至部分工作走在全县前列，但综合分析仍然存在八个方面的共性问题：一是书记镇长认识还不够到位，重视程度还不够，没有真正把中央关于用脱贫攻坚总揽全局的重大决策落实到位，没有把脱贫攻坚作为当前压倒一切的头等大事来抓，仍然是老套路老节奏老办法，没有坚决的理念态度和超常的措施办法。二是少数镇书记镇长没有在脱贫村，没有在一线，没有亲力亲为，脱贫攻坚情况不清，户上情况不熟，重要数据做不到一口清。没有带着大家干，没有做给大家看。仍然在以会议落实会议，以文件落实文件，坐在办公室遥控指挥。三是脱贫攻坚氛围不浓，干部主要力量还没有投入到贫困村，还感受不到党员干部投身大会战的火热场面。四是基础信息精准率不够，存在重工程项目建设轻资料轻产业轻软件轻服务的现象，导致个别贫困户基础信息与实际情况大相径庭。五是帮扶措施不严不实，在贫困群众住房、就医、就业、增收等方面的办法不具体，过程不详不实，可信度不高。六是房屋建设进度迟缓，个别镇旧房改造迟迟未动，与市对县考核体系时间要求有差距。七是驻村干部有名无实。少数帮扶单位对派驻干部要求不严，一些镇对驻村干部管理考勤不严，还有个别镇没有为驻村干部提供基本的食宿条件，导致驻村干部处于单位和镇两不管的游离状态，没有真正吃在村、住在村、干在村。八是村容村貌、农村环境综合整治不力。    

郑小东强调，当前，脱贫攻坚工作已经到了火烧眉毛的最紧要关头了，全县各级各部门要采取超常措施，合力攻坚,补齐短板，坚决打赢脱贫攻坚百日大会战。一要坚定不移地用脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，切实把脱贫攻坚作为全县当前的头等大事来重视来统筹来部署。县委、县政府，人大政协，各级各部门都要把战略中心、工作重心转移到脱贫攻坚上来。县级领导要率先垂范，身先士卒，都要把主要的精力、注意力、执行力集中到脱贫攻坚上来。二是各镇主要领导要率先垂范，亲力亲为，倾注更多的人力物力财力聚焦脱贫攻坚。各镇至少要有一名党政主要领导吃住在村，攻坚在村，任务不完成、工作不达标不得撤离。驻村工作队、帮扶干部要以村为家，真正做到工作地点在一线，工作成效在一线。三要精准完善脱贫档案资料。严格按照一户一档、一户一策的要求，做到档案资料基础信息、帮扶过程和措施、脱贫成效三个清楚，确保资料完整、信息准确、数据翔实、符合逻辑，为脱贫攻坚验收工作打牢坚实基础。四要精准施策落实帮扶措施。针对各类致贫原因，立足贫困户的实际困难，切实解决好群众在住房就业、产业增收等方面的具体问题，确保帮扶取得实际成效。五要真心帮扶赢得群众满意。帮扶干部要沉下身、静下心，带着责任、带着感情，从政策、物质、信心、精神等方面加强沟通、加深联络，不断激发群众内生动力，赢得群众满意认可。六要快马加鞭推进项目建设。统规统建、统筹自建、交钥匙工程、旧房改造、产业建设、基础设施、村容村貌等项目建设，要倒排工期赶时间，昼夜奋战抢进度，确保顺利通过考核验收。

郑小东还强调，要把党建工作与脱贫攻坚工作有机结合，把脱贫攻坚作为检验“两学一做”学习教育成果的生动实践。组织部门要紧紧围绕提升党支部的战斗堡垒作用，扎实实施党建引领脱贫攻坚“1+10”工程。宣传部门要经常深入镇村脱贫攻坚一线，善于发现、及时总结脱贫攻坚工作新举措、新进展、新成效，挖掘脱贫攻坚的好经验好做法好典型，积极传递脱贫光荣户不等不靠、自力更生创业致富正能量，在全县上下营造脱贫攻坚的浓厚氛围。

县长陈伦富在兴隆镇督查指导脱贫攻坚工作

 9月9日，县长陈伦富深入到兴隆镇督查指导脱贫攻坚工作。

 陈伦富实地踏查了汝河村移民(脱贫)搬迁安置点,对兴隆镇脱贫攻坚工作给予了充分肯定，就进一步做好脱贫攻坚工作提出五点要求：一是信息要精准。镇上主要领导要亲自带队深入贫困村户户见面，对照档案资料查缺补漏，确保信息精准。二是房子要建好。要把移民搬迁作为贫困群众脱贫的治本之策，抢抓施工有利时期，完善安置点基础设施，确保贫困群众如期搬迁入住。三是产业要做实。要多措并举做好当前抗旱工作，因地制宜发展特色产业，强化造血功能，做到户户有主业，人人有事干，以产业发展带动贫困群众脱贫。四是感情要连心。干部要经常深入到群众中去,与群众多沟通、多交流、多交心，将政策宣传到位，将帮扶措施落实到位，同群众建立起深厚感情。五是作风要过硬。要树立攻坚克难的勇气，一件一件抓落实，一家一户帮脱贫，精准发力、苦干实干，把脱贫攻坚各项任务抓细抓实。

聚焦“二三四五” 力促脱贫攻坚--三阳镇泗王庙村脱贫攻坚工作纪实

 响应全县脱贫攻坚战的号召，三阳镇泗王庙村结合实际村情和发展需求，反复讨论、提炼总结，制定了脱贫攻坚基本方案，提出了“二三四五”脱贫之路，进一步细化明确了脱贫攻坚工作的具体方法和措施。

“二”即：建好“二支队伍”一是建好支部班子。充分发挥支部的核心战斗堡垒作用，严格执行村干部工作日集中办公、轮流值班和日日签到值班制度，实现服务群众无缝对接，持续推进“四议两公开”全程登记纪实制度，实现村务决策机制透明，打造阳光村务，建一支班子队伍强、工作思路清、群众基础好的基层组织。二是建好党员队伍。充分发挥党员的先锋模范作用，结合“两学一做”学习教育，进一步拓宽农村党员发展渠道，加大在青年农民中培养党员的力度，全面落实党员分类管理、“三会一课”制度，鼓励产业大户党员和贫困户结对帮扶，在信息、技术上给予支持，带动贫困户发展产业，鼓励普通党员带头学习技术、带头发展产业、带头致富示范，推行无职党员设岗定责。

“三”即：培育“三大产业”。一是发展壮大茶饮产业。打造平利特色富硒绿茶，加大对360亩高效茶园、2500亩山地茶园以及低改的470亩茶园的管理提效，建好县内外营销网点，实现茶饮产业率先突破发展，带动村民脱贫致富。二是依托上河独有的区位优势，流转村民土地150亩，组织农户统一种植无公害水稻。三是发展生态富硒养猪，采取大户带动，农户自愿参股经营的方式，养殖本地黑猪和野猪杂交的富硒黑猪400头，实现部分村民产业脱贫。

“四”即：实施“四化工程”。一是实施美化工程。按照宜居美观实用的原则和安全、美观、白色的要求，对全村38户进行旧房改造。二是实施亮化工程。新安装路灯60盏，新建垃圾池10个，公共厕所2处。三是实施净化工程。加大厕圈舍改造力度，推行无害化卫生厕所，加大垃圾清运力度，配备垃圾中转箱，落实垃圾清运费用，建立“户收集、村转运、镇处理”的长效保洁机制。四是实施绿化工程。广泛开展植树造林，重点做好村道沿线、居民门前院落以及村级活动场所的绿化。

“五”即：依托“五大项目”。一是实现一批搬迁脱贫项目。通过交钥匙工程安置贫困户40户，统规楼安置50户、安置点新建8户、全面消除危房户、无房户。二是完善一批基础设施项目。积极争取项目资金，新建船型梁通村公路0.5公里，联户路2.4公里 ，郭家坝便民桥2座，新修防洪堤3千米，给水管网12千米，水窖4个，新修1000伏安变压器4台。三是配套一批公共服务项目。完善社区文化活动中心，硬化场地800平米，建成村级活动健身广场、配齐体育健身器材。修建移动宽带网络基站2处，宽带入户200户。四是落实社会兜底项目。落实社会保障政策，做到低保、五保应保尽保，落实贫困家庭两后生、在校大学生、高中贫困补助以及大病救助和临时性救助，实现低保兜底脱贫63人，五保兜底脱贫62人、教育帮扶脱贫22人、医疗救助脱贫28户86人。五是打造一批文化惠民项目。以五星社区创建为抓手，以文明家园创建为载体，依托文化墙、农家书屋、道德讲堂等文化阵地，深入开展十星文明户、道德模范等系列评选活动，组织群众参与广场舞、民俗文化等活动，为脱贫攻坚工作营造良好氛围。

该村“三委”班子成员表示：“二三四五”脱贫之路的实施，为打赢脱贫攻坚战指明了方向，营造了良好的工作氛围，奠定了坚实的基础，有信心在年末的脱贫攻坚验收中取得良好的成绩。

强力实施产业扶贫，确保首战必胜--八仙镇号房坪村产业脱贫纪实

自脱贫攻坚“百日会战”打响后，八仙镇号房坪村认真落实“六个精准”、“十个一批”总要求，不断壮大主导产业，强力实施产业扶贫，突出经营主体带动，全村脱贫攻坚取得阶段性成效。

聚焦主导产业。结合村情实际，充分发挥产业优势，主攻茶饮、壮大畜牧、突出特色，截至目前，全村以提升茶园水平为主，提等改造茶园1500亩，新建核桃园1200亩。全村魔芋种植达200亩，养猪1500头、养鸡2000只，预计年底前将为全村贫困户人均增收1100元。

实施产业脱贫。充分发挥支部班子队伍、龙头企业等带动引领作用，通过“企业+贫困户”、“大户+贫困户”、“企业（合作社）大户+贫困户”等方式带动贫困户增收脱贫。一是强化自主发展产业，提升内生动力。贫困户结合自身实际，选定产业，镇村加大鼓励和扶持产业建设力度。截至目前，全村贫困户人均茶园面积达2.6亩，核桃园2.1亩。特色种植、养殖数量较年初提升40%以上。二是企业+贫困户，拓宽增收渠道。由龙头企业带动，通过与贫困户签订收购协议和务工协议的方式促进贫困户增收。八仙云雾茶业有限公司、平利县号房坪茶业有限公司等4个龙头企业与57户贫困户签订了采茶务工协议及茶叶鲜叶回收协议，拓宽了贫困户务工以及茶叶销售的渠道。三是大户+贫困户，解决“订单”难题。由大户带动，引导贫困户增收脱贫。产业大户以提供资金、技术指导、回收成品等方式与有意愿的贫困户签订帮扶协议。平利县八仙镇胜大生态养殖家庭农场与92户贫困户主动进行了对接，有效解决了贫困户购买仔猪缺资金和成品猪销售难的问题。四是企业（合作社）+加大户带动贫困户，延伸产业链条。充分发挥龙头企业的带动帮扶作用，促进龙头企业与大户、大户与贫困户建立利益联结机制。截至目前，平利县八仙松鸦茶叶专业合作社、平利县高英茶业有限公司为8户茶叶大户提供了40余万元的茶叶加工设备和周转资金。包抓茶叶大户又与71户贫困户通过协议的形式，收购贫困户茶叶鲜叶15吨以上，采茶务工平均27天/人。通过把贫困户纳入产业化经营链条，探索出了“造血式”产业脱贫模式，为全村贫困户人均增收1500元以上。

开启入股分红。针对部分发展能力不足的贫困户，采取虚拟入股分红的方式增加收入。通过扶贫专项资金注入，引导企业以虚拟入股的方式让贫困户成为公司股东，使贫困户直接参与公司利益分红。长安一品香茶业有限公司以每年不低于6%的还利分红，每年每户至少增收320元。目前,该公司已为87户贫困户发放红利3万余元。 （黄灏）

兴隆镇精准发力确保贫困户住房安全 

截至2015年末，兴隆镇在册贫困户1434户，3367人。在推进贫困户脱贫的进程中，兴隆镇以贫困户搬迁安置为抓手，坚持科学规划，分类实施，统筹推进，全力保障贫困户住房安全，为精准脱贫夯实坚实的基础。

一是加强领导，精准规划。镇党委政府面对全镇地域条件差，搬迁安置难，脱贫压力大的现状，根据调查摸底，结合山狭沟深，地无三分平的地理条件和群众意愿，在脱贫攻坚总的要求下，由主要领导带队，逐村踏查，对今后几年的搬迁一次性规划，逐年实施，形成了“一区两线十点”的移民搬迁总体框架。年初全部完成了9个安置点的详规设计、两灾评估，为当年及今后搬迁安置工作夯实了基础。

二是筹措资金，超前推进。为确保搬迁安置任务落到实处，全镇以安置点建设为核心，狠抓安置点土地征用及安置点“三通一平”建设，采取镇、村、户分筹资金的办法累计征地近160亩，集中改造3个院落。特别是2016年启动的8个安置点建设，在县级配套资金没有到位的情况下，镇主要领导不等不靠，现场研究，采取政府购买服务的方式，与建设企业协商，先行垫资建设，完成河堤9000余立方米，挡墙3500立方米，桥梁7座150延米，从而保证了当年安置点的顺利开工建设，为全面推进安置点建设及加快搬迁安置抢抓了时间。

三是强化宣传，科学引导。针对贫困户故土难离的情节和搬迁无法生活的担心，兴隆镇在加强政策宣传的基础上，分类施策，能集中安置的，进城入镇，依托社区工厂就业；确需分散安置的严控分散安置20%指标，因地安置；针对交钥匙工程对象特殊群体，每户保障0.3亩耕地，解决贫困户基本生活问题，让贫困户“稳得住、保基本”，充分调动了贫困群众的积极性。

四是“真帮实联”，分类实施。为加快脱贫步伐，联村领导、包户干部、村组干部逐村逐户核实资料、掌握实情，对所有贫困户进行摸底排查、建档立卡，广泛宣传政策，对符合条件、有搬迁及改造意愿的贫困户纳入计划，落实贴息贷款，确保贫困户想建房、建得起房，愿改造、改得好房。按照先难后易的原则，严格程序，评选交钥匙工程对象，确定交钥匙工程317户，交钥匙工程全面启动，为所有贫困村特困户先行解决住房保障问题夯实了基础。围绕当年285户贫困户，狠抓安置落实，全镇启动面上贫困户建房106户，启动房屋旧改92户。以蒙溪街脱贫村销号为重点，落实搬迁安置65户，其中在册贫困户51户、非贫困户搬迁14户，搬迁安置工作扎实推进。

 五是强化责任，全力攻坚。按照“书记负总责、镇长总督办、各联村领导具体负责、干部逐村逐户包帮”的原则，严格落实脱贫攻坚到村到户的工作机制，坚持一名领导、一支队伍、一个贫困村、一个安置点、一个责任清单，建立了任务具体、时限明确、责任到人的工作推进体系，为贫困户住房安全保障提供了人力和组织保证。