各镇人民政府，县政府有关工作部门：

现将《平利县村级财务审计工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                       平利县人民政府办公室

    2016年7月25日

平利县村级财务审计工作实施方案

为加快我县基层财政审计所职能转变，推进村级财务审计工作全覆盖，根据农业农村部《农村集体经济组织审计规定》（农办经〔2008〕1号）、农业农村部 财政部 民政部 审计署《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（农经发〔2013〕6号）精神和省市有关要求，结合我县实际，制订本方案。

一、指导思想

本次审计工作紧紧围绕农村发展大局，认真落实农村基层党风廉政建设相关规定，坚持逐村清理，突出重点，整体推进的原则，对村级财务进行审计规范。在发现并解决突出问题的基础上，进一步建立健全村级财务管理制度，探索规范管理的长效机制，从源头上预防违纪违法问题的发生，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进基层党风廉政建设。

二、村级财务审计主要内容

（一）审计范围

对全县所有行政村（社区）2015年度村集体财务收支情况进行审计，必要时可延伸至以前年度。

（二）审计主要内容

1、村级财务收支情况，包括纳入村财镇代管账内的资金收支、集体资产处置、工程建设、债权债务情况和未纳入账内核算的账外资金收支，特别是群众信访反映的村级财务问题。

2、涉农资金使用情况进行抽查。

（三）审计方式

将全部村级财务审计项目分为A、B审计项目。

A审计项目为资金量大、资金来源较复杂、群众有具体反映的村；B审计项目为资金量小、资金来源比较单一、群众无具体反映的村。

A审计项目是必需审计的项目。在村自查的基础上，对村级财务进行审计，出具审计报告(结合平办发〔2015〕89号文件精神，在A审计项目中选择1-3个村同步开展村干部经济责任审计)。B审计项目是在内审自查的基础上，对村级财务进行抽审。对群众反映问题多的村，必须抽审。经抽审出问题的村必须出具审计报告，抽审没有问题的村不再出具审计报告。

三、审计组织分工和时间要求

（一）组织分工

本次村级财务审计工作各镇党委、政府为责任主体，镇纪委履行监督责任，镇财政审计所负责本镇所属村年度财务收支审计工作。

（二）时间要求

从2016年7月开始，12月底前全面完成村财审计工作。

四、实施步骤

（一）准备阶段（7月26日至8月8日）

各镇成立村财审计领导小组，制定工作方案，召开动员会，统一思想，强化认识，落实责任，并抽调专业人员，由财政审计所组成若干个村级财务审计组开展审计工作。

  （二）自查自纠阶段（8月9日至8月18日）

    各村开展自查自纠，清理归集本村账目，必须做到全面、真实、清楚，为村级财务审计做好资料准备。

  （三）集中审查和查处阶段（8月19日至10月20日）

    审计工作组对各村财务收支进行逐一审查，将财务收支情况选择在村人口聚集地方3至4处进行张榜公示，接收群众监督和收集相关问题线索。针对审查汇总的问题，逐一走访调查形成证据，依法依规准确定性问题、处理问题，形成审计报告征求意见稿，征得村两委会及监委会意见后，由镇财政审计所出具正式《审计报告》主送村委会，抄送镇党委、政府、人大及县审计局、财政局进行备案。

  （四）整改和归档阶段（10月21日至11月21日）

    按照“严审、酌处、重整改”的原则，对村财审计中发现的问题，分类落实整改措施，属于普遍性的问题及时向党委、政府提出建议，完善制度规范管理，堵塞漏洞。对一般性的问题，列出清单，明确责任人，限时整改，确保整改落实到位。对涉嫌严重违纪违法的问题及时移送相关部门处理。各审计组人员参照《陕西省审计文件材料立卷归档操作规程》（陕审办发〔2014〕12号）对审计文件材料进行案卷归档，镇财政审计所妥善保管审计档案。

  （五）总结阶段（11月22日至12月20日）

各镇认真总结本次村财审计工作经验，及时查缺补漏，及早部署下年度工作，推进村财审计工作常态化。

五、工作要求

（一）加强领导。成立平利县村级财务审计工作领导小组，负责本次全县村级财务审计工作的组织领导和统筹协调，由县政府常务副县长魏传利任组长，县监察局、县财政局、县审计局等部门主要负责人为副组长，各镇镇长为成员，领导小组下设办公室，审计局局长陈晓军同志兼任办公室主任。

（二）各尽其责。本次村财审计工作由县审计局统一指导，派驻审计人员巡回各镇负责业务指导及督促检查；县财政局负责相关工作衔接协调，指导完善村级财务管理相关机制制度；县监察局负责审计移送违纪违规线索的处理。各部门要密切协作，形成合力，确保村财审计工作取得实效。

（三）畅通信息。各镇财政审计所在抓好审计实施工作的同时，要加强与县审计局的沟通联系，及时反馈审计工作进度、审计过程中存在问题及改进工作建议，有效推进审计工作顺利进行。