今年2月平利县被确定为“全省美丽乡村·文明家园重点示范县”，这是该县在取得“中国最美乡村”后，再一次被“示范”推广。

从“最美”到“示范”，从大概念到精细化，平利县始终围绕践行和培育社会主义核心价值观，以“美丽乡村”建设为载体，以民风建设和农村人居环境整治为重点，着力从乡风文明入手，提升群众思想观念，让美丽乡村·文明家园成为激发全县人民的又一引擎。

高点定位，超前谋划，“一把手”亲自抓美丽工程

十年前全省宣传部长会在平利召开，十年后全省美丽乡村·文明家园建设现场会又将在此召开，为什么如此高规格的会议频频放在平利？

“与超前谋划、顶层设计分不开，与‘一把手’亲自抓美丽乡村建设，与一任接着一任干、一棒接着一棒传分不开。”平利县文明办主任李仕敬用“三个分不开”给予了回答。

平利县属山区农业县，群众生活并不富裕。为破解山区贫穷禁锢，该县在充分论证的基础上，于2003年启动美丽乡村建设，把城关镇龙头村作为试点，以点带面展开。

十年来，采用部门帮扶、以奖代补等措施，在不大拆大建的基础上，对原有民居进行系统升级，使得龙头村彻底改变了模样，不仅成了“386199”的乐园，更成了“54”的新“战场”。该村小甑酒家年仅25岁的刘忠清，一直在外打工，前几年发现商机，返回村里与父亲一起操办起农家乐，没想到一下火了，遇上节假日，还得提前订餐。

与刘忠清有相似经历的，还有放弃年薪20多万回乡创业的杨大伟，大学生创业者王秀梅…这些年轻的力量，正是看中了村里的“美丽”资源，回村兴业。如今，龙头村不仅被评为国家3A级景区，还被中央文明委命名为全国精神文明创建先进集体。

窥一村而知全县。平利县按照“游女娲故里，品平利绿茶，游美丽乡村”的思路，结合本县生态资源优势，找准了一条适合自身发展的崛起之路。

为了让美丽乡村建设向纵深推进，平利县通过充分调研，聘请规划设计单位和知名专家制定了全县美丽乡村发展总体规划，牢固树立大游游、大产业、大发展和“全县大景区”理念，准确把握美丽乡村游产业的发展方向，按照“城乡统筹、统一规划、集中安置、持续发展”的总要求和“一城十镇百村三十个新型社区”的空间布局，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“二十字”方针，确定“八个一、八个有”标准，以美丽乡村游产业综合体建设为载体，统筹发展新型工业、现代农业，推进城乡统筹、城镇建设、移民搬迁、基础设施改善和社会事业进步。编制出台了《美丽乡村建设总规》、《县城总体规划》、《平利县生态县建设规划》、《平利县移民搬迁总体规划》等文件，倾力打造自然风貌之美、生活殷实之美和乡风和谐之美，用美丽乡村助推农村精神文明建设，构筑文明家园。

十余年来，平利县坚持高点定位，超前谋划，坚持“一把手”亲自抓美丽工程，一任接着一任干，让美丽成为生产力，实现生态与经济同步发展、互动共生、和谐共存，让城乡因环境而美、群众因生态而富，将资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势。

城乡联动，统筹推进，“1+1”立体整治农村环境

为美丽乡村创建定标准？平利县对美丽乡村建设的做法让人“刮目相看”。

今年年初，平利县将全县美丽乡村建设分为三种类型，即市级美丽乡村建设示范村、县级农村人居环境整治示范村、镇级农村人居环境整治示范村，分别制定三类创建标准。

创建标准的原始动力还是在农村环境整治上，那么，平利的农村环境到底经历了怎样的路径呢？

客观事实是农村环卫设施建设滞后，乱堆乱放、乱丢乱倒、乱泼乱排现象仍然存在，突出的环境问题是垃圾杂物问题和水污染问题（“1+1”问题）需要全面整治，虽然县上也通过不同方式进行了治理，但终归收效甚微。

为了让农村环境整治取得实效，该县把农村环境与“创“双创”进行结合，通过县长值周制等方式，以“三级联创”同步推进城乡环境，通过政府带头、群众参与的方式，着力于以房前屋后、街头巷尾、村庄周边等处为重点，集中开展垃圾杂物大清理活动，并建立日常保洁清运机制，实行户收集、村转运、镇处理，变突击整治为常态管理，消除卫生死角。定时对河塘沟渠的漂浮物进行彻底打捞清理，完善污水沉淀处理设施，加强水质监测。对规模较大的村庄，不仅建设了统一的排污管网，而且修建了容量化粪池，实行集中沉淀处理；对居住比较分散的村庄，通过沼气池或排放到田地里，进行生态净化处理，无害化排放。同时巩固退耕还林成果，加快流域治理和水利工程建设。县财政每年专门预算1100万元，部门整合涉农项目资金，镇落实环卫经费，村组织采取“一事一议”，在不增加农民负担、不违背农民意愿的前提下，作为农村环境整治资金。在推进的过程中，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，实施公路干道周边、集镇周边可视范围“绿色全覆盖”工程。

在此基础上，坚持规划先行、集中安置、徽派风格，建好生态宜居的新型农村社区，加快农村废弃宅基地复垦，清理断壁残垣，完善基础设施和公共服务，加快农网改造、连户路建设和主要路段亮化等工程，实施农村安全饮水工程。结合现有资源，发展生态循环农业，促进农民群众创业就业，拓宽增收渠道，增强产业发展能力。对自然山水、田园风貌、景观格局、文化脉络进行强化保护，把建筑当作精美艺术来精雕细琢，做到融山亲水、美观协调。在道路村口、房前屋后着力打造了一批绿化精品，让绿色扮美扮靓人居环境。最终实现布局优化、卫生洁化、民居靓化、庭院绿化、环境美化的农村环境。

目前，平利县已建成98个徽派民居示范村，徽派民居示范村占全县总村数的51.6%。其中改造徽派民居2.6万户，新建1.8万户。全县森林覆盖率已达75.6%，高出全省平均水平，城区绿化覆盖率达到32%，实现了“绿在城中、城在林中、人在画中”的自然生态美景。

以文化人，示范引领，文明乡风唱响“德在平利”

前不久，陕西作协组织作家到平利采风，大家在钟情平利美景的同时，更迷恋平利的民风和文化，著名作家方英文就在其散文《女娲在平利》中阐述平利乡风淳朴，系大国民风。

平利县坚持以文化人，充分挖掘女娲文化、茶文化、农耕文化和民俗文化的内涵，完善农村公共文化服务，弘扬优秀传统文化。在各村扶持组建茶歌茶艺队、秧歌队、民俗表演队、汉调二黄队、弦子腔表演队，培育新时期乡贤文化骨干队伍。组织开展形式多样、各具特色、喜闻乐见的文化活动，形成了龙头村“二月二龙抬头”、八仙镇“话说八仙”、莲花台“清凉洛河”等一批群众性文化活动品牌。每年定期开展“三下乡”、“四进社区”、“文化乡村行”、“送书送戏送电影”活动，用文化润泽群众心灵，达到润物无声的效果。

同时，坚持示范引领，把实施“德在平利”作为美丽乡村建设的生动实践，以典型评选激励人，以道德讲堂培育人，以主题活动塑造人，不断挖掘、寻找身边典型和先进事迹，坚持每三年开展一届道德模范评选表彰活动，每年开展一次“十星级文明户、五好文明家庭”创评活动，每季度公布一期“善行义举榜”，每月推荐一批“身边好人”，每天开展“日行一善”的“五个一”的活动。通过村广播室和大喇叭，广泛宣讲好人好事，身边凡人善举。全面普及道德讲堂建设，在各镇建立道德讲堂总堂和道德模范走廊，把身边典型请进讲堂，把他们的事迹写成故事、编成剧本、搬上舞台，通过道德模范故事汇、道德模范巡讲、身边好人面对面等形式，引导群众见贤思齐。大力开展“党员到社区报到”、“邻里守望”和“三关爱”志愿服务活动，完善党员干部与困难群众结对帮扶机制，拓展帮扶渠道，形成弘扬社会公德、奉献爱心的浓厚氛围。截至目前，全县共评出十星级文明户6300余户，五好文明家庭5000余户，省市县三级道德模范22人，最美安康人、安康好人11人，各级劳模69人，幸福老人、十大孝子39人，好媳妇、好婆婆200余人。建成各类道德讲堂110个，开展活动200余场次，参加干部群众2万余人，道德讲堂经验被《新华社内参》刊登。

文明乡风凝聚了人心，激发出干群干事创业的活力。如今一走进平利，城关镇药妇沟社区里图文并茂的药妇文化与社区建筑融为一体；长安镇高源社区的道德模范故事墙成为耀眼的风景；月湖走廊的手绘“二十四”孝图、龙头村传统农耕文化、洛河镇莲花台社区的廉文化、八仙镇龙门社区的英雄故事汇…一个个以社会主义核心价值观为主体的社区、村组正引领着平利人民崇德向善、文明乡野。

从垃圾围村到窗明几净，从臭味难闻到满园春色，从说是弄非、打架割裂到邻里互助、相敬如宾，淳朴的乡风，引领着平利群众的新观念，激荡和影响着23万人向农村环境美、风尚美、人文美、秩序美、创业美步步前行。