各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构，中省市驻平各单位：

《平利县优质农产品开发实施方案》已经县政府审定同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

                        平利县人民政府办公室

                           2015年3月19日

平利县优质农产品开发实施方案

为全面提升我县农产品质量安全水平，努力打造优质农产品特色品牌，增强农产品市场竞争力，加快推进现代农业发展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以提升农业标准化水平，保障农产品质量安全为目标，以现代农业园区、农业产业化龙头企业和家庭农场为主体，以打造优质农产品特色品牌为核心，以“三品一标”认证为抓手，建立健全优质农产品质量控制、质量监管和质量追溯体系，全面提升我县农产品质量安全水平。

二、目标任务

从2015年开始，通过三年努力，力争全县所有现代农业园区、农业产业化龙头企业和家庭农场主导农产品都达到“无公害”以上产品认证;市级以上现代农业园区、农业产业化龙头企业和茶产业龙头企业主导农产品都达到“绿色”产品认证;以茶叶为主导产品的省级现代农业园区、茶产业龙头企业都达到“有机”产品认证，全面提升我县优质农产品市场竞争力。

三、工作重点

1、建设一批优质农产品生产基地。坚持标准化生产、规模化经营，依托龙头企业、合作社等市场经营主体建设一批优质农产品生产基地。一是茶产业，以女娲银峰、女娲茗茶等茶业骨干企业为依托，“女娲”茶系列产品全部达到“绿色”或“有机”产品认证。二是养殖业，以孚林源牧业、盛丰源食品公司、利源畜禽养殖、鑫旺养殖等养殖公司（专业合作社）为依托，力争富硒猪肉在“无公害”认证的基础上，努力实现“绿色”产品认证，平利白山羊力争取得“地理标志”认证。三是种植业，鼓励连片种植蔬菜面积30亩以上，粮油500亩以上，中药材、魔芋等100亩以上的企业、家庭农场认证“无公害”农产品，兰兴食品、乡源农产品等农产品加工公司力争实现“绿色”农产品认证。

2、建立健全农产品质量安全控制、监管、追溯三大体系。一是建立农产品质量控制体系。农业、茶业、质监、食品药监等部门要按照各自职能，制定生产加工技术规程和产品质量标准，组织指导企业科学管理，做到生产加工有标准可操作、产品质量控制有标准可依，提升优质农产品生产水平。二是健全农产品质量安全监管体系。健全县、镇两级农产品质量安全监管检测体系，成立县农产品质量安全检验检测中心，强化镇农产品质量安全监管站建设;积极指导企业建立农产品质量安全内检机制，做到有检测室、有检测仪器设备、有检测人员、有生产、加工检测相关制度;三是建立农产品质量追溯体系。督促指导企业建立健全质量安全生产管理制度，在认证的基础上建立农产品质量电子信息平台，实现无公害农产品、地理标志农产品基本包装标示可追溯管理。

3、认真组织实施“三品一标”认证工作。一是制定认证规划。按照省市级现代农业园区、龙头企业先行，以点带面总体推进的工作思路，2015年完成10个无公害、3个绿色、4个有机农产品认证；2016年全县80％以上的市级以上农业企业、合作社和家庭农场的主导产品达到“无公害”产品认证；到2017年底前，力争市级以上农业园区和龙头企业的主导产品全部达到“绿色”产品认证，以茶饮为主导产品的省级农业园区和龙头企业全部达到“有机”产品认证。二是明确主体。“三品一标”认证工作，以企业为实施主体，通过自主申报、政府引导，政策扶持，加快推进优质农产品认证步伐。县农业局、茶业局要强化帮扶指导工作，积极组织企业申报认证。三是明确认证机构。“无公害”、“绿色”、“有机”、“地理标志”产品的认证机构必须是经国家农业农村部授权的认证机构。四是组织实施。由农业局牵头，选派专人负责组织指导各农产品生产加工业主，开展“三品一标”认证实施的指导工作，认真协助认证机构做好申报认证产品的产地环境、空气、水源、产品抽样检测等工作，积极指导帮助认证企业落实产品质量管理制度和提高标准化生产水平。各镇政府要积极督促企业采取有力措施，防止生产环境污染，确保“三品一标”认证工作顺利开展。

四、保障措施

1、加强组织领导。为切实抓好我县优质农产品开发工作，县政府成立优质农产品开发工作领导小组，由主管县长任组长，县农业局、茶业局、财政局、林业局、水利局、公安局、国土局、工商局、质监局、食药监局等部门主要负责人和各镇镇长为成员，由县农业局局长兼任办公室主任，具体负责全县优质农产品开发实施工作。

2、加大政策扶持。建立农产品“三品一标”认证以奖代补奖扶机制，县财政每年预算100万元专项资金，用于农产品“三品一标”认证的奖励扶持。县级各有关部门要将农业生产投资性项目实施与“三品一标”发展有机结合起来，将“三品一标”认证工作与农业项目申报、龙头企业、家庭农场认定相挂钩。今后凡申报现代农业园区、龙头企业及农业扶持项目的，原则上所生产、加工的产品必须取得“无公害”以上产品认证。凡取得“有机”或“绿色”产品认证的企业，在同等条件下，优先安排项目扶持。

3、明确工作责任。各镇、各相关部门要充分认识开发优质农产品的重要意义，针对各自工作实际和职责制定优质农产品产业发展工作方案，逐项抓好落实。优质农产品的标准化生产、加工技术标准、产品质量标准、品牌建设、农产品质量控制、监管、追溯体系建设，认证申报、标识管理等工作，由农业局牵头，茶业局、质监局、食药监管局和各镇政府配合实施。其它各职能部门要积极协助，各负其责，齐心协力做好优质农产品生产、加工、流通等环节的质量安全监管，依法打击非法添加和使用违禁物质以及制售有毒有害、假劣产品的违法行为。

4、强化技术指导。县农业局、茶业局要定期开展“三品一标”生产管理培训，把培训班办到田间地头，提高生产基地和企业的质量控制能力和水平。强化相关法律法规培训，增强农产品生产加工者的诚信意识、守法意识和责任意识。积极督促认证企业参加有关机构组织的无公害农产品内检员培训，并取得相关资质，使企业（业主）的质量管理人员达到会管理、能操作的要求。