平利县人民政府办公室

关于印发平利县女娲银峰茶叶有限公司创建国家农业产业化重点龙头企业工作方案的通知

长安镇人民政府，县政府有关工作部门，中省市驻平有关单位：

现将《平利县女娲银峰茶叶有限公司创建国家农业产业化重点龙头企业工作方案》、印发给你们，请认真组织实施。

平利县人民政府办公室

                                        2015年9月18日

平利县女娲银峰茶业有限公司创建国家农业

产业化重点龙头企业工作方案

为加快茶饮产业化进程，提升龙头企业自主创新、自我发展能力，增强龙头企业对产业发展的辐射带动作用，根据我县茶饮产业发展的需要，经县茶饮产业发展领导小组研究决定，对平利县女娲银峰公司启动创建国家农业产业化重点龙头企业制定如下实施方案。

一、总体要求

按照国家农业产业化重点龙头企业创建标准，以建立现代企业制度为方向，坚持以市场为导向，以效益为核心，以质取胜，推进机制创新和科技创新，实现基地建设园区化、园区管理规范化、企业经营制度化、产品加工标准化，市场营销品牌化，不断增强企业的辐射带动作用，通过1-2年努力，把女娲银峰公司建成区域内具有现代农业先进水平的国家级农业产业化重点龙头企业，推动我县茶饮产业迈上新台阶。

二、目标任务

1、通过1-2年的努力，力争创建国家农业产业化重点龙头企业达标命名。

2、到2016年，公司带动产业基地总规模达到1.5万亩，到2020年达到3万亩，占全县茶园总面积的20%以上。

3、公司固定资产总额达到5000万元以上，在现有基础上翻一番。

4、到2016年公司产销茶产品达到100吨以上，年产值达到1亿元。

5、辐射带动农户以茶增收达到3000户以上。

6、企业经营产品、经营效益、负债与信用和产品竞争力均达到国家级农业产业化重点龙头企业规定标准。

三、重点工作

围绕上述发展思路和目标任务，重点做好以下五个方面的工作：

1、做精基地。茶叶品质是茶业品牌的基础，品质不好，品味不佳，品牌无望，必须从茶叶种植入手，打好产业发展的根基，按照生态有机富硒的总体要求，坚持高标准、高质量建管茶园，提高茶园整体质量，大力推进基地创新和有机基地转换，把公司产业基地建成生产要素聚集，科技水平领先，设施装备先进，经营机制完善，经济效益和示范带动效益明显的现代茶叶示范园区，成为全县优势茶产业和生态有机基地。到2016年公司优势基地面积达到1.5万亩。

2、做强企业。建立现代企业制度，加强企业经营管理，完善管理制度，创新经营机制，扩大经营规模，提升企业品位，努力把公司建成外接市场，内联基地，富裕茶农，带动农民增收和基地建设，促进共同发展，成为具有较强竞争力和带动力的加工型和外向型的现代茶叶龙头企业，到2016年辐射带动茶农以茶增收达到3000户以上。

3、做优产品。不断优化产品结构，严格按照国家各项食品生产标准生产加工茶产品，尽快建成绿色生态茶叶加工厂，加快对现有设备的更新，实现清洁化、自动化加工，努力把公司的茶叶加工提升到国内先进水平。依托公司自身优势，推进茶叶精深加工，把开发名优高档茶和中低档大众茶结合起来，在做优绿茶的基础上，积极研究加工黑茶、白茶、黄茶等多样化产品，实现春、夏、秋茶叶资源的均衡开发利用，开发加工茶超微粉、茶食品、茶饮品、茶保健品，延伸茶产业链，提高附加值和综合效益。大力推行标准化生产加工，强化产品质量监管，确保茶产业质量安全，为消费者提供优质安全、放心健康的茶产品。

4、做亮品牌。茶产业发展壮大靠品牌，保持行业优势靠品牌，只有做亮品牌，提高品牌的知名度，才能筑牢行业的优势地位，才能在市场竞争中立于不败之地。女娲银峰公司要严格按照市县茶叶品牌整合和统一品牌的要求，当好“平利女娲茶”和“平利绞股蓝”两大品牌宣传推介与市场营销的领头雁，带头积极做好两大品牌的宣传推介与市场营销，采取多种形式和途径，大力宣传推介两大品牌，提高两大品牌知名度和市场占有率。

5、做大市场。构建现代营销体系，先进的营销策略、营销理念、商业模式、营销团队，配送体系，是决定茶产业能否做大做强的关键。女娲银峰公司在未来的发展过程中，要紧紧依靠各级领导、各有关部门及茶叶专家的大力支持，把做大销售市场作为推进公司健康发展的重点工作、关键环节来抓，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，提高市场化程度。要面对绿茶、有机茶、名优茶热销的市场趋势，瞄准大众消费和白领消费的不同需求，立足省内和西北市场，积极拓展省外市场，到2016年公司力争在省内外的营销网点达到15处以上，到2020年力争达到30处以上。积极参加省内外的茶叶博览会、交易会，展示展销“平利女娲茶”品牌产品，开展多途径多形式的宣传推介活动，大力宣传“平利女娲茶”绿色、生态、环保、优质、保健、富硒、有机的特色和特点，大力提高知名度和市场占有份额，逐步建立和完善茶叶产销信息网络。积极发展期货交易、电子商务、连锁加盟、配送、邮购、网购等茶叶流通新业态，开发茶叶旅游商品和特色包装，扩大旅游茶销量。创新营销思路，把市场营销与弘扬茶文化结合起来，大力推进茶园观光旅游、现采现购和茶庄品茶等形式，挖掘展示具有地方特色的茶歌、茶道、茶艺，提升茶文化旅游的影响力，做好企业文化的研究与创新，打造以茶文化为主题的企业文化，通过茶产业经营模式、业态及文化的持续创新，不断扩大和占领市场，推进公司的持续健康发展，提高茶产业综合效益，为做大做强全市富硒茶产业和全县茶饮产业率先突破发展做出应有的贡献。

四、实施步骤

创建工作分为四个阶段，力争在两年内实现创建达标。

第一阶段（2014年12月－2015年6月）：启动创建阶段。主要任务是制定创建方案，确定创建目标，上报创建申请，联系相关部门对公司创建工作进行指导，在公司上下做好创建工作动员。

第二阶段（2015年6月－2016年3月）：具体实施阶段。主要任务是按照确定的创建目标，完成创建任务，各项创建指标全部达到标准条件。各有关部门帮扶措施和任务全部落实到位，确保企业创建按期达标。

第三阶段（2016年4月－2016年6月）：自查申报阶段。整理国家级重点龙头企业申报材料，上报申报材料，联系上级主管部门对创建工作进行初步审查。

第四阶段（2016年7月－2016年10月）：审查阶段。主要任务是完善申报材料，请上级主管部门进行现场审查验收，成功申报国家级重点龙头企业。

五、保障措施

1、加强组织领导。创建国家农业产业化重点龙头企业是县域经济和茶饮产业发展的需要，是发展现代农业、建立现代企业制度、带动农民增收的需要，创建成功可以更好地带动和引领产业的发展，提升我县茶产业的发展水平，对县域经济和茶饮产业发展具有里程碑意义，为此，各有关部门一定要从全县发展的全局出发高度重视和全力支持创建工作。创建工作在县委、县政府和县茶饮产业发展领导小组的统一领导下进行。为加强对创建工作的领导和协调帮扶力度，经县茶饮产业发展领导小组研究决定成立分别由县人大常委会，县政府分管领导任组长和责任组长，县发改局、财政局、国土局、审计局、农业局、林业局、水利局、扶贫局、经贸局、交通局、统计局、药监局、质监局、环保局、农商行、国税局、地税局、供销社、科技局和茶业局等20个部门主要负责同志为成员的创建帮扶工作领导小组，设立领导小组办公室，办公室设在县农业局，由局长任办公室主任，农业、茶业局分管领导任副主任，抽调专人负责日常办公，领导小组及办公室全面负责创建工作的组织领导和协调帮扶工作。

2、加大帮扶力度。县发改局、财政局要按照国家产业政策，对创建工作给予项目和资金支持；县农业局为创建申报的主管部门，要全力做好创建的帮扶指导、申报审查和验收工作，并给予必要的资金支持；县茶业局作为产业主管部门，要安排专人全力做好创建的指导帮扶并按行业技术要求指导做好标准化茶园及生态茶叶加工厂建设；林业、水利、扶贫、国土、交通、科技等部门要按照渠道不变、用途不变、捆绑帮扶的方式对创建工作给予政策和一定的资金支持；经贸、供销等部门要在产品的营销与市场开拓上给予一定的支持；统计、环保、税务、金融等部门要在信用等级评定、企业经济效益评鉴、环境评估、融资和税收等方面给予帮扶支持；药监、质监等部门在产品质量安全方面给予支持与指导；各有关部门要落实专人负责帮扶创建工作，以形成创建合力，确保如期创建达标。

3、落实主体责任。女娲银峰公司是创建的主体，要自加压力，主动作为，按照创建标准，集中人力、财力和物力，全面做好创建工作。重点做好五个方面的工作：一是加强领导，强化责任。要成立由公司总经理为组长的创建工作组，负责创建策划和各项工作落实，每项工作、每个环节都要落实责任人，细化责任，实行倒排工期，推进各项工作，确保创建目标如期完成；二是要强化人才队伍建设。完善用人机制，加强人才引进、强化人才培训，建立起一支能够胜任各自工作岗位的人才支持体系。在大中专院校毕业生中选招一批专业技术和管理型人才，充实到公司重要岗位，参入公司经营和管理，加快推进公司由传统农业向现代农业转变。对现有人员加大培训力度，提升人才整体素养，使他们成为公司各部门的骨干。加大与专业院校的合作，聘请相关专家出任公司顾问，为公司科研进步提供技术依托。同时积极发挥公司专家大院和良种茶叶研究所作用，推广生产实用技术，健全技术推广骨干网络和营销网络，提升公司整体科技引用水平；三是拓展融资渠道。打开外部资金进入的大门，形成多元投入机制，建立完善利益分配制度，解决企业发展中资金不足的问题。积极争取上级项目支持，捆绑资金用于公司的重大建设和重大创新上，推进公司整体实力的提升；积极争取金融部门支持，扩大担保贷款抵押物范围，解决企业贷款难问题；吸引社会资金入股，提升公司资本运作能力；四是建立科学的利益分配机制。按照公司+基地+加工厂的运营机制，建立利益共享，风险共担机制，实现企业增效，农民增收的创建目标，促进创建任务按期完成。五是完善财务管理制度。聘请高级会计师担任企业会计，建立科学完备的企业会计制度和企业核算机制，做到账务健全，管理规范。六是建立和健全产业化体系，构建职责明确，级次分明的产业化经营格局。

附件：1.平利县女娲银峰茶叶有限公司创建国家重点龙头企

       业部门帮扶责任一览表

     2.平利县女娲银峰茶叶有限公司创建国家重点龙头企

       业内部责任分工一览表