平政办发〔2013〕149号

平利县人民政府办公室

关于印发平利县2013年重大公共卫生

农村改厕项目实施方案的通知

各镇人民政府，县政府各有关工作部门：

《平利县2013年重大公共卫生农村改厕项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

平利县人民政府办公室

2013年10月21日

平利县2013年重大公共卫生农村改厕项目实施方案

为着力改善农村环境卫生面貌和农民生活生产条件，有效预防控制疾病发生流行，提高农民健康水平。根据安康市2013年重大公共卫生农村改厕工作实施方案，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

2013年，市爱卫办下达我县重大公共卫生农村改厕项目任务1500座，根据全县农村改厕工作现状及往年项目完成情况，现将任务分配到城关镇等5个镇，具体分配任务见附表。

二、工作原则

按照“因地制宜、整村推进、集中连片、形成规模、确保质量”的指导原则，将改厕与移民搬迁安置、美丽乡村建设等有机结合，以整村推进的建设方式，集中连片实施。

三、改厕类型及标准

根据我县实际，选择以三格化粪池式为主的改厕形式。各项目镇要严格按照《陕西省农村改厕安装技术规范（试行）》、《安康市无害化卫生厕所建造标准》和《2m³三格式无害化厕所建造图纸》执行。

四、责任分工

（一）县卫生局（爱卫办）负责制定农村改厕项目实施方案及考核标准，成立农村改厕工作技术指导小组，负责改厕技术培训、督导检查、改厕效果评价。

（二）县农业局负责对农村无害化卫生厕所普及情况进行调查摸底，建立完整的改厕资料，建设以沼气能源为重点的“一池三改”工程，提高农村无害化厕所普及率。

（三）县发改局、住建局、扶贫局、旅游局等部门按照各自职责分工，把农村无害化卫生厕所建设与新居建设、房屋改造、移民搬迁和旅游示范户达标建设结合起来，纳入镇村建设统一规划，严格审批，加强指导，确保达到无害化卫生厕所要求。

（四）县教体局负责农村各类学校、幼儿园无害化卫生厕所的建设改造与管理。

（五）县财政局要安排专项经费用于支持农村改厕，对重大公共卫生农村改厕项目要足额落实配套资金，对农村改厕管理、技术培训、督导检查等工作给予资金支持。

（六）县文广局负责做好农村改厕工作的宣传教育工作，提高农民群众卫生意识和改厕积极性。

（七）各项目镇负责辖区农村改厕工作的组织发动和具体实施，建立改厕技术队伍，负责统一安排区域内改厕项目施工以及项目验收工作，及时准确报送相关改厕报表和工作进度。要把农村改厕工作与农户新居建设、扶贫搬迁、集中安置点建设有机结合起来，统一规划，统一施工，确保逐步提高农村无害化卫生厕所普及率。

五、实施步骤

（一）第一阶段（2013年10月18日-10月30日）准备阶段。县爱卫办组织召开改厕工作会议，对农村改厕工作进行全面安排部署，完成农村改厕技术培训，开展改厕宣传和健康教育。各项目镇要按照《平利县2013年重大公共卫生农村改厕项目实施方案》要求，制定本镇农村改厕工作实施方案，于10月25日前将《实施方案》和项目执行村组名单上报县爱卫办。要按照公平、公正、公开的原则，于10月30日前组建专业施工队伍，签订施工协议。

（二）第二阶段（2013年11月1日－2014年4月30日）实施阶段。各项目镇全面启动改厕建设工作，开展农村改厕健康教育宣传与督导检查，按月上报项目进展情况及各类报表。2013年12月30日前完成总任务的50%，2014年3月30日前全面完成建设任务，并由镇政府逐村逐户进行初验，编写项目实施总结和申请验收报告。2014年4月1日至30日，县爱卫办组织人员逐户逐村进行考核验收。

（三）第三阶段（2014年5月1日－5月30日）验收阶段。县爱卫办编写平利县2013年重大公共卫生农村改厕项目总结报告，并迎接市级考核验收，做好迎接省级检查验收准备。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。县政府成立由分管县长任组长，县卫生、财政、农业、文广、发改、扶贫、住建、旅游等部门负责人为成员的领导小组，负责全县农村改厕工作的组织领导和综合协调。领导小组办公室设在县卫生局，由县爱卫办主任兼任办公室主任。各项目镇、有关工作部门要高度重视农村改厕工作，健全组织管理机构，确定分管领导，落实工作责任，实行目标考核，保证各项工作顺利实施。

（二）严格管理，规范运行。各项目镇要严格按照要求，强化资金管理，切实做到项目资金专款专用，及时兑付，严禁挪用、变更项目资金用途和滞留改厕经费；要实行改厕农户“三统一”建卡登记制度，对完成改厕任务的农户要认真核对户主姓名、身份证号码和户厕牌号，及时安装《卫生厕所示范户》门牌，以备复核验收；要进一步加强改厕档案管理，规范镇、村农村改厕资料，做到底子清、情况实。各项目镇要将本镇三统一登记表的纸质版和电子版同时报县爱卫办。

（三）强化培训，确保质量。各项目镇要严格按照农村改厕技术“五统一”标准（统一标准、统一培训、统一规划、统一施工、统一验收），以镇、村为单位组织开展改厕技术培训活动，确保每个镇、村都有一支改厕技术施工队伍，已建成的卫生厕所达到无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化处理的“四无”标准。县爱卫办要进一步做好农村改厕工作业务指导，确保全县改厕工作质量达到标准要求。

（四）加大宣传，营造氛围。要采取多种方式和途径，广泛宣传农村改厕的政策、意义和作用，教育引导广大农民群众增强自我保健意识和能力，养成健康、文明的生活方式，理解支持和主动参与农村改厕工作。同时要加强对改厕户使用维护卫生厕所相关知识的教育培训，充分发挥卫生厕所的卫生、干净、环保作用。

（五）加强监督，严格考核。按照“分级管理、分级负责”的原则，县爱卫办要加大对各项目镇农村改厕工作督导检查力度，加强对施工进度和施工质量的监管，设立举报电话，及时解决群众反映的问题，并驻镇召开改厕户座谈会，了解掌握改厕工作实际情况和群众满意度，对未按期完成任务或改厕质量不高、管理不规范的镇将减少或取消2014年农村改厕项目。各项目镇要定期对项目实施情况开展巡查，及时准确掌握工程进度，并于每月20日前将改厕工程月进度报表报县爱卫办。县效能办要将改厕工作列入当前重点督办内容，不定期对有关镇改厕工作进行督导检查和通报，确保项目任务按期保质完成。

附件：1、平利县2013年重大公共卫生农村改厕项目任务分配表

2、平利县2013年农村改厕工程建设月进度报表

3、平利县2013年农村改厕项目统计表

4、平利县2013年农村改厕项目农户改厕登记卡

5、2013年县级泥瓦匠培训发证登记表