平政办发〔2013〕148号

平利县人民政府办公室

关于印发平利县处置重特大森林火灾

应急预案的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构，中省市驻平各单位：

《平利县处置重特大森林火灾应急预案》已经县政府审定同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                       平利县人民政府办公室

                          2013年10月15日

平利县处置重特大森林火灾应急预案

一、总则

1.1  编制目的和依据

为保护森林资源，认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，减少国家和人民生命财产损失，切实做好重、特大森林火灾各项应急处置工作，确保火灾预防扑救工作准备充分、反应及时、措施有力，最大限度降低森林火灾损失，依据《森林防火条例》和《陕西省处置重、特大森林火灾应急预案》，制定本预案。

1.2  适用范围

平利县境内重、特大森林火灾的应急处置工作。

1.3  基本原则

1.3.1  在县人民政府的统一领导下，县森林防火指挥部（以下简称县森防指）负责协调组织实施本预案，具体实施时遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项工作责任。

1.3.2  预案涉及的相关部门，应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责，落实好各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置重、特大森林火灾时做出快捷有力的应急反应。

1.3.3  在处置重、特大森林火灾时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施安全，把森林火灾损失降到最低限度。

1.3.4  各级人民政府和森林经营单位不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发重、特大森林火灾的思想准备和工作准备，建立应对重、特大森林火灾的有效机制，做到常备不懈，快捷反应，处置得当。

1.4  预案启动条件

重大火情发生后，县森防指办公室要密切关注火情动态，出现下列情形时，立即报请县森防指批准，启动本预案，采取应急处置措施：

（1）火场持续燃烧24小时仍未得到有效控制；

（2）对林区居民地、重要设施构成极大威胁；

（3）造成重大人员伤亡及重大财产损失；

（4）当地政府请求援助；

（5）县政府明确指示。

二、组织指挥体系及职责

预案启动后，县森防指承担森林火灾的应急处置和组织指挥工作，成员单位要各尽其责，快速响应，积极配合，共同完成救灾处置各项工作。

2.1  县森防指

2.1.1 人员组成

总 指 挥：县政府县长

责任指挥：县政府分管副县长

副 指 挥：县人武部部长、政府办主任、林业局局长。

成    员：县公安局、检察院、法院、林业局、监察局、交通局、财政局、民政局、卫生局、教体局、农业局、安监局、广电局、国土局、气象局、移动公司、电信公司、消防大队、武警中队负责人。

值班主任：县森防指办公室主任

2.1.2  组织指挥体系

在县政府统一领导下，森防指下设综合调度、后勤保障、前线指挥、宣传报道和技术咨询五个工作组。具体任务如下：

（1）综合调度组：掌握火情信息、火场天气和扑救情况，协调组织火灾扑救、通信联络、火场监测等各项具体应急处置措施的落实工作。

（2）后勤保障组：协调相关部门紧急筹措扑火资金，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运达，为扑火工作提供后勤保障。

（3）前线指挥组：深入火场一线，指挥火灾扑救工作，督查指示落实情况，及时向县政府和上级有关部门反馈火场信息，协调解决当地政府在扑火工作中存在的实际困难和问题。

（4）宣传报道组：负责防火政策、法规宣传，及时准确报道火情、灾情和防火工作信息。

（5）技术咨询组：召集有关专家，对火场态势和火灾发展趋势进行科学分析，为扑救工作提供技术咨询。

2.2  成员单位职责

2.2.1  工作程序

预案启动后，由县森防指办公室及时通知成员单位结合各自职责，遵照预案实施火灾扑救工作。

2.2.2  职责任务

（1）县人武部：及时按规定组织民兵、解放军和武警部队扑救火灾。

（2）县检察院、法院：做好重、特大森林案件火灾的起诉和审判工作。

（3）县林业局：协调指导重、特大森林火灾扑救工作，协助责任指挥抓好全县森林防火工作。

（4）县公安局：积极做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制等工作, 保证火灾扑救工作顺利进行。

（5）县财政局：负责筹措扑火资金，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资的快速到位，为扑火工作提供后勤保障。

（6）县监察局：做好森林火灾预防、扑救效能督查和纪律监督工作。

（7）县安监局：做好森林火灾预防、扑救安全监管工作，协助做好重特大森林火灾扑救工作。

（8）县卫生局：做好重、特大森林火灾所需医疗器械、药品的调拨工作和灾区紧急药品支援、卫生防疫以及受伤人员的救治工作。

（9）县民政局：做好重、特大森林火灾的灾民转移、安置工作，协调灾民的临时安置和生活保障工作。

（10）县教体局：做好全县中小学生森林防火知识宣传教育工作。

（11）县交通局：做好车辆调度，根据扑火工作需要和森林防火指挥部要求，快速及时运输扑火物资和增援人员。

（12）县农业局：指导各镇做好农业生产用火管理，严防农用火引发森林火灾。

（13）县国土局：协助森林火灾扑救工作。

（14）县气象局：做好火险预报和高火险警报发布工作，及时提供火场天气预报和天气实况服务。

（15）县文广局：做好森林防火、逃生自救知识宣传工作和重、特大森林火灾区新闻宣传报道工作。

（16）县森林公安分局：做好森林火灾预防扑救和火案侦破工作。

（17）县武警中队、消防大队：协助森林火灾扑救工作。

（18）县移动公司、电信公司：负责发送森林防火手机短信和重、特大森林火灾扑救通信联系工作，确保通信畅通。

三、信息报告和处理

3.1  一般火情

一般火情，由镇森林防火指挥部按照日常林火月报表规定进行统计，上报县森防指办公室。出现下列火情之一时，镇防火指挥部、林场核准情况后应立即上报县森防指办公室：6小时内尚未扑灭明火的森林火灾；受害森林面积超过15公顷的森林火灾；造成人员伤亡的森林火灾；本县与邻县、本县与相邻省、市交界地区发生的森林火灾。

3.2  重要火情

出现下列重要火情之一时，镇森林防火指挥部应立即向县人民政府和县森防指报告，并密切关注火情动态：12小时尚未扑灭明火的森林火灾；受害森林面积超过30公顷以上的森林火灾；造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；威胁或烧毁林区居民住地及重要设施的森林火灾。

四、火灾扑救

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